基层动物防疫检疫工作难点与对策分析

曹 洁

（江苏省淮安市淮阴区淮高镇畜牧兽医服务站，江苏淮安 223300）

0 引言

现阶段，市场对肉类、肉食品等的需求量逐步提升，推动了动物养殖业的迅速发展。为了保证食品安全以及国民的身体健康，展开基层动物防疫检疫工作极为必要。同时，由于我国养殖业规模逐步扩大，使得基层动物防疫检疫工作的难度、工作量有所增加，需要相关从业人员完善工作策略，实现有效应对。

1 基层动物防疫检疫工作的重要意义分析

当前，我国人民的生活质量、水平显著提升，在此背景下，国家与社会对食品安全问题的重视程度也更高，已然成为社会热点话题。近几年来，食品安全问题屡见不鲜，阻碍着动物养殖业的更好发展，保障食品安全迫在眉睫。对于肉类食品来说，基层动物防疫检疫工作的展开能够实现对其安全性的保障，维护了肉类市场的安全稳定性，也保护了人民的身体健康。

在动物养殖的过程中，会出现多种传染性疾病，若是不及时制止，我国的养殖业就会遭受较大的经济损失，情况严重时，还会危机人们的生命财产安全。因此，落实基层动物防疫检疫工作具有极高的必要性，也是国家动物保护工作的重要环节。为了确保基层动物防疫检疫工作的质量与效果，相关从业人员需要结合工作难点不断优化工作方式与内容，最大程度的发挥出其工作效果。

2 基层动物防疫检疫工作的难点分析

2.1 防疫检疫材料的相关管理制度有待优化

在一些基层区域中，动物防疫检疫工作的展开时间相对较晚，因此并未形成相对完善的基层动物防疫检疫工作体系，特别是在疫苗、药品、饲料等防疫检疫原材料方面，并未形成健全的管理制度，造成一些材料出现供不应求的情况。其中，对于疫苗的生产管理需要重点展开优化，由于部分地区的疫苗生产管理不到位，导致当地的基层动物防疫检疫工作难以形成良性体系，降低了动物防疫检疫工作的效率与效果，加大了基层动物防疫检疫工作的实际展开难度。

2.2 基层动物防疫检疫的设备不够完善

在长时间的发展中，受到基层动物防疫检疫工作重要性的提升，多数地区均完成了基层动物防疫检疫站点的建设。但是，就实际的情况来看，受到经济条件、人员等多种因素的影响，一些区域仍未完成基层动物防疫检疫站点的建设。一些基层站点虽然建成，但是其中配置的设备不够完善，甚至一些站点中并未设置正规的动物防疫检疫设备[1]。另外，虽然部分基层动物防疫检疫站点配置了正规的工作设备，但是由于故障未及时检修、未定期维护等原因，导致设备无法使用，也影响了基层动物防疫检疫工作的展开。

2.3 动物防疫检疫的工作量相对较大

就当前的情况来看，受到我国动物养殖业规模不断扩大的影响，基层动物防疫检疫工作量也显著提升。与此相对应的，基层动物防疫检疫人员的数量未得到配套的增加，且其薪资待遇与其实际工作量并不平衡。在这样的情况下，基层动物防疫检疫工作人员的工作积极性下降，不利于基层动物防疫检疫工作升级。在部分地区，基层动物防疫检疫人员为了保证自己的经济收入，普遍会在参与防疫检疫工作的同时展开农业生产活动，导致其无法将全部精力放在防疫检疫工作中，不利于工作的有效展开。

2.4 基层防疫监管力度不足

诚然，我国已经将基层动物防疫检疫监督机构纳入了执法机构，并赋予了相关从业人员一定的执法权。但是，对于一些外聘的防疫检疫人员，并未充分赋予其相应的待遇，导致基层防疫监管力度下降[2]。同时，受到资金、人力等多种因素的限制，基层防疫检疫人员难以保证工作的有效，结合监管力度的不足，会造成病死动物入市，降低动物产品的质量。基于此，必须要重点提升基层防疫监管力度、健全相关工作机制，最大程度的保护基层动物防疫检疫工作有效落实。

2.5 产地检疫的效果不佳

除上述几项内容之外，基层动物产地检疫的效果不尽理想也是当前基层动物防疫检疫工作的难点，需要重点展开优化处理。现阶段，畜牧养殖的分布相对分散，一些养殖户并为形成较大规模，出栏的时间也难以统一，提升了产地检疫的落实难度。同时，还存在着报检不规范的问题。在实际的生产中，部分动物的装运往往会在晚间展开，提升了检疫工作的展开难度，不能及时达到检疫站点展开检疫的情况也较为常见，降低了产地检疫以及基层防疫检疫工作的整体质量。

