“13453”党建工作体系的探索与实践

文/冀中能源集团党委

近年来，冀中能源集团认真贯彻全国、全省国有企业党建工作会议精神，立足于党建工作更高标准、更严要求、更好效果，探索实施了“13453”党建工作体系，打造了具有自身特色的党建工作品牌，使之成为新形势下坚持党的领导、加强党的建设的有力抓手，为企业高质量发展提供了坚强组织保证。

“13453”党建工作体系，即紧紧围绕企业改革发展稳定一个中心，大力实施强根铸魂、导航引领、凝心聚力“三大工程”，着力强化“五型”领导班子、“五有”人才队伍、“四强”党组织、“四优”党员队伍“四大建设”，建立健全党建工作责任落实、党建工作考评、“三重一大”决策参与监督、先进典型培树、党建工作创新“五项机制”，努力采取加强领导、狠抓落实，督导检查、激励奖惩，宣传先进、营造氛围“三项措施”，创先争优，增比进位。党建工作“13453”是一个完整的体系，基本涵盖了国企党建的重点工作，各要素之间逻辑严密，相辅相成，体现了党建工作的系统性、长期性和可操作性。

在具体实施过程中，重点抓了以下几方面工作。

党务公开

一、加强顶层设计，统筹协调推进

冀中能源集团认真学习领会中央和省委关于党的建设工作的指示精神和决策部署，结合企业实际，制定印发了《关于加强新形势下党的建设工作的意见》，提出了构建“13453”党建工作体系目标，编制了《“13453”党建工作体系指导手册》，制作了“结构图”“流程图”和“任务书”，详细阐述了党建工作体系的具体内容和实现路径，形成了以“意见”为统领，以“指导手册”和“任务书”为支撑，原则性和操作性相统一的框架体系，让党建真正实现无死角、有实效。

集团所属各单位以“13453”党建工作体系为指导，分别制定了实施方案。峰峰集团科学谋划落实措施，层层分解工作任务，确保党建体系在企业落地生根、开花结果。冀中股份对照任务书，逐项分解落实，使党建工作体系在企业得到了进一步细化和延伸。山西冀中以“13453”党建工作体系为统领，立足混合所有制企业特点，推行并实施了“3261”党建工程，打造了异地企业党建工作品牌。同时，层层召开党建工作推进会，对基层单位在实施“13453”党建工作体系过程中的先进经验及时总结推广。充分利用宣传阵地，开辟专题专栏，对“13453”党建工作体系进行解读，营造了抓好党建的浓厚氛围，让抓好党建成为广大干部职工的普遍共识和企业转型发展的强劲动力。

二、突出问题导向，把握关键环节

冀中能源集团党委在构建、推进“13453”党建工作体系过程中，始终坚持问题导向，通过深入基层、个别谈话、问卷调查等方式，就企业党建工作进行了深入调研，梳理出政工干部后继乏人、党建工作写入章程不具体、参与“三重一大”决策不规范、混合所有制企业党建工作薄弱等9个方面事关企业党的建设和改革发展的重大问题。在制定“13453”党建工作体系过程中，始终把解决这些问题作为重点，有的放矢、精准发力，确保党建工作体系扎实有效。

制定了《冀中能源集团党建工作任务整改台账》，逐项分析、逐条研究，结合实际，进一步找准并梳理党建工作存在的突出问题，采取措施，认真研究解决，确保整改任务如期完成。把体系细化为修订完善、补充制定、落实督促三大类35项具体工作，明确了责任部门、责任领导和完成时限，制定了“路线图”和“时间表”。把落实“13453”党建工作体系的任务纳入党委工作考核和子公司党委书记抓基层党建定期述职评议工作之中，层层传递压力，构建了横向到边、纵向到底的全覆盖工作格局。加强日常工作管理和督导检查，实行定期检查与日常巡查相结合，定期召开党建工作例会，针对工作中遇到的焦点、难点问题，及时指导解决，不断补漏补缺。

三、发挥领导作用，务求扎实有效

冀中能源集团始终坚持党对企业的领导不动摇，充分发挥党组织领导作用，确保了党和国家方针政策、重大部署在企业的贯彻执行。

一是把方向。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求纳入了公司章程，党组织的法定地位得以落实，保证监督党和国家方针政策及省委、省政府重大决策部署在企业的贯彻执行，确保企业坚持改革发展的正确方向。为确保企业发展方向的准确性、科学性，严格遵守民主集中制原则，聚全力集众智，落实好“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议等制度，以上率下，增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是管大局。坚持为企业改革发展把脉导航，坚持围绕中心、服务大局来思考、谋划、开展党建工作，使党建工作成为企业发展的“红色引擎”，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。把握好党委和其他治理主体的关系，修订《党委常委会议事规则》和《党委参与重大问题决策制度》，梳理党委参与决策的目录清单和操作流程，落实“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”要求，理顺党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。积极主动推动供给侧结构性改革在企业落实，坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，强力推进强基固本、瘦身健体、提质增效。

三是保落实。凝心聚力完成企业中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处，确保国有资产保值增值。抓住领导干部这个“关键少数”，按照“双向进入、交叉任职”的要求，调整优化各级领导班子，督促履行“一岗双责”，保证了党组织作用在决策层、执行层的发挥。建立健全领导干部15项工作制度，崇尚实干，反对空谈，强调“较真、较劲、叫板”“细致、精致、极致”，提倡夙兴夜寐，激情工作，开拓创新，勇于担当。全面落实“党管人才”方针，推进人才队伍由总量保障向素质提升、结构优化转变，分批选拔优秀中青年到清华大学进修培训。把基层作为“练兵场”，加强基层党组织建设，落实党建责任制，继续深入开展标准化规范化支部建设和支部晋档升级，突出以“基本组织、基本制度、基本队伍、基本阵地、基本活动、基本保障”六基工程为抓手，针对性解决党支部建设存在的问题，不断增强基层支部的政治引领力、推动发展力、改革创新力、凝聚保障力。开展接地气、有影响、鲜活力强的党建活动，大力推行党建工作“项目化管理”和“党员先锋指数管理”，扎实开展“打造新样板、建功‘十三五’”主题实践活动，广大党员积极投入到党员先锋岗、党员责任区、党员“一带二”、党员志愿服务、奉献工程、四创项目、精准服务等活动中，自觉做到“四个合格”，彰显了党员的风采和形象。