草原生态环境保护与建设

才让卓玛

（青海省果洛藏族自治州久治县林业和草原局，青海久治 814499）

1 加强草原生态环境保护与建设的重要性

（1）草原在国民经济和生态环境中具有重要的作用

虽然我国目前拥有大量的草原区域，但大多集中于少数民族集中的边疆。草原既是广大牧民生产生活的基本生产资料，又是维护生态平衡的关键载体，而且还是牧区畜牧业的基础与前提。加强草原保护与建设，对于保护生态安全、维系边疆安定、提高牧区经济发展水平均意义重大。

（2）加强草原保护与建设刻不容缓

从目前来看，我国可利用的天然草原区域中超过九成都或多或少出现了退化现象，且每年的草原退化面积以200万hm2递增。虽然我国已经采取了一系列行之有效的措施来加强草原保护与建设，但乱采滥挖、草原过牧等问题仍然没有得到根治。若草原的生态环境不能得到有效改善，那么既会对草原畜牧业的可持续发展造成严重制约，又会对国家生态安全造成较大威胁，由此可见，草原保护与建设早已成为迫在眉睫的问题。有鉴于此，务必要遵循“保护优先”、“分类指导”、“统筹规划”等原则来遏制草原退化，最大限度地推动草原生态实现良性循环。

2 建立和完善草原保护制度

（1）建立基本草地保护制度

各地人民政府务必要将具有特殊生态作用的草地全部都划为基本草地，包括割草地、人工草地、主要放牧场、改良草地等，并且及时采取行之有效的保护制度。无论是哪个人、哪个单位，都不能对基本草地进行擅自征用与占用，一旦发现存在着违法征用、占用基本草地的行为，那么要及时予以法律处理。

（2）推行划区轮牧、休牧和禁牧制度。

为了能够让草原资源得到科学应用，可将划区轮牧制度应用到牧区范围之内，尤其是要将季节性休牧应用于秋季牧草结实期春季额牧草返青期。与此同时，对于目前存在着较为严重的草原退化现象区域，还要切实采取围封禁牧措施。2019年，青海省久治县通过大力开展划区轮牧、休牧和禁牧等制度，久治县草原的退化草原治理率已经达到了8.85%，综合植被覆盖度已经达到了70.2%。

3 转变草原畜牧业的生产经营方式

“草畜矛盾”一直以来都严重困扰着畜牧业的发展与草原生态环境的改善，草地超载过牧也是导致草原生态环境恶化的主要因素之一，有鉴于此，务必要切实转变草原畜牧业的生产经营方式。第一，要秉承“以草定畜”、“以草兴牧”的原则来开展草畜平衡制，逐渐减少超载牲畜，力争用3～5年将超载牲畜减至草原能够正常承受的数量。第二，有机结合畜牧业业的结构调整与草原生态环境的治理，发挥出区域优势牧草种质资源。由于青藏高原的牧草种质资源丰富，务必要集中人力、物力、财力来将那些适宜高寒地区栽培、品质优良、产量较高的牧草品种进行重点利用，并且还要将优质牧草应用于微生物发酵、草粉加工、氨化、干草调制、饲料加工等相关产业，以此来最大限度地将区域优势种质资源进行发挥。第三，坚持开展“草原承包到户”制度，切实开展由牧民自行保护草原、治理草原。第四，大力推行生态畜牧业与集约化畜牧业，逐渐改变传统的牲畜饲养方式，转而采用舍饲圈养。第五，建立健全生态畜牧业建设责任体系，以农牧部门为牵头单位，统筹协调环境保护管理部门、住建管理部门、国土管理部门、财政部门等各相关部门来共同推进生态畜牧业建设，形成特色，产生效益，全力推进生态畜牧业建设。与此同时，为了能够更好地支持广大牧民发展养殖业，可灵活采取政府贴息、牧农户联保、按揭贷款等一系列方式来大开绿色之门。

4 提高全民草原生态保护意识

青海省久治县在全县范围内大力开展草原生态保护教育，采取多种措施来向广大人民群众宣传与草原生态保护相关的法律法规，包括《中华人民共和国草原法》、《青海省草原生态保护补助奖励机制实施意见》、《青海省草原承包办法》、《青海省禁牧管理办法》等，力争让全民均参与到草原生态保护与建设之中，并且采取严厉措施来严惩各种破坏草原生态的行为，一经发现，严惩不贷。