“城中村”改造中社会主义核心价值观育人机制探究

张卓

摘 要：在城市化进程中，“城中村”已经成为一种客观存在。“城中村”改造已经提上日程，尤其需要对“城中村”居民培育和践行社会主义核心价值观重点思考。分析了“城中村”居民思想现状，找到问题原因，提出对策，以推进“城中村”改造稳步发展。

关键词：“城中村”;教育;基层建设

文章编号：1004-7026（2019）24-0117-02         中国图书分类号：F299.2        文献标志码：A

从“城中村”改造的内容及意义入手，通过查阅文献资料、走访调查、访谈等研究方法，对“城中村”居民现状进行调查分析，为加强“城中村”改造中的社会主义核心价值观提出了具体的建议，使社会主义核心价值观在“城中村”改造中更好地发挥作用。充分调动社会力量参与社会治理的积极性和自主性，使基层成为社会治理和服务的“主阵地”，有效提升治理的能力和水平。

“城中村”居民的思想是否能与经济与社会发展接轨，需要对“城中村”居民进行分析与研究，强化“城中村”居民的社会主义核心价值观教育。

1  “城中村”改造过程中村民思想现状

1.1  居民思想道德建设有待加强，村民凝聚力、向心力弱

“城中村”拆迁改造可以改善居住环境、完善基础设施，使居民的物质生活水平有极大提高，但是有的居民还存在“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的心态，主体意识弱，没有把自己当作村居建设的一份子。部分“城中村”居民对新村建设漠不关心，没有起到主人翁的作用，也缺乏主人翁的意识。很多人参与村集体活动也是被动的，或者让家里的老人作代表，象征性地参与，真正有创造力的年轻人则很少参与，出现了松散、集体意识不强等问题，导致“城中村”改造过程出现很多问题[1]。

1.2  思想政治工作方向性不足

在“城中村”改造过程中，需要确立明确的工作目标，即动员全体村民和社会力量，弘扬优良传统，摒弃陋习，改变“城中村”的旧貌，还普通居民“一个碧水蓝天，一片村风文明，一份富裕生活”。村民的思想要充分沿着党和国家指引的路线前进，了解党情与国情，充分认识自身的责任与担当。教育人民改变传统的思想，同时也需要依靠人民，调动人民力量，充分认识自身的价值，认识到自身对“城中村”建设的积极意义，改善“城中村”的村风，鼓励更多村民参与到“城中村”的建设与治理中[2]。

1.3  管理人员不足，人员素质有待提升

“城中村”的两委干部是通过居民选举任职的，其他工作人员也基本是本村居民，很多是一人身兼数职。在“城中村”中，没有专门的思想政治工作人员，该项工作大都是由其他岗位的工作人员兼职，人员流动性大。很多人没有经过系统、专业的培训，工作经验、理论水平都有待提高，居民的接受度也有明显差异，这也导致思想政治工作难驾驭、难开展。

2  “城中村”改造过程中居民思想问题的成因

2.1  居民文化知识水平偏低

“城中村”的主体是村民，建设“城中村”离不开村民的积极参与。但是部分村民由于历史原因，文化水平偏低，对“城中村”改造的认识不到位，导致“城中村”改造工作进展不顺利。因此，需要对村民开展社会主义核心价值观教育，引导思想，提升他们的思想认识水平。中国农村村民安土重迁，这种居住观念构成了“城中村”存续的社会心理条件，村民们习惯了有院子、有田地的生活，即使规划滞后、管理落伍，市政建设和公共设施严重缺乏，村民们还是从心底认同这种生活方式。“城中村”村民集体观念不强，小农意识、封建迷信思想泛滥，社会公德意识、法治意识淡薄，这些都是阻碍农村发展的因素[3-5]。

2.2  忽视居民思想政治教育工作

2.2.1  对思想政治工作的重要性认识不足

从前的思想政治工作就是简单讲一讲政策、贴一贴标语。村民的文化水平相對较低，接受能力不一，因此行管人员给居民的解答不够深入，经常是应付性地完成上级下达的任务，这就导致思想政治工作开展难度大、成效低。

2.2.2  经济发展与思想政治工作关系认识不足

“城中村”改造过程中，没有正确认识经济建设与思想政治教育的关系，认为“城中村”改造要花大力气发展经济，认为发展经济是实实在在的，思想政治工作是虚的，是辅助性的工作。改造之前的村生活比较安逸，农民守着自己的田地，没有极富或极穷。耕地征收以后，没有可以种菜、种玉米、种粮食的田地，很多村民都赋闲在家，增加了日常生活的花费，村民却变得游手好闲。没有学历、没有技能的村民进入城市生活，他们的未来也不可预知[6]。

