新形势下国有企业执纪审查工作策略探析

雷利明

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-083-02

摘 要 在我国实施经济改革之后，国有企业在我国经济市场中就一直占据着十分重要的位置，在新的历史时期国有企业的改革已经取得了重大进展和成功，促进了整个社会的进步和发展。为了保证国有企业发展的质量和水平，推进整个国家经济的发展和进步，我们必须要重视国有企业的纪检监察工作，为国有企业的发展提供更良好的纪律证明。执纪审查是国有企业纪检监察工作重要内容之一，在全面从严治党的新形势下，对执纪审查工作也有了新要求，所以针对新问题也要提出新的应对措施。本文在简要分析我国执纪审查存在问题基础上，提出在新形势下完善国有企业纪检监察机构执纪审查工作的要点，旨在促进党风廉政建设和国有企业的发展。

关键词 新形势 国有企业 执纪审查 解决对策

党的十九大后全面从严治党成果得到了巩固和发展，国有企业执纪审查工作也取得了新进展、新成效。执纪审查永远在路上，目前国有企业执纪审查工作仍然存在一定不足，为了保证执纪审查工作发挥更大作用，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作水平持续提升，保障国有企业改革发展，实现保值增值，我们必须更加重视执纪审查工作，坚定不移、坚持不懈地着力于实际，在工作中及时发现新问题，在实践中不断采取新措施，保证执纪审查工作不断取得新成效。

一、国有企业执纪审查工作存在问题分析

（一）对执纪审查工作认知程度不够

十八大以来，党中央从严管党治党，坚决严肃惩处违纪违规行为，但部分党员干部片面地认为全面从严治党的高压政策早晚会在一定程度上松弛，所以在推进党风廉政建设和反腐败工作的时候仍然会采取传统的思维和传统的方式，导致执纪审查工作一定程度上被放宽尺度，工作效率降低，工作质量无法有效保证。

除了一些人员在思想上不重视执纪审查工作以外，还有个别国有企业负责人没有正确理清国有企业经营和党风廉政建设之间的关系，国有企业要想更远更好地发展就必须解决思想意识上的差距。国有企业和私企不同，国有企业负责人员对于工作的认知度要上升到社会和国家高度，而不仅限于企业利润，所以相关负责人思想意识上的差距导致很多企业发展问题没有及时发现，也没有得到及时的解决，造成了很恶劣的影响。

（二）执纪审查工作效果不明显

国有企业执纪审查工作效果不明显是由很多原因造成的，例如执纪审查缺乏健全、严谨的制度机制，致使执纪审查工作落实不扎实，国有企业间断或持续出现不良问题，影响了稳定发展；执纪审查缺乏专业性，没有与时俱进改进执纪审查的方式方法，依然依靠传统的解决方式，致使问题解决不彻底、不完善；执纪审查缺乏针对性，没有预判、没有方案或没有抓住某些关键环节等等，这些执纪审查工作存在的不足一定程度上导致国有企业改革发展受到影响。

二、做好国有企业执纪审查工作的对策分析

（一）提升站位，坚持以“三得”的思想高度认识执纪审查工作

思想意识到位是一切行动取得实效的基础和前提。国有企业纪检监察机构负责人提升政治敏感性，坚定执纪审查工作观念。一要“站得高”。全面学习党中央全面从严治党论断、严肃执纪审查要求，自觉和党中央在思想上保持同步；正确领悟上级关于党风廉政建设和反腐败工作指示部署，站在加强党的建设、全面从严治党的高度看待国有企业的执纪审查工作，紧密结合企业发展实际情况，将执纪监督问责作为主责、主业，扎实推进。二要“稳得住”。明确纪检监察机构做实执纪审查，要树立办好案才能立足、不抓办案就是失职的思想，将“守土有责”根植于心，严肃执纪审查外化于行，持续践行“抓惩戒、抓纪律是对干部最大的保护”的工作理念。三要“沉得下”。让思想工作能更好地指导国有企业党风廉政建设工作，纪检监察机构负责人就要将思想联系实际，做到具体问题具体分析，根据不同现象反映出来的问题实施针对政策，更要从整体出发研究企业整体运行情况，精准运用监督执纪“四种形态”，注重“三个区分开来”，做实标本兼治。

（二）压实责任，坚持以强烈的政治担当保障执纪审查工作纵深发展

执纪审查工作要落到实处为企业发展提供保障，健全保障、搭建平台、完善机制尤为关键。国有企业党组织主要负责人要定期听取纪检监察机构案件线索情况汇报，组织分析研判处置反映党员领导干部违纪违规以及涉嫌违法的问题线索，安排部署查办违纪违规以及涉嫌违法案件工作；要为纪检监察机构查处违纪违规以及涉嫌违法问题创造良好的工作条件，及时帮助化解办案过程中遇到的问题和面临的阻力，做纪检监察机构的坚强后盾；要对纪检监察机构不便查办或有查办障碍的案件线索，提请上级纪委帮助查办，必要时主动协调地方执纪执法机关帮助查办；要明确执纪审查工作指标，完善执纪审查工作考核细则，严格推行目标考核工作，有效避免有案不查、满案不报、施之于软、施之于宽的情况，确保执纪审查工作往深处走、往实处做、往严处办，取得良好的综合效果。

