核电EPC总承包模式下的工程测量管理研究

范祖贵1,王振军

(1.中机国能电力工程有限公司,上海 200061；2.国核工程有限公司,上海 200233)

核电EPC总承包项目质量管理是一项复杂特殊的系统工程,它涉及工程设计、采购、施工和调试等各个环节和各项工作,均以满足国家核安全条例和法规、适用于核电厂建设的技术标准和规范、规格书等技术条件的质量要求为目标,按照质量保证体系和各级岗位责任,严格执行质量保证程序；设立专门工程质量管理机构,制定质量控制制度和标准,指导工程项目的质量控制工作；建立工程信息反馈制度,实现质量信息的流动循环。

工程测量虽作为一个基础辅助专业,但是在它覆盖于核电工程建设勘测、设计、施工和管理等各个阶段,直接为各项建设项目的勘测、设计、施工、安装、竣工、监测以及营运管理等一系列工程工序服务的,为其的质量和安全提供指导或结论。然而,目前核电行业的工程测量专业的现状却是如下所述：

1)作为辅助专业,专业本身的局限性,而且专业意见往往不受重视；

2)核安全和质量的重要性,体现核电行业测量与其他行业存在一定的差异；

3)工程建设周期长,测量具有工作量大、重复、琐碎等特点；

4)承包商在思想上对测量不能给予重视或给予的重视不够：具体体现在单位无测绘资质或资质偏低、配置的测量专业人员资质偏低或能力不足,甚至出现一些非测量专业的人员、人员数量偏少、测量施工过程中给予的配合不够等方面。

这些现状问题的存在,造成了测量质量问题屡屡发生,给项目质量控制带来了一定的风险。

1 测量管理方法综述

如何更好地对核电工程各分包单位实施测量专业质量的监督和管理？目前核电行业对于测量专业质量的监督和管理普遍都从人员、仪器设备、过程控制以及成果控制等几个方面入手,而差别无非是在管理的精细程度上。结合核电工程测量管理现状以及一些文献[2],具体的管理方法与措施可归纳为以下几个方面。

1.1 把好分包单位进场关

工程开工前,总承包单位应严格审查分包单位配置予该工程项目的测量专业人员资质、仪器设备以及施工测量管理程序等的,并判断分包单位拟投入的测量人员资历是否能够胜任、测量人员配备数量是否足够、测量仪器精度能否满足要求、测量工作程序是否可行等,甚至必要还需分包单位提供其单位的测绘质资。然而现在一些分包单位并未取得相应的资质等级,此时作为总承包单位应及时督促其尽快申请测绘资质。

1.2 建设全周期人员设备动态管理

核电工程建设周期较长,建设过程中不可避免出现测量人员/设备的流动、仪器设备的损坏等情况,因此总承包单位应建立相应的管理台账,建立信息反馈渠道,并根据分包单位根据工程进度而制定的人员/设备配备计划,要求分包单位及时补充。

测量人员进场后,分包单位应开展上岗培训,合格后方可开展工作。由于核电工程建设周期较长,半年或一年后还应定期重新培训,培训的内容涵盖测量专业知识,施工测量管理程序以及其他管理要求等。培训必须应形成书面文字记录闭关存档,同时必须有培训考核方式,衡量培训效果。项目开工前必须组织技术交底,必要时还应通知总承包单位参加交底活动。

1.3 质量监督与现场巡查管理

测量成果是以数据说话的,要么是将设计理论值在工程实地反映出来,要么是获取工程控制部位的实际数据。作为总承包单位,注重结果控制很重要,同时也必须注重过程控制。只有测量实施过程符合规程,结果合理才能实现全过程、全方位控制。

除了以上的管理措施外,还有测量方案与质量控制选点、还有例会制度等管理措施。在此管理措施的基础上,结合个人近年来的实际工作经验,创新性与核电EPC总承包测量管理实际相结合,提出了三个管理思路：片区管理、分级管控和专业质量监督检查,并在实际工程进行实践应用,取得了良好的效果,甚至固化到公司的质量管理体系文件中。

