美丽乡村建设背景下济南市章丘区乡村旅游开发研究

□王 媛 苏 月

[内容提要]本文以美丽乡村建设背景下章丘区乡村旅游开发为研究对象，在深入剖析该区乡村旅游发展现状的基础上，根据其乡村旅游开发中存在的突出问题，从环境优美、景色秀美、经济富美、文化醇美等四个方面出发，有针对性地提出了美丽乡村建设背景下章丘乡村旅游开发的对策建议。

一、引言

党的十九大报告中提出：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。美丽乡村作为美丽中国的重要组成部分，也引起了社会各界的广泛关注。随着社会经济的快速发展和人们生活水平的提高，乡村旅游成为人们休闲放松的重要方式，尤其是在美丽乡村背景下，乡村旅游更是呈现出蓬勃发展的势头。章丘区拥有较为丰富的乡村旅游资源，且其乡村旅游取得了一定的成绩，尤其近年来在该市各界致力于以建设美丽乡村为发展目标的乡村特色旅游品牌打造，更是促使章丘区乡村旅游在当地的迅猛发展。然而，生态环境整治任务艰巨、乡土景观建设亟待加强、乡村旅游产业尚未形成、乡村传统文化有待传承等诸多问题却阻碍着章丘区乡村旅游的进一步发展，更影响着美丽乡村的建设。为此，本文结合美丽乡村建设背景，深入剖析了章丘区乡村旅游开发现状，在此基础上，提出了美丽乡村建设背景下章丘区乡村旅游开发的对策建议，以期为章丘区美丽乡村与乡村旅游的协同创新发展提供一定的参考和借鉴。

二、章丘区乡村旅游开发现状

(一)章丘区乡村旅游开发取得的成就

1.乡村旅游发展势头强劲

近年来，章丘区紧跟时代潮流，按照“文旅胜地、情满章丘”的理念，大力发展乡村旅游。目前，章丘区政府积极开展乡村旅游资源的调查整理工作，共普查出乡村自然生态景观、乡村田园景观、乡村遗产与建筑景观、乡村旅游商品、人文活动和民俗文化、乡村景观意境等六大项550多个乡村旅游资源[1]，为乡村旅游发展奠定了坚实的资源基础。同时，章丘区政府积极发挥主导作用，编制了山东省首部乡村旅游专项规划——《章丘区乡村旅游发展总体规划》，规划指出要整合章丘区乡村旅游资源，打造“明水人家”品牌统领下的“淳美章丘”、“乡韵章丘”、“逍遥章丘”、“乐活章丘”、“多彩章丘”等五大产品体系，形成“四条廊道、三大组团、六大乡村旅游综合体”的框架。依托丰富的乡村旅游资源和省会城市经济圈的优越地理位置，章丘区还大力开发农事采摘、休闲生态、度假疗养等旅游产品，举办大葱采摘节、高官寨甜瓜采摘节、水寨苹果采摘节等近20项农事主题活动，将旅游业与生态农业、高新技术、休闲地产、文化创意等产业融合，开发建设了乡村旅游新业态，不仅丰富了乡村旅游产品体系，更提升了乡村旅游的品味、层次。

2.乡村旅游基础设施不断完善

为促进乡村旅游发展，章丘区积极采取各项措施，加快配套设施建设。在交通设施方面，章丘区依托客运总站，按照国家一级规划标准，建立了完善的游客集散中心。与此同时，章丘区在乡村旅游点开通了多条公交线路，极大地改善了乡村旅游的交通条件；还加强景区与主干道、重点景区与济莱高速曹范、埠村出口、济青高速刁镇出口等道路衔接，打造乡村旅游专线，开拓乡村旅游的潜在市场。就卫生设施而言，章丘区已在7个镇10个村88户启动了第二批乡村旅游农家乐“改厕改厨”工程，按照国家标准，建设“旅游厕所”，统一规划厨房，对厨房内的各种物品予以标注，制作统一的大门牌匾、厨房和厕所的标识牌，着力改变乡村地区“脏、乱、差”的环境状况。同时，章丘区还开展了城乡环卫一体化工程，创新垃圾处理方法，构建“统一保洁、统一收集、统一运输、统一处理”模式，有效提高了生活垃圾的处理效率。据统计，截止目前，章丘区共清理生活垃圾30多万立方米，配备垃圾收集设施17000余个，农村保洁人员2800余人，这在一定程度上改善了农村的村容风貌。为推进乡村的净化、美化、绿化程度，章丘区启动了荒山绿化、绿色通道建设、乡村绿化等工程，提高乡村绿化覆盖率，努力营造良好的旅游环境。此外，章丘区还实施了绣江河治理工程、白水湖湿地水质净化工程，改善河道环境，重塑“母亲河”的旅游形象。

