张家川县畜禽养殖粪污资源化利用现状调查报告

张志明

（张家川县畜牧技术推广站，甘肃张家川 741500）

为了摸清和掌握全县畜禽养殖粪污处理资源化利用现状，加快推动畜禽规模养殖场粪便资源化利用，促进畜牧业健康发展，改善养殖场及周边的环境质量，推动农业循环经济可持续发展，提供全面系统、真实可靠的统计信息支持，并为后期加强监管监测、健全监管制度体系奠定基础，为开展全县畜禽养殖废弃物处理和资源化利用提供必要的科学设计和项目的重要依据。通过对全县现已建成的规模养殖场（合作社）126个，其中养牛场63个（处于停产状态的有16个），养羊场28个，养猪场17个（处于停产状态的有1个），养鸡场18个，采取普查法、实地调研法和典型调查的方法进行了畜禽养殖粪污处理资源化利用现状调查，调查情况如下：

1 调查结果与分析

1.1 畜牧业生产现状

张家川县位于甘肃省东南部，群众素有养殖的传统，县域饲草资源丰富，全县总面积1311.8km2，有耕地3.8万hm2，占土地总面积的28.62%；放牧草地面积3.6万hm2，优质人工种植牧草面积达0.7万hm2，秸秆资源丰富，发展草食畜牧业具有得天独厚的优势和条件，是甘肃省畜牧产业大县之一。2018年全县畜禽饲养总量达到142.3万头只，同比增长7%，其中：牛25.1万头、羊26.8万只、猪5.1万头、鸡85.3万只，牛、羊、猪、鸡饲养量同比分别增长3.9%、7.5%、7.5%和7.8%；出栏各类畜禽55.8万头只，同比增长8.3%，其中：牛6.5万头、羊7.0万只、猪2.7万头、鸡39.6万只，牛、羊、猪、鸡出栏同比分别增长6.6%、10.6%、7.9%和8.2%。肉蛋奶总产量达到12182t，同比增长7.3%，其中：肉类总产量达到10993t，鲜蛋产量909t，鲜奶产量280t。畜牧业总产值12.8万元，较上年同期增长11.4万元，同比增长12.4%。

1.2 畜禽规模养殖场情况

通过对全县126个养殖场调查，其中生猪养殖场17个（处于停产状态的有1个），存栏猪0.6万头，占全县畜禽存栏0.7%，出栏1.0万头，占全县畜禽出栏的1.7%；肉牛养殖场63个（处于停产状态的有16个），共存栏0.5万头，占全县畜禽存栏0.6%，出栏0.4万头，占全县畜禽出栏的0.7%；羊场28个，共存栏1.1万只，占全县畜禽存栏1.2%，出栏1.7万只，占全县畜禽出栏的3.1%；蛋鸡养殖场11个，存栏鸡5.1万只，占全县畜禽存栏5.9%，出栏5.1万只，占全县畜禽出栏的9.2%；肉鸡养殖场7个，存栏鸡3万只，占全县畜禽存栏3.5%，出栏23.2万只，占全县畜禽出栏的41.6%。

1.3 畜禽粪污生产情况

（1）全县畜禽粪污产生量170.1万t，其中粪便产生90.7万t，污水产生79.4万t，生猪产生粪污12.9万t，占全县畜禽粪污总量的7.6%，肉牛产生粪污145.3万t，占全县畜禽粪污总量的85.5%，鸡产生粪污2.7万t，占全县畜禽粪污总量的1.6%，羊产生粪污9.2万t，占全县畜禽粪污总量的5.4%。

（2）全县126个养殖场的粪污产生量为8.7万t，占全县畜禽粪污总量的5.1%，其中生猪养殖场粪污产生量为2.3万t，肉牛养殖场粪污产生量为3.5万t，肉羊养殖场粪污产生量为0.9万t，肉鸡养殖场粪污产生量为1.7万t，蛋鸡粪污产生量为0.3万t，生猪养殖场主要分布在我县西部的龙山、马关、大阳和梁山4个乡镇，牛羊养殖场主要分布在我县中西部的张川、龙山、大阳、连五等乡镇，养鸡场主要分布在我县中西部的张川、龙山、马关等乡镇，畜禽养殖的分布情况呈现出东繁西育，东部牛羊、中部鸡、西部生猪的格局。

（3）为进一步加强污染治理，积极向省环保厅申请了污染减排专项资金，并被省环保厅纳入2016年度省级污染减排计划，共争取畜禽粪污处理设施建设以奖代补资金75万元。为了更好的解决部分肉牛养殖场粪污处理问题，我县利用2016年现代农业生产发展牛羊产业项目资金100万元，对全县8个肉牛养殖场进行粪污处理设施改造与建设，现已全部竣工投入使用。

