对部队后勤保障单位聚焦强军思想加强基层建设的研究思考

摘 要：部队后勤保障单位是集物资发放、运输投送、医疗卫生为一体的综合保障力量，是部队遂行作战任务和训练演练的重要辅助力量，对确保打赢有着非常重要的战略作用。相比作战部队，后勤保障单位普遍具有点多面广线长、性质类别各异、专业跨度较大、执行任务分散等诸多特点，在抓建基层方面难度较大。文章通过调查研究，从后勤保障单位基层建设面临的紧迫课题入手，进行了深入分析，提出了解决矛盾问题的措施办法。

关键词：后勤保障单位;强军思想;基层建设研究

“基层建设”这个概念在全军叫响，源自1983年10月，时任军委副主席的杨尚昆同志为原北京军区作的“继承和发扬我军优良传统，努力开创基层建设新局面”题词。但对基层建设的研究和实践，我们党从建军之初，就始终高度重视、紧抓不放。进入新时代，习主席始终高度重视军队基层建设，多次作出重要指示，“要按纲抓建、夯实基础，要抓住基层这个大头，推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸。”在军队全面转型重塑的背景下，如何聚焦强军思想，加强后勤保障单位的基层建设，需要进一步的研究思考。

一、后勤保障单位聚焦强军思想抓建基层的重要意义

习主席关于抓建基层的重要指示，既深刻揭示了新形势下基层建设的特点规律，又系统的阐明了聚焦强军思想目标抓建基层的方针原则、任务标准和方法途径等重大问题，为指导推动基层建设指明了方向、提供了根本遵循。只有紧跟习主席思想步伐，进一步开阔学习视野，延伸思维触角，领悟深层蕴意，才能始终牢牢把握基层建设的正确方向。

（一）历史地看，抓建基层是部队建设发展的永恒课题

1927年9月，秋收起义受挫之后，毛泽东同志吸取北伐战争和南昌起义部队“完全没有抓住士兵”的经验教训，进行了著名的“三湾改编”，为抓好基层建设奠定了坚实组织基础;建国后，围绕继承军队优良传统、探索和平时期基层建设路子，先后颁布实施政治工作《条例》、团支部工作暂行《条例》、军人委员会工作《条例》，特别是随着《基层建设纲要》颁发试行，形成了逐步完善的理论指导体系和丰富经验积淀。由此可见，重视基层建设是我们党和军队一以贯之的领导方法和优良传统。

（二）唯物地看，基层蕴藏着推动强军兴军的巨大力量

习主席反复强调，实现强军目标的基础在基层、活力在基层。基层作为军队的基础，处在强军兴军第一线，是部队建设和各项任务的具体实践者，是最富活力最具创造力的力量之源。基层强，实现强军目标就有强大依托;基层弱，则一切工作都成了无源之水、无本之木。

（三）辩证地看，越是发展形势好越应重视抓基层打基础

党的十九大以来，在强军目标的指引下，基层建设所焕发的发展定力、内驱动力和创新活力达到了一个新的历史高度，但随着全面开启强军兴军新征程，统筹推进整顿、备战、改革、规划，既赋予基层建设以时代内涵和广阔空间，也带来了一系列新情况新挑战。这些都需要我们进一步聚焦发展前沿，开阔思维视野，以强烈的进取意识来把握发展方位、探索建设规律、找准工作重点，在新的更高起点上推动基层建设与时俱进、全面进步。

（四）具体地看，后勤单位更应着眼特点打牢发展根基

从编制体制上看，后勤保障力量小远散单位多，工作独立与功能不全的矛盾比较突出;从工作性質上看，专业要求较高、日常事务繁重，容易出现重业务轻其他的倾向;从任务特点上看，随着外出参加军演、押运物资和执行机动保障任务增多，对基层动中抓建水平带来更多考验;从人员构成上看，官兵类别多样、职责各异，绝大多数从事业务技术工作，需要在建强支部、带好骨干、规范管理上下更大功夫。这些都需要在抓建实践中进一步做好共性与个性结合、创新工作实践来建强基层，为部队全面发展厚实底蕴、提质增效。

二、新形势下联勤保障部队基层建设面临的紧迫课题

邓小平同志曾讲，如果我们不去分析和解决新的历史条件下存在的问题，就不能够在没有打仗的情况下提高部队战斗力。新形势下后勤单位的基层建设，急需解决四个课题。

（一）紧跟领袖思想步伐抓基层，还需要在真学真信真用上树立更高标准

随着社会文化环境变迁和官兵成分结构变化，军人职业吸引力正呈流失态势，官兵精气神呈代差式弱化，基层教育管理难度不断增大。有鉴于此，习主席先后提出要培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，要培育一不怕苦、二不怕死的战斗精神，要强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，要增强党内生活的政治性原则性战斗性，要纠治发生在士兵身边的不正之风等一系列重要指示。当前，抓建基层首要的就是认真抓好习主席系列重要讲话学习领悟，不断地从中汲取政治营养、领悟思想方法、催生责任动力，做到既武装头脑又进入实践，既厘清思路又找准抓手，形成推动基层建设的科学举措和创新实践。

