新形势下高校党外知识分子思想政治引导工作研究报告

摘 要：文章在分析新形势下高校党外知识分子的思想政治引导工作面临的新形势、主要特征和存在问题的基础上，提出做好思想政治引导工作的对策：健全机制、完善制度;构建多种教育平台，加强与党外知识分子联系;创新工作方式，增强党外知识分子参政议政的积极性;改进工作方法，提高思想政治工作实效性。

关键词：高校党外知识分子;思想政治引导工作

近年来，统一战线工作越来越受到党中央的高度重视，已成为夺取中国特色社会主义伟大胜利的法宝之一，党中央在提出一系列的重要思想的基础上，作出了一系列的重要部署，为进一步做好统一战线工作指明了方向。作为我党统一战线工作的重要组成部分，高校统一战线工作在党的统战工作中有着非常重要的地位及作用。新形势下，做好高校党外知识分子思想政治引导工作，既是高等教育全面、协调、可持续发展的需要，也是为全面建设小康社会提供高人才支持和智力保障的需要，更是践行社会主义核心价值观、巩固筑牢爱国统一战线，维护祖国安定团结的需要。

一、高校党外知识分子思想政治引导工作而临的新形势

（一）党外知识分子的价值取向日趋“多元化”

近年来，随着高等教育体制的进一步深化改革，高校教师间的利益不可避免地出现分化现象，党外知识分子的利益和工作待遇多呈元化趋势，这些差距使部分知识分子心态失衡。具体表现为：在行为方面随意性较突出，对社会主流价值观有所淡漠，多种思想潮流和价值观并存;在日常工作及生活中，对待遇看得较重;个人主义、功利主义倾向表现突出;不能正确处理个人和集体的关系、思想素质与业务能力、本职工作与兼职创收等方面的关系。

（二）党外知识分子思想政治状况个体差异较大

（1） 党外知识分子的构成的影响。高校党外知识分子中，有学界知名专家，也有新时代的年轻教师，还有部分从国外归来的高级知识分子，这形成了党外知识分子政治状况个体差异大的特点。

（2）国际形式对知识分子的影响。改革开放40年来，在国家政治、经济、文化飞速健康发展的同时，西方的某些意识形态也随着各种交流平台影响着国人，对我们党外知识分子的思想、价值观等都产生了一定的负面影响，甚至有少数知识分子对我国多党合作制度也感到迷茫。

（3） 国内发展形势的影响。随着社会改革的进一步深入，知识经济的迅速发展，各种利益关系的盘根错节，必然将影响到高校党外知识分子的实际利益，于是他们要求公平竞争、机会均衡等愿望更强烈。在社会改革深入时期，不可避免的出现多种价值观相互激荡碰撞、新旧思想的矛盾冲突，这往往导致一部分人思想迷茫，无所适从，甚至有的人困惑堕落。社会现实的不断发展变化造就了人们不同的有差距的思想文化观念，这也是造成高校党外知识分子的思想状况个体差异性的重要原因。

（三）党外知识分子爱国主义热情日渐高涨

国内外社会现实和新思想、新观念冲击着社会各阶层的人们，部分高校党外知识分子的思想也不可避免的受到冲击，因此也会出现反复现象，但他们中更多的人会关注世界形势，关注国家的命运和改革开放的发展。所以在他们政治思想和价值取向呈多元化的同时，也突出地表现为爱国主义的热情日渐高涨，在实际工作生活中，他们参政议政能力有所提高，更加关心国家政治生活，关注学校重大事项。

二、高校党外知识分子思想政治引导工作的主要特点

（一）基础性特点

新时期，高校党外知识分子作为爱国统一战线的重要成员，呈平均年龄低、学历层次高的特点。他们在学校及社会政治生活中的地位和作用充分体现，他们的政治发展有更广闊的空间，他们当中不少人也是民主党派人士。因此，做好了他们的思想政治引导工作，也就为高校统战工作打下了基础。

（二）融入性特点

（1）思想政治引导工作融入在高校日常教学管理之中

高校党外知识分子作为学校教师中的一员，必然要服从学校的日常管理，他们的思想变化、成就业绩、凝聚程度与高校的日常教学管理密不可分，学校的发展规划、文件制度等等管理举措都不可避免地涉及党外知识分子的关注点，都与党外知识分子的切身利益息息相关。高校可通过学校的管理运行机制，如学科建设、职称评定、福利待遇等，引导党外知识分子的价值追求，即将思想政治引导工作融入到高校日常教学管理之中。

（2）思想政治引导工作融入在其他领域的统战工作之中

高校统战工作的对象绝大部分是党外知识分子，而他们往往又是高校民主党派的主要成员，这样在开展民主党派工作的同时，也实际是在做党外知识分子思想政治引导工作。此外，其他类型的党外知识分子，他们没有专门的组织形式，不像民主党派那样有自己的组织归属，对他们的思想政治引导工作则融入在少数民族、港澳台侨等相应的联谊组织中开展。因此，思想政治引导工作融入在其他领域的统战工作之中，也是高校统战工作特点之一。

（3）思想政治引导工作分散在党对整体知识分子的引导工作之中

多年以来，党和国家将党外知识分子思想政治引导工作视为统战工作的基础，出台过一定数量政策文件，如有关民主党派工作的政策、出国归国留学人员政策等等，但没有制定过面向全体党外知识分子的专门的政策文件，而是将对党外知识分子的政策包含在对整体知识分子的政策之中，这样的政策所面向的是全体知识分子，而不分党内和党外，因此，贯彻这些政策的同时也就融入了对党外知识分子的政治引导工作。

