基层动物防疫监管模式的实践与创新研究

邓晓兰

（四川省德阳市中江县冯店镇畜牧兽医站，四川德阳 618108）

在现代产业建设中畜牧业养殖非常重要，它能为我国经济的发展提供基础保障，因此政府相关部门应高度重视基层动物的养殖技术，提高动物的防疫监管工作，落实各个管理环节，不断创新管理模式，提高监管意识，扩大监管防疫队伍，保证人民群众的安全和健康，促使畜牧业能持续健康发展。下文将对基层动物防疫工作存在的问题展开详细论述，探讨创新防疫监管模式的具体策略。

1 基层动物防疫监管工作存在的问题

1.1 工作意识和人员储备不足

基层动物防疫和监管部门都是政府执行机构之一，所招收的人员应具备公务员条件，但实际上畜牧兽医动物防疫部门在岗人员并不都是公务员，没有享受公务员的薪资待遇和条件，进而导致工作人员数量少，工资低，不利于防疫工作的开展。另外基层动物养殖户并未掌握和认识到动物防疫工作的重要性，自身认为只要按照以往的养殖经验加强饲养管理，完成基本的消毒工作，做好相关的隔离措施动物就不会感染动物疫病，由于此落后的观念，导致养殖户对防疫和监管工作的重视度和配合度较差[1]。

1.2 缺乏有力的监管力度

由于政府对基层防疫结构的资金投入少，很多防疫工作无法顺利开展，缺乏强有力的监管，导致部分商家开始贩卖病死动物，这种违法犯罪的现象破坏市场行情，不择手段的谋取暴力，导致消费者的生命安全和健康遭受极大威胁。 除此之外，部分畜牧养殖散户自己饲养家禽，拒绝接受强制性免疫接种，这种现象不仅会造成自身经济损失，还会对畜牧业的持续发展造成阻碍。

1.3 养殖模式落后，缺乏专业的技术支持

当前我国畜牧业的养殖方式已逐渐发展为集约化和规模化，但是仍存在部分养殖户以散养和家庭式养殖，这种养殖方式分散，规模小，采取的饲养方式比较落后，很难开展防疫消毒工作。一些从事防疫工作的人对防疫了解不透彻，认为动物的防疫其实就是对动物打疫苗，这种错误的工作观念，影响动物疫苗防疫工作的开展。一些缺乏专业防疫知识的工作者没有意识到动物疫病预防的重要性，只是把该工作当成一种任务，缺乏责任感和严谨、负责的态度[2]。

1.4 整体免疫队伍的素质低

基层动物养殖户中，对于一些偏远的不发达地区，很多年轻人在外工作，而位于基层防疫机构中的工作者基本上是一些年龄偏大的人，受教育程度低，其学习能力和对知识的接受能力弱，防疫知识传授过程缓慢而艰难，更习惯采取固有的经验处理基层动物防疫工作。

2 创新基层动物防疫监管模式的具体策略

2.1 健全法规，重视监管工作

法律法规制度能规范人们的工作行为，调整养殖户的饲养管理方式。基层动物防疫制度的建立，首先要考虑工作者的积极性和责任，建立有效的奖惩机制，明确划分职责，对于有贡献、工作细心、负责的人给予职位晋升或福利赏赐，而对于有违法行为的人给予工作开除或罚款，充分调动人员的工作兴趣，提高其职位竞争力[3]。另外法律制度还要结合动物防疫工作情况而定，严格规范监管部门的职责，按照一定的流程完成监督和审查，确保动物防疫工作能顺利开展。

2.2 扩大动物防疫工作队伍，提高人员素质水平

当前基层动物防疫机构的队伍现状是人员储备不足，缺乏专业技术人才，所以为了吸引广大人才应提高薪资待遇和福利，联系各大高校，广泛宣传动物防疫工作，并与高校结合，以通俗易懂的、丰富的宣传方式招收优秀学生参加动物防疫实践[4]。为基层动物防疫的工作者提供良好的工作环境，定期组织工作人员学习和培训相关法律知识和防疫知识，提高工作者的专业知识水平，并联系兽医共同交流、合作，保证动物的诊疗和防疫能更加专业化。

2.3 创新动物防疫方法，降低疫病的发生率

目前动物防疫措施有很多，在日常饲养管理中，应该高度重视春秋季的防疫工作，同时还要抓好补栏补防工作，集中掌握疫病的发生时间和预防管理措施，尽可能降低疫病的发生率。除了日常的补栏补防措施外，还要建立统一的防疫档案，对所有家禽养殖户进行详细登记，对已经做过防御的动物发放免疫证明，并在动物耳朵上加挂耳标，保证每一个家禽都由充分的防疫证明。

总之，基层动物防疫工作必须从意识和行动上高度重视，不断提高基层动物免疫管理水平，扩大防疫工作队伍，为畜牧业的持续发展和人体健康的保障打下扎实基础。