3 基层动物防疫检疫工作的优化对策探究

3.1 完善防疫检疫原材料的管理机制

防疫检疫原材料的质量是保证基层动物防疫检疫工作有效性的重要因素，因此，需要进一步完善相应的管理机制。在此过程中，需要结合防疫检疫的相关法律规定完善基层管理制度，包括药品与饲料的生产制度、动物药品管理制度、疫苗注射制度等等。需要注意的是，在完善基层防疫检疫原材料的管理机制中，要重点完成对细节的把控。应当重点落实对生产加工原料的质量检测，保证动物防疫检疫产品的质量，以此确保基层动物防疫检疫工作的有效性。

3.2 加强基层防疫检疫的基础设施建设

在此过程中，需要政府部门的财政、政策支持。可以将基层防疫检疫的基础设施建设、基层防疫检疫站点建设、无害化处理场所建设等纳入财政全额预算中，并实现专款专用[3]。通过这样的方式，能够为基层动物防疫检疫的基础设施保障、完善提供更加充足的经济支持。对于使用的动物防疫检疫正规设备，应当落实定期维护检修的工作，一旦发生故障，需第一时间安排修理，确保基层动物防疫检疫工作具有持续性。

3.3 优化基层防疫队伍建设

（1）改善防疫检疫工作环境

相关政府部门需要进一步加大对基层动物防疫检疫工作的支持与投入，并从经济、人员、技术、政策等方面完成对相应工作的扶持，改善基层动物防疫检疫工作环境，为人员队伍的优化建设提供支持。

（2）适当提升防疫检疫人员福利待遇

结合上文的分析能够了解到，当前基层动物防疫检疫人员的工作量明显增加，为了提升防疫检疫人员的工作积极性，保证其经济收入，需要适当的提升防疫检疫人员的福利待遇。此时，可以对其适当发放交通补贴、通信补贴、农业收入损失补贴、保健补贴等。通过这样的方式，还能够增加基层动物防疫检疫工作的吸引力，吸纳更多的专业人员参与实际工作，降低人均工作量。

（3）引入专业技术培训

为了进一步完善基层防疫队伍建设，保障基层动物防疫检疫工作的与时俱进与展开效率，必须要定期举行专业技术培训，提升防疫检疫人员的工作水平。

3.4 健全基层动物防疫检疫机制

结合不同地区的实际情况，完成基层动物防疫检疫机制的建设，并保证其可行性。同时，为了保证防疫检疫机制的落实程度，需要重点展开基层防疫检疫监管工作，并配套建设、落实奖惩制度。在这一过程中，可以引入工作目标责任管理，实施多个主体（政府、畜牧部门、村委、防疫人员）共同签订动物防疫工作目标责任书，形成防疫检疫工作及监管合力。此时，防疫检疫及其监管的工作任务得以有效分解，实现了责任的细化落实。要结合不同的工作环节完成管理制度的设定，并以此为基础实施奖惩，若是由于检疫防疫人员工作不当而导致疫情扩展，除了要对其展开处罚外，情况严重时，还要追究其刑事责任。

另外，要重点落实基层动物防疫检疫工作的全程跟踪监督，以此确保检疫质量，降低疫病发生风险，建立健全动物防疫工作长效机制。

3.5 重点完善产地检疫的相关工作

（1）健全检疫体系

为了消除难以及时达到检疫站点完成检疫工作的情况，需要进一步健全检疫体系，并对检疫申报点展开合理布局，使得检疫站点能够在一定区域内完成检疫工作的覆盖，最终达到全体养殖区域的覆盖，为养殖户展开动物检疫申报提供便利条件。

（2）强化对检疫环节的监管

在落实实际的动物产地检疫工作中，需要针对不同的检疫环节建立的监管体系，最终达到产地检疫整体监管力度的提升。在这一过程中，需要针对饲养、经营、加工、屠宰以及运输等重点环节展开监管机制的设定，并连接各环节监管，最终形成长效监管机制。为了进一步提升监管效果，要积极与市场监督机构、公安部门等展开合作，实现联合监管，保障产地检疫效果，完成对基层动物防疫检疫工作的优化。

4 总结

综上所述，基层动物防疫检疫工作对我国养殖业的发展有着重要意义，就当前的情况来看，相关工作中还存在着一些难点需要重点解决。通过完善防疫检疫原材料的管理机制、加强基层防疫检疫的基础设施建设、优化基层防疫队伍建设、健全基层动物防疫检疫机制、完善产地检疫的相关工作，降低了疫病发生风险，推动了基层动物防疫检疫工作的升级。