3.乡村旅游产业初成体系

目前，章丘区共有国家A级景区13家，其中AAAA级景区3家，省级旅游强镇7个，省级旅游特色村6个，农业旅游示范点12个，“好客人家农家乐”18家[2]，章丘区乡村旅游产业初成体系。与此同时，山东省人民政府出台了《关于加快旅游业发展建设省会城市群经济圈重要旅游目的地的意见》中也提出：“实施乡村旅游提质工程，加快推进乡村产业转型升级”。并要求章丘区在3年的时间内，新建2个国家4A级旅游景区，结合章丘区乡村旅游资源特色，打造4个乡村旅游强镇，20个旅游特色村，进一步完善章丘区乡村旅游产业链条，在乡村旅游产业转型升级上实现突破。为满足散客旅游者的需求，章丘区举办了“幸福绽放——山东章丘农业之旅”活动，以百脉泉、朱家裕、济南植物园、白云湖等五家重点A级景区为核心，开发了辐射至28家现代农业园区的乡村旅游精品线路，推出农业采摘游、休闲观光游、体验娱乐游、科研展销游等旅游形式，丰富了乡村旅游的活动内容，也创造性地实现了农业与旅游业的有机融合，使其乡村旅游产业不断升级，旅游产品更加丰富多彩。在扩展乡村广度的同时，章丘区还深入挖掘龙山文化、泉水文化，打造文化旅游精品，进一步扩展了乡村旅游的深度，实现乡村旅游与文化旅游的有机融合，拓展了乡村旅游的发展空间，也留住了乡村旅游的“魂”。

(二)章丘区乡村旅游开发存在的问题

1.生态环境整治任务艰巨

乡村旅游需要依托优美的生态环境，但目前，章丘区乡村旅游中仍存在着乡村旅游规划科学性欠缺、卫生环境较差、乡村旅游资源生存环境恶化等不和谐的现象，这些现象的存在不仅制约着章丘区乡村旅游的进一步发展，也是影响美丽乡村建设的重要因素。首先，章丘乡村缺乏科学、合理的旅游规划，政府缺乏纵览全局的规划思想，整体规划较为欠缺，难以做到优势互补，乡村旅游重复建设严重，在一定程度上造成乡村旅游资源的破坏。同时，乡村旅游规划缺乏特色，没有结合当地实际情况，旅游开发存在一定的盲目性，市场吸引力明显不足。其次，章丘乡村地区卫生状况令人堪忧。不少农村地区“垃圾成堆”，垃圾箱数量不足，难以做到垃圾分类处理，并且无人定期清理，在一定程度上影响着乡村旅游的卫生环境。最后，随着乡村旅游所带来的经济效益日渐提升，旅游开发商和外来游客的大量进入给乡村生态环境造成较大的压力，超过了自然资源的承载力，特别是在旺季，不少乡村“人满为患”，在一定程度上破坏了乡村生态环境。这些因素已成为制约乡村旅游发展的最大瓶颈。

2.乡土景观建设亟待加强

随着城镇化和新农村建设的不断推进，章丘乡土景观破坏严重，影响着乡村旅游可持续发展。在实地调研中，笔者了解到不少乡村没有整体的旅游规划，即便部分村庄存在旅游规划，但由于其规划理念较落后，往往照搬照抄城市规划模式，忽略了乡村的自然条件和文化元素，造成乡村景观缺乏特色，影响着乡村旅游的进一步发展。随着章丘乡村旅游的快速发展，不少乡村地区开始兴建“农家乐”，对原有村庄进行现代化改造，改制、色彩和建筑构件均采用现代化设计，在一定程上影响着乡土景观的整体风貌，改变了乡土景观的生存环境。另外，在章丘乡村旅游发展的过程中，部分领导只注重乡村旅游的经济效益，缺乏保护意识和责任感，忽视对乡土景观的有效保护。同时，乡土景观与农民的生活息息相关，但在乡村旅游开发中，当地居民缺乏参与的机会，政府居于主导地位，较少考虑公众的意见和建议，导致乡村旅游开发与村民脱节，影响其参与乡村旅游活动的积极性，在一定程度上限制了乡土景观的开发，进而导致乡村的贫穷落后。