（三）长期性特点

周恩来总理讲：“各民主党派同共产党长期共存，党的寿命有多长，民主党派的寿命就有多长。”高校统战工作具有长期性特点。

从当前的基本国情来看，我国仍处在社会主义的初级阶段，社会生产力不充分不平衡，客观存在着不同的社会阶层、社会集团。这种状况还将长期存在，统战工作还须继续发挥其团结、沟通、协调、自我教育功能。

从“一国两制”的要求看，香港、澳门的回归，是“一国两制”的成功的典范，两制长期共存、和平共处，也已成为统战工作的共识。统战工作要为继续推行“一国两制”服务是任重而道远的。

从党内外知识分子合作共事的关系看，共产党员占全国总人口的少数，非党群众占全国人口多数，而统战工作的对象，则有上亿人口。党外知识分子在国家建设的各个领域发挥着重要作用。因此，加强党内外知识分子的团结合作，有助于国家事业的发展，党内外知识分子合作共事的长期性也决定了统战工作的长期性。

三、高校党外知识分子思想政治引导工作现状

近几年来，高校党外知识分子的思想政治引导工作取得了明显的成效，但面对不断出现的新情况、新问题，思想政治引导工作还存在一些较为突出的问题和困难。

（一）组织领导力度不够

一直以来，高校党建工作非常扎实，在统战工作方面也有所重视，但仍有不少高校统战机构不甚健全，没有建立独立的统战机构，往往是统战部与宣传部，或统战部与组织部、党政办合署办公，统战部的机构职能淡化，专职统战人员配备明显不足，二级院系的统战人员的不足问题更为明显。为党外知识分子思想政治工作专门配备人员的高校不多。

（二）思想政治教育的平台不够健全

高校党建工作中，有党员教育活动、最佳当日活动、党员先锋岗等等丰富的教育平台，而对党外知识分子的思想政治引导，则缺少相应的教育引导平台，缺少规范化系统化的教育引导和谈心交流机制，也缺少教育活动经费和场所。

（三）思想政治教育的主动性系统性不强

因组织机构不健全，教育引导平台的不足，不少高校对党外知识分子的思想政治引导工作缺乏系统的规划和目标，很多时候是被动完成上级部署专项工作，主动思考的东西少、系统分析党外知识分子思想状态的少，有针对性的对他们进行教育少。

（四）有形式化、表面化倾向

在党外知识分子思想政治工作中，某些高校仍有形式重于内容的现象，注重形式和表面上的东西，而缺少思想政治引导教育的广度和深度。有些高校在不同程度上存在着“重学生轻教师、重业务轻思想、重党内轻党外”的现象，也有些高校对该项工作有活动却无制度，有制度却不能适应形势发展的需要，制度修订完善不及时。

四、加强高校党外知识分子思想政治引导工作的几点思考

（一）健全工作机制，完善制度

无论什么工作，机制、制度的健全和完善是非常重要的。这对于党外知识分子思想政治引导工作也是至关重要的，只有健全完善机制制度，才可保障思想政治引导工作的长期有效的实施。高校应及时认真研究党外知识分子的思想现状，及时抓住工作中出现的新问题、新情况，建立健全各种晋升机制、组织机制和思想动态评价反馈机制。要将党外知识分子的切身利益充分考虑，才能更好地调动他们的积极性。要选拔那些思想政治素质过硬、学历学识水平较高、专业技术职称为高级的优秀年轻干部来充实高校统战干部队伍，以适应新形势的要求。要配齐统战干部，配强工作力量，加强统战干部的能力和素质。要建立并完善相应组织团体，充分发挥如知识分子联谊会、留学人员联谊会等社会团体的作用。要通过定期开展问卷调查、个别谈话的形式，及时准确地把握党外知识分子思想动态。

（二）构建多种平台，加强联系

充分运用职工之家、学术委员会等校园团体组织，搭建校园网络平台，做好党外知识分子思想政治引导工作。可以在互联网上搭建统战交流平台，积极鼓励党外知识分子融入这个平台。通过这个平台，既可以大力宣传党的路线方针政策，又可以通过网上与他们进行的个体交谈，这更加有助于消除疑虑、解决矛盾，使他们理解、支持党和国家的方针政策，支持高校改革发展中的各项工作，为学校的改革发展贡献力量。

（三）创新工作方式，增强积极性

创新高校党外知识分子参政议政的方式方法，是做好党外知识分子思想政治工作的有效途径。在创新过程中，一定要营造民主氛围，要研究新情况，提出新思路。除了运用传统的座谈会、协商对话会等形式，还可以请党外知识分子中的专家就学校发展的某个方面进行专题调研，鼓励支持他们多写提案。

（四）改进工作方法，提高实效性

高校要依据自身实际情况，将思想政治引导工作和教育教学科研工作相结合，坚持正面引导和思想疏导相兼顾，常规教育与榜样示范相结合，要将教育学、心理学和社会学等最新理论成果运用到平时的工作当中;要坚持因因事制宜、人制宜和因时制宜的原则，针对不同事情、不同时间、不同工作对象的不同特点采取不同的工作方法;还应提前深入研究新情况，做好“未雨绸缪”的工作，及时掌握新问题、摸索新规律，努力将党外知识分子思想政治引导工作做于潜移默化之中。另外，统战工作人员还必须具有较高的政治思想素养、理论政策水平和科学文化素质，要认真领会统战工作方针政策，掌握工作方法，广泛学习科学文化知识，切实提高解决统战工作中实际问题的能力，努力成为理想信念坚定、理论知识丰富、工作作风过硬、业务水平高超的高素质统战者。

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基金項目：中共株洲市委统战部理论政策研究重点课题（新形势下高校党外知识分子思想政治引导工作现状与对策研究）。

作者简介：龙辉明（1975- ），男，在职硕士，讲师，主要从事组织宣传统战、人事人才工作。