2 三个管理措施

2.1 片区管理

核电工程建设前期阶段,由于场地正负挖、临建施工建设等的影响,控制点极易受到干扰和破坏、通视视线遮挡等,导致控制点的可靠性和稳定性无法保证,使用过程中出现误差。而总承包单位无法时时地兼顾并保护,所以针对于此,提出片区管理措施,对在场主要分包施工单位,根据场地分区管理职责,依据就近原则和使用频率多寡原则,将现场所有的控制点分到各家分包施工单位,并明确日常管理的范围和内容,做到每周巡视,每月提交控制点完好状态表至总承包单位。

具体的控制点管理内容包含如下：混凝土观测墩、强制对中底盘、水准点标识、观测台、踏步、围栏的完好以及各控制点间的通视保持等。

做到凡点有人负责,这就避免控制点出现问题后,出现推诿扯皮,无法及时组织协调或解决问题,影响现场施工进度的现象。

2.2 分级管控

质量控制点是施工质量控制的重点,通过预先测量质量控制点,防止测量过程中发生偏差、错误或不必要的返工。在质量管理过程中,在质量控制点多且总承包单位测量管理人员不足的情况下,就可通过采用分级管控模式实现有目的、有选择的管理,并最大限度地保证测量专业质量。

分级管控模式就是依据作业重要性、控制范围和管控力度,分别对测量专业作业和管控进行分级,相互匹配并赋予一定的管理比例,同时做到科学、合理地分配资源,既保证施工质量又能够有力地支持施工进度的推进。

2.2.1 测量作业分级

核电工程测量作业内容基本涵盖了：控制测量,变形监测,定位放线、检查,地形(碎部点、方格网点)测量,形变测量、三维建模测量(工业测量)等。根据测量工作所对应物项/作业内容的重要程度、质保等级以及相关管理要求,将测量专业作业分为一、二、三、四级,对于个别特殊作业内容或者是业主监理重点检查的个别作业,不列入分级范围。

1)将全厂性/较大区域的控制测量、厂区变形监测等列为一级,其对应的工作内容包含首级测量控制网、次级测量控制网及其加密网、重要设计/施工分层的层间微网；核岛、常规岛等重要建(构)筑物、水工建筑物及边坡等。

2)将关键定位放线、重要物项轴线控制、标高控制等列为二级,其对应的工作内容包含各厂房首次定位测量、重要设计/施工分层的层面轴线,局部控制网、房间轴线(房间内微网)、层面标高引测等工作,主设备(压力容器、蒸汽发生器等)相关安装测量等。

3)将重要定位放线、轴线控制、标高控制等列为三级,其对应的工作内容包含大型结构模块DP点及DP线定位及形体控制,各厂房重要预埋件/地锚螺栓定位测量、重要设备、关键设备安装测量、结构/设备形变测量,三维建模测量等。

4)将一般定位放线、检查列为四级,其对应的工作内容包含就位后复测类测量、地形测量及对承包商实时开展的过程监控等测量工作等。

2.2.2 管控力度分级

参考国内的监理制度[1],综合核电行业对测量的管理力度要求,对测量专业管控力度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级：内业审核、现场见证和重复检核。

(1)内业审核(Ⅲ级)

内业审核是指总承包单位直接审查分包单位提交的测量成果及报告,即质量计划的R点(施工记录报告点)。

判定原则：测量成果及报告合格,即测量作业质量合格。

(2)现场见证(Ⅱ级)

现场见证是指总承包单位对于分包单位测量外业的过程实施现场监督,然后并审查其提交的测量成果及报告,类似质量计划的W点(过程检查点)。

判定原则：外业测量实施合格且测量成果及报告合格,测量作业质量才合格。

(3)重复检核(Ⅰ级)