（二）着眼打牢忠诚基石抓基层，还需要在铸魂育人励志上采取更实举措

当前西方一些国家正加紧对我国策动“颜色革命”，加紧实施网上“文化冷战”和在“政治转基因”工程，妄图对我军官兵拔根去魂，把军队从党的旗帜下拉出去。后勤保障单位，普遍驻扎偏远、远离城镇，官兵直接面对着精神寂寞的考验;随着信息技术普及，在汇聚知识、开阔视野的同时，也容易掺杂错误观念和不良文化;“窗口”行业多，在与社会和市场打交道中，外部消极因素侵蚀渗透不容小觑。必须始终以强烈的政治敏锐和政治责任，把政治建设作为抓建基层的首要任务，坚持不懈地从根子上铸魂、从精神上补钙、从信仰上固本，切实把在“脑袋里”搞建设的文章做足，确保“先立乎其大者，则其小者不可夺也”。

（三）坚持唯一根本标准抓基层，还需要在深谋严抓增效上付诸更大努力

后勤保障单位经常的、大量的是业务性服务性工作，平时的保障任务繁重，容易陷入具体事务，淡忘保障打赢的根本职能。尽管战斗力保障力标准在基层根基是牢固的，导向是鲜明的，但也存在一些不容忽视的问题倾向。在战斗精神上，有的把大后方视为“保险箱”，把后勤单位视为服务机构，“战场”观念有所淡化;在工作指导上，有的突出打仗导向不够，重大项任务轻常态备勤，不愿在周期长、费劲大、落实难的工作上下功夫;在军事训练上，消极保安全、重技术轻战术的现象还有存在;在人才建设上，技术骨干缺、指挥能力弱、复合能力弱的问题，具有一定普遍性。这些问题都需要在聚焦强军思想抓建实践中，认真思考、加以解决。

（四）弘扬优良传统作风抓建基层，还需要在革弊鼎新正向上举起更严戒尺

近几年，抓作风建设形成的一条共识就是，风气越是好转，建设就越见成效;反之，就会滋生问题、影响发展。在作风建设这个问题上，全党全国全军都在以坚定的政治态度和走在前列的标准下大力治病祛疴。但作风问题不可能毕其功于一役，一些表现在腠理得‘头痛发热虽已得到遏制，但‘病入膏肓的顽症还需要进一步根除，已经纠治的问题还存在隐形变异的可能。对此，应始终保持清醒认识，抓细抓小抓苗头，不留后患。

三、对后勤保障单位进一步抓建基层的研究思考

聚焦强军思想抓建基层，既需要遵照《纲要》老老实实抓、一步一动抠，更需要针对特点具体把握、灵活运用、创新落实，否则就成了唯书唯上的本本和机械套用的教条。结合后勤保障单位实际，提出以下研究意见。

（一）坚持调查研究，用好蹲点调研、下连当兵的平台载体

近年来后勤工作任务节奏加快，基层建设新情况新问题层出不穷，只有通过零距离接触、跟进式了解，在掌握感性材料的基础上，分析加工抓本质，剥茧抽丝找规律，窥斑见豹理思路，才能进一步增强机关工作指導的科学性、针对性和实效性。在具体方法上，把机关干部下基层当兵蹲点和调研跑面结合起来，统筹组织。这种模式切合点多线长的后勤单位特点，也更有利于全面深入及时地掌握基层动态。

（二）倡导人文熏陶，打造滋心育人、时尚新颖的特色文化

全面贯彻习主席关于强军文化重要论述，加强文化环境建设，打造强军文化，发展丰富多彩的传统文化、战斗文化、安全文化、法治文化。把文化建设作为政治工作的一项重要任务来抓，在精神内核上，始终抓住弘扬党的优良传统这个着眼点，构建富有地域特点和行业特色的精神文化品牌，立起引领官兵献身使命、奉献后勤的价值坐标。在载体创新上，着眼官兵精神需求和时代发展，成立军营电视台，引入互联网吧，开设广播站、小报社、电子阅览室，丰富各类兴趣小组，因地制宜地打造区域文化，促进官兵全面发展，丰富业余文化生活。在氛围营造上，着眼兵写兵、兵演兵，引导官兵发挥专长原创编排各类文艺节目，有计划地组织广场文化活动，定期举办文艺创演比赛，评出优胜奖项，激励官兵在主动参与中历练素养、提升品味、陶冶情操。

（三）着眼动中抓建，强化积极能力、规范运转的自建能力

始终把提高动中抓建能力摆在基层建设重要位置，随着后勤单位使命任务不断拓展，基层分队作为战斗力保障力的基本单元，经常性处于动态条件之中，如果基层造血功能不强，不仅任务难以高质量完成，还可能发生牵扯精力、影响建设的问题。动中抓建，必须抓住组织建设、党员骨干和制度落实三个关键。在遂行应急保障任务前，综合考虑管理、专业、作风等多方因素，对派出分队领导骨干进行合理选配，就思想教育、心理防护、安全管理等作出具体安排;在遂行任务过程中，坚持每天一次思想、工作碰头会雷打不动，独立行动成立党小组必须落实，每名同志上有骨干带、左右有人帮绝不落单，构建起覆盖到边的教育管理网络，使派出分队在特殊条件下始终思想稳定、运转高效、安全有序;任务完成后，及时总结经验教训，进一步提高任务分队工作自转、矛盾自解、安全自保的实际能力。