3.乡村旅游产业尚未形成

目前，章丘乡村旅游产业的供需不平衡较为突出。随着经济社会的发展，城镇居民生活不断改善，文化游、体验游、休闲游、度假游等旅游形态悄然兴起，传统的观光旅游已不能适应现代消费者的旅游需求，融观光、休闲、娱乐、购物等旅游需求为一体的乡村旅游可以满足旅游者多样化、个性化的旅游需求。同时，在自驾游快速发展的背景下，越来越多的旅游者倾向于近距离的短途旅游，出游方式的改变将推动章丘乡村旅游需求的不断增长。面对日渐旺盛的市场需求，章丘乡村旅游却存在供给不足的问题。首先，虽然章丘乡村旅游资源较为丰富，但其开发方式较为单一，仅限于“吃农家饭、干农家活、住农家房”，产品雷同、品味不高，难以满足旅游者差异化的旅游需求。其次，章丘乡村旅游产品深度开发不够，仅限于表层的开发，缺乏创新设计和深度加工，文化内涵挖掘不足，特色不够明显。最后，章丘乡村旅游项目的娱乐性不足，难以满足旅游者参与性、体验性的旅游需求，进而降低了章丘乡村旅游的市场吸引力。此外，由于章丘经济发展水平较低，乡村旅游与其他产业的融合程度较低，导致章丘区乡村旅游产业链过窄，在一定程度上影响着章丘区导致乡村旅游产业集群及产业链延伸。

4.乡村传统文化有待传承

乡村旅游涉及旅游者、当地居民、管理者、开发商等多个利益主体，协调处理好各利益主体之间的关系，是实现乡村旅游可持续发展的前提和基础。但目前，乡村旅游的快速发展，在给当地带来一定经济收益的同时，也冲击着农民的思想观念，不少农民在自家开办“农家乐”，部分农民甚至乱摆摊点，兜售商品，开发商与当地居民的矛盾日渐凸显。同时，在乡村旅游过程中，章丘区地方政府凭借管理优势在乡村旅游中获得的收益较多，而农民因其没有管理权，难以参与到乡村旅游的利益分配中，生活水平较低，造成农民与政府部门之间的冲突不断。以上这些因素导致和谐乡村旅游社区建设水平较低，严重影响乡村旅游可持续发展。随着城镇化、现代化进程的快速推进，章丘区不少地区开展“造城运动”，高楼大厦鳞次栉比，严重挤压了传统民居、文化遗产的生存空间，在一定程度上缩小了乡土文化的生存空间。在乡村旅游快速发展的背景下，当地居民的观念发生了较大变化，对传统文化不再热衷，视传统文化为“沉重的包袱”；为改善生活条件，不少青年人选择外出打工，乡土文化面临着后继乏人、人亡艺绝的困境。

三、美丽乡村建设背景下章丘区乡村旅游开发对策

当前，国内已有部分学者对美丽乡村进行了概念界定，如沈启旺提出“美丽乡村”要达到规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美等“四个美”[3]。游洁敏强调“美丽乡村”的目标建设“宜居、宜业、宜游、宜文”的村庄，具体要实现“四美”，即环境优美、经济富美、景色秀美、民风醇美[4]。参考和借鉴上述研究成果，结合章丘区乡村旅游发展现状及存在的问题，本文认为“美丽乡村”，即是将农村的生态文明融入到农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中，以乡村旅游为重要途径，开发农业资源，抓住“美丽中国”建设契机，带动农业产业结构调整和优化，着力打造环境优美、景色秀美、经济富美、文化醇美的宜居、宜业、宜游的可持续发展村庄。

