乡镇动物检疫监管存在问题及对策

黎 茂

（广西宾阳县洋桥镇农业综合服务中心，广西宾阳 530413）

随着社会的发展，人们的饮食结构发生了很大的变化，对畜产品的需求量不断增加，动物市场发展迅速。在畜禽的养殖过程中，疫病传播限制了畜牧业的发展。在基层地区，存在管理混乱的问题，检疫工作开展难度较大，相关检疫部门的压力较大[1]。因此，应该采取正确的处理措施，对动物疫病进行预防和控制，从而减少传染病的范围，促使我国畜牧业健康发展。检疫人员是检疫工作的主体，但是检疫人员的工资待遇和实际工作不符，缺乏相关财政经费支持。因此，为了解决这些问题，应该提高检疫工作的专业水平，改变工作现状，进一步提高动物检疫监管质量。

1 在实际的动物检疫监管过程中存在的问题

1.1 缺乏相关的监督执法队伍

改革开放以后，我国各个机构改革力度较大，相关的检疫部门缺乏人员编制，产生畜牧兽医人员减少现象。检疫人员的工作量较大，主要包括：监督、监测以及指导生产技术等。同时，检疫人员应该对接好上级部门的工作，检疫工作任务繁重。除此之外，还存在农村饲养分散、疫病复杂的特点，动物检疫工作难以展开，很大程度上影响了动物检疫监管的效率。

1.2 养殖户法律法规意识不足

广大农村地区的人们对检疫工作的重视程度不够，缺乏相关法律法规意识。现如今，基层地区对于检疫不合格产品认识不足，没有意识到检疫工作的作用。绝大多数消费者购买肉制品的时候，不会检查检疫证明，危害消费者生命健康。部分消费者知道肉制品患有疾病，为了贪图小便宜，仍然选择购买，导致疾病扩大了传播范围[2]。

1.3 乡镇检疫质量较差

在动物检疫的过程中，乡镇检疫是前提条件，严格落实相关免疫制度，对动物疫病进行早发现和早治疗，从而有效解决动物疫病问题。在广大的农村地区，养殖场比较分散，养殖规模比较小，因此，检疫人员的工作量比较大。再加上养殖方式单一落后，不注意圈舍卫生，导致乡镇检疫质量较差。乡镇的检疫设施不够完善，养殖户的检疫意识比较淡薄，降低了乡镇的检疫水平。

1.4 缺乏违法行为的处罚机制

针对违法行为，国家缺乏相关的法律制度，检疫监督的执法力度不足，违法成本较低，导致违法行为不断发生。在实际的动物检疫监督过程中，存在诸多问题，比如：拒绝检疫、逃避检疫等事件，处罚力度较小，对违法经营人员不能进行震慑，助长了违法人员的嚣张气焰，乡镇地区的动物检疫工作难以施展。

2 基于乡镇动物检疫监管策略的几点思考

2.1 建立完善的管理机制

乡镇检疫人员应该对政府积极报告检疫工作的重要性，加强乡镇检疫工作。政府部门和检疫人员相互合作，加强管理体制的建设，明确相关部门工作人员的职责，促使检疫人员提高责任意识，做好本职工作，有助于提高检疫工作的效率[3]。与此同时，应该聘用高素质的专业人才，定期展开相关的培训，很大程度上提高了乡镇检疫工作的整体水平。

2.2 提高养殖户对防疫工作的重视程度

定期展开相关的讲座，培养养殖户的防疫知识，通过网络以及电话等方式，指导养殖户开展相关的防疫工作。提高养殖防疫意识，帮助其掌握正确的养殖方法，培养思想法律意识，促使养殖户积极参与检疫工作，有助于发挥养殖户的积极性，提高了乡镇检疫工作的配合度。

2.3 加大资金投入力度

相关政府部门应该加大对乡镇检疫工作的资金支持，充分考虑区域的经条件，促使检疫工作专业化发展，进而保证检疫工作的权威性。提高相关检疫人员的薪酬待遇，建设检疫工作队伍，指导养殖户的养殖方法，能够增加检出报告的速度，提高了检疫工作的效率。

2.4 建立先关的绩效考核制度

加强对检疫人员的培训，提高为人民服务的意识，能够有效提高其业务水平，避免在检疫工作中出现违规行为。严格落实相关的责任制度，促使检疫人员遵循“公平公正”的原则，检疫人员应该规范自己的行为，保证监督执法队伍的有效性[4]。

2.5 实施现代科学技术提高检疫工作水平

在实施检疫工作的过程中，应该符合时代发展的潮流，充分利用现代技术，有助于检疫工作的发展。通过互联网技术能够对检疫模式进行创新和改革。通过公众平台以及相关网站等，将科学技术和动物疫情结合在一起，减少检疫环节，有助于提高检疫工作的水平。

2.6 裁减素质较低的检疫人员

政府的相关部门应该根据乡镇畜牧业的实际情况，建立一定的检疫站和相关的检疫岗位，对检疫人员进行安排，取消不合理的岗位，裁减素质低下检疫人员，充分发挥检疫人员的能力，真正实现人尽其用的效果。

3 结语

随着社会的发展，畜牧业不不断的发展，养殖户的经济效益较高。在实际的养殖过程中存在很多的问题，比如：动物检疫问题，养殖户和相关政府部门应该提高其重视程度，并采取相应的措施，提高检疫人员的专业素质，建立健全相关的动物防疫法律机制，从而提高乡镇地区检疫水平。实施动物检疫监督模式，能够促进我国养殖业的健康发展。