2.2.3  工作方法缺乏创新

方法问题是社会主义核心价值观育人工作能否取得成果的重要方面，正如毛泽东同志所言：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是空口白话”。在当今的“城中村”改造过程中，要提升社会主义核心价值观育人的方法性。传统的育人工作思维陈旧，方法单一，导致很多村民不关心，也不乐意接受。因此“城中村”改造过程中需要创新工作方法，鼓励每位村民参与，在实践中改造思想，在学习中提升思想境界[7]。

2.2.4  安置地域与生活习惯产生差异

在“城中村”建设中，众多村庄都是整村迁到另外一个地方，之前的卫生所、学校都要搬到陌生的地方，看病和上学问题是村民比较担忧的。土地被征收以后，出现了更多剩余劳动力，他们没有技能、学历，如果整天无所事事，会对“城中村”改造以及农村文明进步带来消极影响[8]。

3  建立“城中村”社会主义核心价值观育人机制

3.1  举办集体活动，增强凝聚力

在“城中村”改造过程中，需要发挥社会主义核心价值观的育人作用，但是要采用民众比较喜欢的内容与形式。在活动中积极传播社会主义核心价值观，塑造民众的共产主义信仰，要有富强的经济追求，民主的自治环境、文明的村风、和谐的宜居环境、打造“城中村”的新面貌。例如开展村运会维系村民感情，培养积极向上的乡村文化，抵制村中的陋习，不断提升“城中村”的建设水平。

3.2  制定村规民约，树立先进典型，提高居民的社会公德

村民虽然质朴，但还是有一些陋习，例如不爱护公共财产，不注意公共卫生等。要加强村民的思想道德建设，引导其树立社会主义道德观，支持拆迁改造工作。鼓励民众遵守村规民约，向身边的榜样学习，传播正能量。开办村民讲习班，积极学习社会主义核心价值观。在生活中开展社会主义核心价值观教育，提高民众的思想获得感[9]。

3.3  加强基层组织建设，提高公信力

加强党组织建设，狠抓村党支部班子，配备有能力、有威望的村民担任村两委人员。调整工作重心，以村民利益为中心，解决影响团结和谐的问题。协调沟通，解决居民的后顾之忧。带着感情做群众工作，与居民随时联系、及时沟通，针对居民不理解和担忧的问题，要认真讲解，解决问题户和特困户及被拆迁村民生活中遇到的各种实际困难，让他们真正体会到党和政府的关心，配合拆迁工作。

加强社区培训，引导就业，解决群众的后顾之忧。优先安置拆迁村民从事商业、建筑装修、餐饮服务等行业，增加就业岗位，重视对贫困户的帮扶，解决其生计问题[10]。

3.4  开展“城中村”村民民主自治

广泛吸纳民意，积极跟进村中重大事项，逐户宣传，完善细节，以获得村民的理解。在“城中村”村民自治过程中，需要将社会主义指导思想的学习摆在第一位，用统一思想指引建设力量。

在社会主义建设进入新时期的今天，村民自治需要深入学习中国特色社会主义理论体系，让更多的民众有所了解，将社会主义的建设力量紧紧团结在一起。在实际解决社区的自治问题时，要以社会主义核心价值观为准绳，坚持密切联系群众，具体问题具体分析，为村民问题提供思想引导，提升村民自治的能力与水平。

4  结束语

在“城中村”改造过程中，需要加强社会主义核心价值观在提高“城中村”建设中的育人工作能力，直接面对问题与困难，发挥社会主义核心价值观的引领作用，不断提升民众的思想认识水平，提升“城中村”建设的热情与动力。加强社会主义核心价值观的育人工作，通过民众喜闻乐见的内容与形式，让社会主义核心价值观始终贯穿在村民的生活中，实现村风文明、生活幸福，为实现伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

参考文献：

[1]田建设，叶国云，郑汝有，等.浙江省金华市：修编规划 完善政策 推进城中村改造[J].城乡建设，2009（2）：38-39.

[2]陈炎焱，赵梅.杭州市城中村改造的现状与对策[J].新农村，2008（11）：2-3.

[3]随笔.关于“城中村”改造的冷思考[J].杭州（周刊），2018（2）：34-35.

[4]王露.“城中村”改造的杭州模式[J].政策瞭望，2010（3）：43-45.

[5]郑文娟.“城中村”改造中“留用地”项目开发的对策——以杭州市为例[J].中国房地产，2009（3）：66-67.

[6]朱金坤.以“城中村”改造为抓手加快新农村建设步伐[J].浙江树人大学学报，2007（4）：39-41.

[7]劉中一，刘中炜.城中村改造的经济学思考[J].经济论坛，2004（2）：8-9.

[8]张晓华.城中村经济发展存在的问题及对策[J].现代农业科技，2019（4）：236.

[9]战洋，童小溪.“城中村”与中国城市化的特殊道路[J].社会科学文摘，2017（12）：33-35.

[10]朱盆钊.“城中村”改造，如何实现多方共赢？[J].房地产导刊，2018（11）：40-42.

（编辑：郭  颖）