(一)美化乡村旅游生态环境，实现环境优美

目前，章丘乡村旅游开发仍存在着乡村旅游规划科学性欠缺、卫生环境较差、乡村旅游资源生存环境恶化等不和谐的现象，这些现象既是阻碍乡村旅游全面协调发展实现的因素，也是美丽乡村自然生态文明建设需要重点建设的方面，应得到全社会的共同参与和关注。因此，美丽乡村背景下章丘区的乡村旅游开发应在突显其乡村特色基础上，科学规划乡村旅游开发、全面整治乡村旅游生态卫生环境，使乡村旅游不仅更符合游客审美所需，而且更能促进乡村环境优美的实现。

1.科学规划乡村旅游开发

目前，章丘区乡村旅游功能区域分布的不规范造成各类旅游场所遍地开花，杂乱无章，且呈现出城市化、商业化发展的趋势。因此，政府相关主管部门应对其所管辖区域内的各类乡村旅游项目进行科学的管理，实施统一的旅游开发规划。首先要在遵循保护的原则基础上，打破全市的行政区域划分限制，尽力打造项目交叉分布且均匀的综合式原生态乡村旅游区。如，章丘区胡山省级国家森林公园、朱家裕古村和民族风情园彼此距离相近，因此，可以考虑将三个景区(点)整合在一起，进行“捆绑销售”。其次，在全市步调一致的基础上，各地方因结合自身实际情况，突出地方生态特色。章丘区乡村地区自然景观优美，农业发展基础良好，在保护自然景观资源的前提下走可持续性生态化路线，发展田园型和农业观光型的乡村旅游景点。同时，章丘区素有“小泉城”之称，泉水资源较为丰富，可以考虑打造亲泉戏水游，满足人们亲近自然的需求。由于章丘区是龙山文化的发源地，文化遗产底蕴深厚，可以考虑打造文化体验型的旅游景点，如依托龙山博物馆，利用先进的3D技术，为游客提供逼真的参观体验。另外，美丽乡村建设也为章丘区乡村旅游提供了发展机遇，为此，章丘区可以紧抓美丽乡村建设机遇，加大对乡村旅游生态化的保护与建设，打造“中国最美乡村”。

2.注重乡村旅游环境整治

美丽乡村建设需要将绿色发展、低碳发展、清洁发展紧密结合，而乡村旅游开发是乡村发展绿色产业、低碳产业的体现，不可否认，乡村旅游开发赋予了乡村在新时代下新的价值，但纷至沓来的旅游开发商与外来游客给乡村当地的自然生态环境系统带来了沉重的负担，且超过了乡村污染处理设施设备的承载能力，在一定程度上给乡村的自然环境和卫生环境带来的破坏，因此，乡村当地相关部门应加大对自然生态系统和卫生环境的保护与整治力度。

在自然生态环境方面，要坚持预防为主、综合治理的原则，乡村领导应建立和完善旨在以生态保护、生态发展为目标的一系列协调配套的制度规范、体系、制度运行体系和制度保障体系等，并主动联系环保相关部门，对乡村旅游开发的自然环境承载力进行定量评估与计算，对旅游旺季可以采取限制旅游人数等措施，以保障旅游自然环境的稳定；同时，对旅游开发已经造成的自然环境污染要及时的进行治理，防止污染问题的严重化。在卫生环境方面，整洁优美的乡村是美丽乡村的建设目标，政府相关部门应围绕防污治理提出卫生环境治理措施，对当地居民日常生活所产生的垃圾以及对游客进入对卫生环境所产生的污染进行合理预算，并增加垃圾、污水处理设施的投入，提升乡村当地的卫生环境的处理能力，为人民群众创造良好的生产生活环境，为应对全球气候变化作出应有贡献。

(二)重视乡土景观开发建设，实现景色秀美

游客参与乡村旅游即要感受乡村优美的田园风光、体验乡村独特的农耕情调，体味乡村旅游的清新，因此，章丘区乡村旅游开发要在合理开发乡村旅游资源的基础上，重视极具特色乡土景观的建设，以满足乡村旅游者的需求，同时也彰显美丽乡村背景下章丘区乡村旅游实现景色秀美核心理念的落实情况。