（三）履职尽责，坚持以坚定的斗争意志高质量推进问题线索核查

问题线索核查的核心就是严谨还原问题事实，严格用纪律规矩尺子丈量违纪违规行为，严肃维护纪律规矩的权威性。保证问题线索核查质量，务必做到“五个坚持”，一是坚持线索处置有预判。把线索读细、读深、读透，初步判断线索的可查性、违纪行为的严重性、执纪问责的威慑性，指引后续工作。二是坚持线索核查有方案。方案不一定要形成规范的文字材料，关键要刻印在大脑中，谈什么，怎么切入，怎么绕圈，怎么扣题，怎么锁事实、锁责任，一句话就是：围绕锁定事实和相关人责任制定好方案。三是坚持核查谈话有细节。“唯细不败”，抠细节是锁定事实和责任的关键、核心抓手，我们必须以写好一篇高质量的“记叙文”的标准去谈话，突出时间、地点、人物、事件、起因、经过、结果等要素，在细节中找矛盾点、关键点、兴奋点、锁定点。四是坚持核查工作有闭环。这个闭环不仅事实要闭环，而且责任要闭环。事实不能成为“断头路”，无法定性。责任不能成为“无头案”，无法追责。五是坚持核查工作有保障。组织保障是重点也是关键，比如在铁的事实面前，被谈话人“耍赖”、串供及串通谈话信息、违背谈话的保密纪律要求、打探谈话信息、拖误及干扰谈话等等，必须“东风”压倒“西风”，坚决杜绝“西風”反扑“东风”。

（四）主動作为，坚持以探头的聚焦发力作用挖掘探明问题线索

围绕企业中心定方向，着力聚焦企业关键领域、关键环节、关键少数，有序开展针对性专项监督检查。资本运作、物资采购、工程建设、供销贸易、资产并购等是关于企业能否持续运行的重点，企业内部监督执纪工作要积极发挥探头作用，在重点领域加大精力投入，不断开展专项监督检查，主动探明企业运转问题，及时排除潜在隐患和风险。例如，在物资采购重点领域，要加强采购平台运转检查，看程序合规性，看价格公允性，着力及时发现问题，此外也要注重将采购部门的运行置于民主监督之下，共同确保采购方式方法透明、采购价格实在，强化运行风险和经营成本控制。在发挥探头作用中，要注意借力企业内部的审计、法律、财务等部门的业务监督或职能监督，通过他们发现的问题，睁大眼睛、开动脑筋、紧盯问题“背后”，坚持以“小”见“大”、以“事”看“责”、以“下”看“上”，关注分管领域发生问题看领导干部权力运行，关注重点领域流程执行看领导干部职责履行，关注分管领域管理状况看领导干部治企能力。

（五）激发活力，坚持以“忠诚、干净、担当”的底线打造纪检监察本色队伍

十九大报告强调“打铁还需自身硬”，同时提出增强“八个方面”本领的要求。作为国有企业执纪审查人员首先要聚焦政治标准，着力提高政治觉悟和政治能力，要从思想上提高水准，在“不忘初心、牢记使命”的政治教育活动中调整自己的内心，在主题教育活动中提高把握决策的能力，要提高自身业务水准，做到精益求精，更要公正公平，要深入到职工中去帮助职工解决实际问题。二是要全面提升专业素养和执纪审查水平，执纪审查关乎企业的发展并且和员工工作息息相关，所以执纪审查人员要克服国有企业纪检监察人员业务素质的局限性，掌握执纪审查工作方法，根据实际情况不断调整具体方法和心态，强化业务水平，不断提高综合素质。企业要进一步规范执纪审查立案报批、“走读式”谈话、移交审理制度以及基本的审查程序，通过经验讲授、轮岗交流等多种方式将有效的经验相互交流，在交流中提高审查水准，并且要将好经验在企业中推广，帮助更多人实现水平提高。三是坚持刀刃向内，严格查处纪检监察干部违纪问题，严格管理纪检干部。另外要做好奖励政策，为执纪审查人员制定特定的年度考核评选制度，对优质执纪审查案件、优质监督检查和优秀纪检监察干部进行表彰和激励，奖励工作优秀的个人和部门，促使工作人员尽职尽责，更好地完成监督执纪问责任务，为企业健康、持续、稳定发展提供坚强保障。

三、结语

在新形势下，全面从严治党已经取得了巨大成就，但随着社会的不断发展，新的问题也会不断出现，国有企业在发展还会遇到很多需要解决的问题。执纪审查是国有企业纪检监察工作重要内容，要让执纪审查在保障国有企业改革发展拥有持续动力中发挥更大作用，就必须以永远在路上的精神，切实根据新问题、新情况、新形势，采取有效策略不断完善执纪审查工作制度机制、方式方法及内容路径，释放内在能量和治理效能，为实现国有资产保值增值提供最大保障。

参考文献：

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