关于加强文山州动物防疫工作的思考

袁正春

(云南省文山州动物疫病预防控制中心,云南文山 663500)

畜牧业是文山州实施脱贫攻坚和乡村振兴的重要产业。加强动物疫病防控工作，保障畜牧业健康发展，是巩固提升脱贫攻坚成果，促进乡村振兴的现实需要。本文就当前加强文山州动物防疫工作的主要路径作简述，仅供参考。

1 文山州动物防疫工作现状

近年来，文山州动物防疫工作经各级党委政府及有关部门共同努力下，动物防疫工作取得了三方面明显的成效：一是动物疫病防控机制逐步建立和完善，进一步明确了职责，认真落实了“政府保密度，部门保质量”等防疫责任，保证了动物防疫工作的有效开展；二是按照预防为主，依法防控、科学防控的原则，不断创新了防疫工作方法方式，动物免疫接种、产地与屠宰检疫、疫情监测等综合防控措施得到较好落实，动物疫病的发生和流行得到有效遏制；三是认真按照“四个不漏”（乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针）工作要求，强化基础免疫工作，重点加强高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病免疫注射工作，确保了防疫密度，全州动物疫病死亡率始终控制在猪3%、牛1.5%、羊2%、禽6%以内，有效保障了畜牧业健康发展。

文山州动物防疫工作近年来取得了明显成绩，但面对实施脱贫攻坚和乡村振兴的新形势新任务，动物疫病防控工作存在着三方面的问题亟待解决：一是动物防疫能力仍较弱。由于投入不足，从总体上看，全州动物防疫能力仍较弱、尤其是防控力量不足。至目前，全州畜牧兽医系统还仅有在职在编人员为1210人，村级防疫人员860人。而全州年动物饲养量近5000万头（只），人均负责2.4万头（只）以上的动物防疫任务，并且随着规模养殖数量发展，服务内容的增加，迫切需要提升动物疫病防疫能力，以满足防疫工作需要。二是畜牧业生产方式仍较落后。当前，文山州畜牧业正处于供给性结构调整的关键阶段，生产方式仍较落后，标准化规模养殖比重小，养殖户防疫意识淡薄，影响了防疫工作。三是有的基层领导重视不够。文山州8个县（市）都是脱贫攻坚的主战场，全州各县（市）财力均较困难。在这一情况下，部分基层党政领导对动物防疫工作的认识不到位、重视不够，以致防疫经费难以落实到位，影响了防疫工作。

2 加强动物防疫工作的主要路径

动物疫病风险是世界性畜牧产业发展中的最大风险之一，畜牧业要健康发展必须重视并切实做好疫病防控工作。当前和今后一定时期，作为文山州实施脱贫攻坚和乡村振兴重要产业的畜牧业，要围绕保障畜牧业生产安全、动物产品消费安全和公共卫生安全和生态安全的目标，强化落实好“六路径”做好动物防疫工作：

2.1 强化领导

“统一领导、分级负责、反应及时、综合防控、措施果断、合力扑疫”和“属地责任、区域协作”是当前动物疫病防控的原则和总要求，要围绕这一原则和要求，切实加强领导，建立和完善动物疫病防控机制，明确防控工作主体、防控重点，完善疫病防控模式，为加强动物疫病的监测预警、免疫、检疫监督等工作提供强有力组织保障。

2.2 强化投入

要强化对动物防疫工作的重要性、长期性、艰巨性认识，既要加强队伍建设，扩充防疫人员数量规模，提升能力，更要针对动物防疫需要购置免疫疫苗及对免疫注射应激反应治疗和死亡补助等工作经费的实际，政府要将这些防疫工作经费列入财政年度预算并及时拨付，以保障防控各项工作高效有序开展。

2.3 强化基础免疫

积极推行政府购买服务等新型疫病防控方式，引导养殖龙头企业、养殖服务专业合作社和社会化服务组织等新型农业经营主体社会力量参与，构建多元化的动物防疫服务机制，强化基础免疫工作，尽力做到 “应免尽免”，确保应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。

2.4 强化以检促防

认真按照“五个到位”（检疫项目、检疫程序、检疫标准、检疫处理和检疫记录）以及“五个不放过”（对患病动物、患病动物的同群动物、疫区内易感动物、未经强制免疫的动物和未佩戴法定动物标识的动物不放过）的要求，加强产地、运输、屠宰检疫监管等工作。以严格的检疫防疫执法监督手段，促进动物防疫工作的顺利开展。

2.5 强化技术服务

要围绕隔离、消毒、免疫、药物预防、疫病监测等综合防控措施，积极采取参与式、培训式、带动式、示范式等新型科技服务方式，大力实施科技服务到村到户服务行动，为养殖户提供“基层点菜、专家上门”的“一对一”技术指导和跟踪服务，引导养殖户积极采用工程防控技术、营养调控、防疫保健等综合防疫措施做好防控工作。

2.6 强化宣传引导

电视、广播、网站、报纸等媒体是现阶段宣传的主渠道。要充分利用好这些平台加大宣传力度，广泛深入宣传普及动物疫病防控知识和防控成功典型范例，进一步营造全社会关注、支持、参与防疫，形成群防群控的良好氛围。