1.合理开发乡村旅游资源

对章丘区乡村旅游资源的合理开发首先要做好乡村旅游资源的调查工作。章丘区乡村旅游资源存在着外来化、多元化等特点，使其在开发工作中遭遇到了许多困难，因此，首先，要广泛动员乡村旅游、文化管理等各行业的专家学者参与乡村旅游资源调查，利用他们丰富的专业知识收集相关文献资料，为资源旅游开发的适宜性工作提供基础性的理论依据，从不同方面、不同角度研究乡村旅游资源的合理开发方式。其次，要增加对乡村旅游资源开发的资金投入，以便各部门更好地开展乡村旅游资源开发工作。最后，为乡村旅游资源开发营造良好的社会氛围，加强宣传和动员，引起全社会的共同参与和关注，使公众自发地参与到乡村旅游资源的开发工作中，从而保证乡村旅游资源旅游的可持续发展。

2.加强乡村旅游景观建设

章丘区乡村旅游景观的建设可从建筑环境景观、农耕文化景观这两大方面进行。针对前者，应遵循顺应自然、宜改则改、宜建则建的原则，不改变乡村内现有的建筑体系，在此基础上，针对每户居民的居住特点，设计新颖别致、个性鲜明、风格迥异的原生态住房，特色民房内增加老物件、农具的摆放，房外则多增添些篱笆、农舍、田畴等绿色元素，形成“一户一品、一宅一色、一房一景”的极具章丘民俗风情的村落社区，以满足游客返璞归真、回归田野的渴望。此外，还应做好乡村夜景的建设，突出乡村明月清辉、星光闪烁之景，让游客尽享竹椅草塌上数尽夜幕流星、观漫夜荧光树影之乐，远离漫天霓虹绚丽的都市之夜，重忆儿时之乐。就后者而言，章丘区乡村旅游耕文化景观的建设需把一些典型的农耕生活形态景象进行提纯集粹，如荷塘、水车、麦场、石碾、门前小溪、村口老槐树、牛背横笛、鸡啼犬吠等这些源于农耕生活景象，将其又再现于乡野田间。同时，增加农事活动景观的展示，如插秧、割稻、拾穗、灌园、饲鸡兔、牧牛羊农事活动的讲解示范，并让游客短时参与，使游客不仅能满足视觉上感受，更能亲身感受到村头田间的乐趣。

(三)培育乡村旅游新业态，实现经济富美

当前章丘区乡村旅游所能提供的具有特色的乡村旅游活动十分有限，成为制约美丽乡村背景下章丘区乡村旅游开发的重要因素。因此，章丘区应以乡村自然和人文资源为依托，培育极具乡村特色的旅游新业态，不仅推动了美丽乡村背景下章丘区乡村旅游的开发，更能有力地调动了当地社区居民的积极性，促进其经济增收，进而实现经济富美。

1.创新乡村旅游产品形态

在美丽乡村建设背景下，章丘区乡村旅游开发应在重视产品的基础上，以市场为导向，以效益为中心，发挥乡村旅游资源的优势，且紧密结合当地所具有的民俗、历史、文化的人文特色和自然景观特色，实施旅游产品多元化的战略，加大各类旅游资源的整合力度，形成集民俗风情、生态观光、休闲度假等于一体的乡村旅游产品。在创新旅游产品的基础上，围绕现有乡村旅游资源，寻找乡村旅游新方式，按照游客的具体需求设计不同体验的旅游产品，如独特田园风光的休闲观光、各类农事活动的收获品尝、各种人文景观的旧地重游、先进农业科技的参观学习、户外休闲健身的运动养生等，以改变单一的旅游产品结构，不断加快传统乡村旅游产品的开发脚步，有针对性地开发体验性较强的乡村旅游产品，提高旅游产品的质量，使产品结构多元化，全面提升章丘区乡村旅游旅游产品的竞争力，进而促进美丽乡村的建设。