（4）《张家川县畜禽养殖禁养区划定方案》，划定禁养区32个，禁养区面积50.6km2，涉及关闭或搬迁的规模养殖场31个，其中生猪养殖场11个，存栏生猪0.4万头；其他畜禽养殖场20个，存栏畜禽折算猪当量0.3万头。规模养殖场已完成污染治理设施改造的有42个，其中养牛场23个，养猪场11个，养羊场5个，养鸡场3个。

1.4 典型技术模式分析

我县畜禽养殖场中，采用干清粪方式的养殖场较多，养牛、养鸡场基本都采用干清粪方式。大部分养猪场采用先人工清粪，再用水冲洗方式，增加了污水量，干粪不经处理就供给当地农民用作有机肥还田，污水直接排放或经过沉淀池沉淀后还田自然蒸发，对周围环境造成一定影响。

比较典型的畜禽养殖场粪污资源化利用模式有：

1.4.1 固体粪便堆粪利用模式

我县的肉牛、蛋鸡、肉鸡、羊和部分生猪规模养殖场采用干清粪方式，将固体粪便全部收集进行堆积发酵，再通过后期腐熟，后还田利用。

1.4.2 污水肥料利用模式

建有沉淀池，沼气池的养殖场，产生的污水经厌氧发酵无害化处理，在农田作物施肥期间通过污水运输车辆灌溉周边农田或果园。

1.4.3 粪污专业化能源利用模式

张家川县牧歌肉牛养殖专业合作社成立于2012年4月，占地面积4.8hm2，是我县现代畜牧产业示范园区的核心牛场，该合作社牛舍内安装自动恒温调控、自动清粪设备及机械送料设备，常年肉牛存栏600余头，日均产生干清粪8.5t，为了进一步提高畜禽粪污综合利用水平，实现区域内养殖粪污资源循环利用和生态平衡，该合作社争取农业部大型沼气工程建设项目，现已建成800m3完全混合式厌氧发酵罐、350m3柔性储气柜、预处理间、沼渣沼液储存池、凝水井、出料井等，用于处理养殖场及周边养殖户畜禽产生的粪便和污水，该项目的实施，可以实现“畜—沼—畜、畜—沼—果、畜—沼—菜、畜—沼—粮”循环生态模式，产生的沼气可满足周边 380 余户农户日常生活和场区锅炉的集中供气，沼渣、沼液进入沼渣、沼液池暂存，用于附近农田、蔬菜、林果园的有机肥使用，为农村能源向绿色环保、低碳高效转型跨越发展奠定了基础，对我县发展生态环保、共享农业起到积极的推动作用，标志着我县循环农业进入一个新的里程碑。

2 存在问题

2.1 部门协同监管力度不大

今年来，随着社会的进步，养殖场由传统型向规模化、集约化、产业化方向快速发展，但在强化监管方面没有形成一个有效的监管机制，导致落实养殖区域规划及强化环境污染监管方面缺失。

2.2 养殖户环保意识不强

养殖场主对畜禽养殖污染问题的严重性和粪污治理的重要性认识不足，对养殖污染缺乏科学的管理，重养殖轻治理，没有做到环境污染治理与养殖持续发展相协调。

2.3 粪污处理配套设施相对落后

近年来，随着畜牧业的快速发展，原始的粪污处理模式及设施已无法适应集约化规模养殖排污的要求，导致养殖粪污不能及时处理而造成环境污染。现有的养殖场污物处理主要是将粪污堆积发酵后，对污水及尿液进行沉淀用作肥料还田，相关配套技术与设施跟不上，对畜禽粪污还缺乏经济有效的收集、处理和综合利用，部分养殖场粪污处理设施严重不足，设施、设备老化，不能满足生产需要，甚至有些小型养殖场无粪污处理设施直接排放。

2.4 粪污治理资金投入不足，相应政策和管理严重滞后

对畜禽养殖业来说，处理畜禽粪便的一次性投资较大，处理成本较高，一般养殖场无力自行承担，需要各级政府的扶持和多方筹集资金，因此畜禽粪便的资源化需要各级政府和农业部门的资金支持。养殖场的粪污治理仅靠养殖业主自筹资金来进行粪污治理及资源化利存在一定的困难，当前我县大部分畜禽养殖场均存在管理粗放、薄弱，80%的规模化养殖场缺乏必要的污染治理设施和投资，现有的国家政策、法规还不够完善，再加上群众认识、资金、技术等方面的原因，有些规定难以有效落实，缺乏可操作性。