（四）树立典型指导，树起全面过硬、示范性强的典型标杆

一个好的典型就是一面旗帜、一套解决问题的办法。把选树典型作为树导向、增活力的基础性工作来抓，每年结合年终评比和重大任务表彰先进，每4年举办基层建设表彰大会，总结宣扬典型。典型培养是一个循序渐进的过程，第1年选苗，从发挥典型示范辐射效应出发，注意从不同行业、层次、类别的单位和个人抓好“实验田”，使其具有一定代表性。第2年帮建，跟进做好“浇水施肥”、“修枝打桠”工作，使其在茁壮成长中厚实基础。第3年宣传，利用网络、电视、新闻等媒介，总结推广管用做法和典型经验，营造比学赶超的浓厚氛围。第4年表彰，把典型上升到整体层面，进行全面总结、广泛宣扬和大力褒奖，使其在面上发挥示范辐射效应。结合单位特点，通过大会表彰、网络宣扬、巡回报告等形式，总结宣扬长年蹲山守林的奉献典型、矢志保障打赢的精武标兵、精钻本职业务的岗位能手、发展全面过硬的先进单位，有效激发官兵投身建设、推动发展的热情动力。选树典型过程中，应始终关注“三个环节”：一是要选准，根据工作指导的需要，切实把那些先进思想、有突出事迹、有时代特征、有示范作用的先进典型选出来，使其能够反映同类单位和人员的基本特征，具有普遍借鉴意义;二是要培养，对老典型坚持做好跟踪培养工作，实施不间断的指导帮助，使其始终充满生机活力;对新典型树立重在建设的思想，加强跟踪帮带，使其茁壮成长。三是要宣扬，坚实实事求是，从实际出发，不搞修饰包装，不搞人为拔高，切实使典型的先进事迹和经验做法来自实践、可信可学。通过有计划有步骤地做好典型的选树、培养、宣扬工作，着力把点上开花变面上结果，促进基层建设在典型指导中分层突破、协调发展。

形成常态落实，构建融入经常、点滴积累的抓建格局。辩证唯物主义认为，量变是质变的必要基础，质变是量变的必然结果。基层建设大量的是经常性基础性工作，没有反反复复的耐性和久久为功的韧劲，量的累积就难以突破，质的飞跃也就成了空谈。不论客观情况怎么特殊、任务要求怎么变化、基层面貌怎么改观，聚焦强军思想抓建的意识必须牢固、标准必须从严、劲头必须保持。特别是针对小远散单位较多的实际，坚持从落实制度严起，从每天必做的事抓起，周而复始，稳中求进。在政治教育上，每日落实读报评报、新闻点评、箴言，名句等制度;在日常管理上，探索手机管理使用的创新方法;在支部建设上，每年组织党支部书记和思想骨干集训，建强功能多样的“党支部书记之家”。

适当利益驱动，抓实排忧解难、暖心留人的惠兵工程。马克思主义认为，人们奋斗所争取的一切，都和他们的利益有关。这种利益是多方面的，但归根到底体现着人的需要，是激发内在潜能的直接驱动力。当前，基层官兵的主体结构发生了深刻变化，特别是在经历阅历上，普遍来自舒适的家庭生活，经过物质社会的熏染，很多人当兵前是高校学子、打工一族和工薪阶层。这些客观因素，使官兵在人生追求的方位、个人需求的摆位和成长发展的定位上，呈现出多样性多元化的表现。为此，要建立和落实党委机关为基层办实事解难题制度，按照调研摸底数、党委定方案、机关抓执行、年终搞测评的思路，及时收集和答复基层的矛盾难题。在改善基层设施方面，每年从党委机动财力中拿出部分经费，解决基层配套设施、饮水洗澡和供电取等方面急需，为官兵创造良好工作生活条件;在帮解实际困难方面，针对基层工作艰苦、官兵家庭困难多的实际，每年组织一批特困官兵救济，每逢春节组织文艺小分队下基层慰问，定期组织巡回医疗、心理辅导等服务活动，真正把组织温暖送到官兵心坎上;在促进成长进步方面，广泛开展以“成才在岗位、圆梦在军营”为主题的学习成才活动，从理论基础、保障本领、综合素质3各方面细化具体抓手，构建多渠道多维度的成长成才路径，有效凝聚基层官兵蹲山守库、建功岗位、投身建设的强大动力。

参考文献

[1] 中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本.北京：学习出版社：人民出版社，2014.6.

[2] 中央军委.军队基层建设纲要.北京：内部发行，2015.2.

作者简介：王岩（1981.01- ），男，汉族，山东长清人，中共党员，空军航空大学航空作战勤务学院军队政治工作硕士研究生在读，解放军总医院政治工作部干事，中校军衔。