重复检核是指分包单位现场自检合格后并提交相应的测量成果及报告,然后总承包单位测量管理人员根据报告利用仪器对作业项目进行随机抽查并形成检查记录,类似H点(停工待检点)。这里使用的仪器包含两种情况：一是同仪器二次测量,二是变换仪器(同等精度)二次测量。为了体现某些测量作业项目的重要性,又将重复检核可分为一般重复检核和重要重复检核。重要重复检核,也就是所谓的必测项,顾名思义需要100%进行检核,所以不需要参与后续的控制比例分配。因此,在实际使用过程中,可以建立必测项清单,实现独立管控。

判定原则：测量成果及报告合格且总承包单位现场抽检的成果与分包单位原测量成果之间的较差合格,测量作业质量才合格。

同时,根据测量物项定位测量精度指标与独立测量误差分布定律(最小二乘法),对重复检核成果与原测量成果之间的较差明确如下：

1)重复检核与其检测项目所采取的测量方法应该采用同等精度；

2.2.3 全周期测量作业分级管控比列分配

根据测量作业分级和管控力度分级,结合行业或企业的管理需求以及个人管理经验,对核电建设全周期的测量作业进行匹配与比例分配(见表1)。同时,并总结出了几大分配的原则：

1)工程开工前,应建立全周期测量作业分级清单；

2)所有测量作业分级均应100%的内业审核；

3)根据项目不同的情况、分包单位的成果合格率高低,可对测量作业分级管控比例可略作调整。

4)Ⅰ级控制测量有非常系统、完备的精度评定、检查指标,只要数据真实,可确保其精度的正确性,因此,现场见证的内容为现场见证其数据采集的真实、可靠性。

表1 全周期测量作业分级管控比例分配表

2.3 专业质量监督检查

专业质量监督检查是通过对客观证据的检查和评价,为确定所指定或制定的标准、规程、程序、指令、说明书、技术条件等是否得到切实遵守以及实施效果如何以及员工技能、技术培训与应用、工作流程等是否满足现场需要而进行的审查并提出书面报告。每次监督检查均邀请业主或监理参加,其余分包单位作为观摩者列席参加。

监督检查分为全面检查和专项检查,一般为每季度一次,第三季度为全面检查,其余则为专项检查。全面检查的内容涵盖专业组织机构、合同履约、程序执行力、人员/仪器设备情况、测量方案、测量工作过程检查、测量成果报验、外业操作能力和技能培训等,每个大项又包含许多小项,形成一套标准的监督检查清单。专项检查根据上季度或近期各承包商显示的不足之处或现场管理的阴影区而制定质量监督检查的重点。例如：过程记录、加密网管理、放样测量的内外业、承包商人员的仪器操作能力。每次监督检查前,将监督检查清单正式发函至各分包单位。每次监督检查逐项逐条审查,并记录检查情况,最终形成一份问题整改清单,督促分包单位整改提升。

不同的分包单位,其内部管理模式、管理的侧重点一定存在差异。通过总承包单位开展全厂测量专业质量监督检查,在保存各家分包单位管理特色的基础上,对测量专业管理形成一定的统一标准。同时不同承包商之间可以相互交流,取长补短,共同提升测量专业质量。

3 结 论

项目管理模式和制度是决定项目成败的关键因素。随着国内核电工程的发展,一些传统有效的测量管理方法,分包单位已习以为常,甚至产生一定的“抗药性”。这对总承包单位提出了更高的管理要求、更有效的管理方法。因此本文在原有常规管理模式和方法的基础上,总结出了三个管理创新：片区管理、分级管控和专业质量监督检查。

通过积极运用片区管理方法,可以加强厂区控制网管理,保证厂区拥有稳定可靠的控制点起算基准；使用测量作业分级管控模式,在总承包单位人力较少且项目多的情况下,采用科学、合理的监督手段和准确测量或检核的技术和方法,有力掌控分包单位的现场测量活动的监督与管理；采用测量专业质量监督检查,进一步提高测量人员的技术能力和过程管理水平,保证测量的质量水平。

总承包单位只有通过不断的制度创新、管理创新,积极探索出一套适合核电工程测量管理的模式,不断向精细化管理跨越,才能不断促进测量质量的提高和发展。