2.5 农牧结合脱节

规模养殖粪污产生量大，需要大面积的土地消纳；而现在种植业却是千家万户分散经营，种植结构复杂，难以统一管理，土地流转难度大、限制多、成本高，不利于畜禽粪污的资源化利用，导致了畜禽养殖污染问题。部分地区缺乏科学规划，养殖量超出了土地消纳能力，沼液远距离运输成本过高，导致农牧结合难度加大，农牧结合脱节。

2.6 粪污资源化利用推广难度大

由于沼气生产和有机肥的使用劳动强度大、见效慢、成本高、无使用补贴等因素，造成沼气、有机肥的使用率低，推广难度大，从而导致畜禽粪污有机肥生产企业产能低，部分企业亏损严重。实现畜牧业绿色发展，首先是要解决好畜禽养殖污染问题，要按照“减量化、无害化、资源化”的原则，采取综合措施，过程控制、末端治理相结合，加大工作力度，加快推进粪污资源化利用工作。

3 对策与建议

3.1 加强组织领导，明确目标任务

为保证畜禽养殖污染治理及粪污资源化利用工作顺利推进，促进畜牧业又好又快发展，由县环保、国土、规划、畜牧等相关部门要组成专项行动领导机构，负责组织、协调计划的落实以及监督检查等工作，并纳入政府工作目标考核内容，与县人民政府签定治污目标考核责任书，对于畜禽养殖场排放的污物，环保部门开展不定期的检测监管，督促养殖场按国家《畜禽养殖粪污排放标准》达标排放。

3.2 科学编制畜牧业发展规划

统筹考虑畜牧业发展和环境承载能力双重因素，科学编制符合绿色发展理念的畜牧业发展规划，合理布局畜禽养殖生产，科学确定畜禽养殖的品种、规模和总量，进一步明确发展目标和重点任务。按照《张家川县畜禽养殖禁养区划定方案》的要求，加快畜禽养殖区、禁养区、限养区的划定工作。

3.3 科学规划，合理布局，完善环境管理制度

按照《畜禽养殖业污染防治规范》、《畜牧法》、《环境保护法》的要求，统筹区域关系，将养殖业发展与环境保护相结合，实行养殖污染整治规划，同时严格划定禁养区、限养区及适养区，养殖场在建设前应进行科学规划，合理布局，加强畜禽养殖场的环境管理，完善各项管理制度，要建立养殖场建设环保审批制度，建立排污申报制度，建立排污许可证制度。

3.4 加大对养殖、环保领域法律法规的宣传力度

畜禽粪便资源化利用是解决环境污染的根本出路，畜禽粪便的资源化需要大量的资金投入，需要法律法规的监督管理，需要国家政策的支持和扶持，畜牧、环保主管部门要联合加大对《畜禽养殖场污染防治办法》、《环境保护法》、《水污染法》等法律、法规宣传力度，加强部门之间的协调配合，尽快出台一些促进畜禽粪便的资源化利用方面的政策、法规。

3.5 加大畜禽粪污资源化利用财政资金投入力度

畜禽养殖粪污排放治理投入大，仅靠养殖业主投入是不够的，相关部门应给予政策和资金扶持，结合养殖污染治理的实际，相关各部门应积极向国家、省争取大中型沼气池建设项目，以畜禽粪便为资源进行市场化运作，生产有机肥或其他综合利用粪便的项目，以此达到粪污治理达标和“零”排放的目的。

3.6 大力发展适度规模生态养殖

加快转变畜牧业发展方式，以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化”为核心，深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，发挥示范场辐射引领作用，引导广大养殖场（户）发展适度规模标准化养殖，持续提升畜禽养殖规模化、设施化、标准化水平。因地制宜发展多种形式的畜禽生态养殖，大力推行种养结合，打通种养业协调发展关键环节，促进循环利用，变废为宝。

3.7 努力从源头控制粪污产生量

加强畜禽养殖技术推广，指导养殖场（户）采用先进实用技术，从品种质量、饲料营养、畜舍建设、饲养管理、疾病控制等各环节提升畜禽养殖水平，提高畜牧业生产的资源化利用效率。大力推进畜禽清洁养殖，改进清粪工艺，配套建设节水控水设施，实行固液、雨污分离，最大限度减少污水产生量，降低后续处理和利用环节的难度及成本，积极探索污水深度处理安全回用技术，减少养殖水耗。

3.8 大力培育新型治理主体

构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型畜牧业社会化服务体系，加快培育多种形式的畜禽粪污治理及资源化利用经营性服务组织，鼓励新型治理主体开展畜禽养殖污染治理、沼渣沼液综合利用、有机肥生产等服务，探索政府向经营性服务组织购买服务机制，开展PPP模式创新试点，鼓励龙头企业、规模化养殖场、养殖户引入委托第三方畜禽粪污治理。