2.优化乡村旅游产业结构

目前章丘区乡村旅游存在产业产品单一、附加价值低、产业链条经营方式粗放等弊病。因此，需优化章丘区乡村旅游的产业结构，使其综合带动作用得以充分发挥，以促进乡村地区经济的全面发展。一方面，通过吸纳就业、增收创税等基本的经济功能，促进章丘区乡村旅游的产业功能转型与升级，同时还应发挥环境保护、文化传承等多重功能，及提高农民素质、提升生活质量等的综合作用，推动具有章丘特色的乡村旅游经济发展道路的形成。另一方面，大力调整章丘区乡村旅游的产业结构，加强与第一、二、三产业，农林渔牧、手工业、休闲服务业等的横向、纵向的深入融合，以避免乡村旅游开发粗浅现象。此外，章丘区乡村旅游新业态的培育需以政府为主导、企业为主力、社区为主体，坚持政府、企业、社区三联动，倡导多元化的乡村旅游运作模式，改变以往个人或企业独立、单一的运作方式，充分发挥各利益主体的积极性，进而提高整体经济效益，实现章丘区乡村旅游的经济美。

(四)创建乡村旅游和谐社区，实现文化醇美

乡村文化为稳定共同体所具有的心理与情感反应的体现，具体表现为乡村社区居民的价值观、性格、生活习俗、乡村艺术等，及潜存于村落选址布局、民居建筑等的物质形态。尤其是乡村的社会生活，是游客感知的基础，是乡村旅游中主客群体在美丽乡村建设当中最为重视的部分。因此，通过乡村旅游开发提升居民生活、游客旅游的品质；发展乡村旅游构建和谐社区、保护传承乡村传统文化，是完善美丽乡村社会建设、实现文化醇美的重要途径。

1.构建乡村旅游和谐社区

社区居民和游客是章丘区乡村旅游的核心主客群体，在美丽乡村背景下构建章丘区乡村旅游和谐社区应先从这两大群体进行着手：(1)坚持以社区居民为核心，提升其生活质量。章丘区乡村旅游的发展，应以乡村社区居民为本，从经济、生态、文化等综合角度出发，将新农村的建设和解决三农问题进行充分结合，不仅要通过吸引社区居民参与到乡村开发中和积极就业，增加经济收入，而且还要构建完善的利益协调机制，化解社区居民与其他相关主体之间因乡村旅游所造成的利益分配矛盾问题。(2)注重乡村旅游品质的建设，提高游客的旅游质量。通过对章丘区乡村旅游的实地调查可知，目前章丘区乡村旅游存在严重影响乡村旅游品质的服务水平低、卫生环境差、项目内容单一等问题，导致乡村旅游质量的低下，甚至部分游客失去开展乡村旅游的兴趣和信心。因此，章丘区乡村旅游的开发应注重休闲性、娱乐性、参与性、体验性的旅游项目开发，以丰富旅游项目的内容；同时完善乡村旅游的卫生环境，并提高乡村旅游的服务水平，以提高游客的旅游质量，创建游客的美丽乡村旅游生活，让游客共享“美丽乡村”的建设成果。

2.促进乡村传统文化保护

乡村旅游的开发不仅以自然旅游资源为主，还以独特的乡村传统文化为开发内容。乡村传统文化的乡土性、民俗性，人与文化的和谐共存性，质朴人文景观的原始性，是吸引游客参与乡村旅游重要的特质，倘若丧失，乡村旅游将面临败落。可见乡村传统文化是乡村旅游赖以生存和发展的基础，也是彰显其特色获得持续发展的主要因素。因此，美丽乡村背景下章丘区乡村旅游的开发要注意两方面问题：一是要在遵循保护原则的基础上，充分挖掘不同区域乡村中，具有其吸引力、内涵丰富的乡村民俗文化及乡村文化遗迹。同时避免开发中过度商业化的传统文化操作、及过于明显的传统文化人工痕迹，使乡村旅游的原真性大打折扣，进而影响游客的满意度和重游率。二是要充分考虑当地乡村传统文化的开发承载力，严格制止对乡村传统文化、乡村文化遗迹的开发性破坏行为，促进乡村旅游开发的可持续发展，实现章丘区乡村旅游的文化美。

四、结语

在美丽乡村建设背景下，章丘区乡村旅游开发在取得一定成绩的基础上，也存在生态环境整治任务艰巨、乡土景观建设亟待加强、乡村文化产业尚未形成和乡村传统文化有待传承等一系列问题，为此，本文结合美丽乡村建设要求，从环境优美、景色秀美、经济富美、文化醇美等四个方面出发，提出了美丽乡村建设背景下章丘区乡村旅游可持续发展对策。