柘城县辣椒产业助力脱贫攻坚的成效与发展建议

李志杰　李继英

近年来，柘城县依托地方特色资源和传统种椒技术优势，围绕“生态、优质、高效、安全”的总要求，采取稳定规模、夯实基础、优化品种、区域种植、基地带动、龙头引领、提升加工、拓展市场、做大品牌等得力措施，有力地促进了柘城三樱椒产业化发展。全县三樱椒种植面积常年稳定在2.67万hm2，年产干椒12万t。柘城县被农业部命名为“中国三樱椒之乡”，被河南省农业农村厅认定为“河南省无公害农产品生产基地”。如今“中国辣椒看河南，河南辣椒看柘城”已成为国内辣椒行业的一致共识。

一、辣椒产业助力脱贫攻坚取得的成效

（一）为加快推进辣椒规模化种植，提升椒农收益，打造辣椒品牌

柘城县成立了辣椒产业发展领导小组，组建了辣椒产业发展协会，制定了《柘城县辣椒产业发展实施意见》，并在充分调研的基础上，大力实施辣椒种植“百千万”工程，即培育100多个种植专业村、建立8个千亩良种繁育基地、发展20个万亩高效示范园区。

（二）政策扶持

在扶贫攻坚中，鼓励贫困户通过发展辣椒生产实现脱贫。按照政策，凡是建档立卡贫困户发展辣椒生产的，柘城县财政补助300元/667 m2。对辣椒规模种植进行补贴奖励，流转土地种植辣椒面积超过20 hm2，每667 m2补贴100元;流转土地种植辣椒面积超过33.33 hm2，每667 m2补贴150元;流转土地种植辣椒面积超过66.67 hm2，每667 m2补贴200元。柘城县还与中原银行合作建立了10亿元的辣椒产业发展专项基金，引导其他银行为辣椒企业提供不少于2亿元的低息贷款。按照“谁种植补贴谁”的原则，柘城县财政为种椒群众补贴保费。辣椒一旦遇到种植风险和价格大跌风险，椒农每667 m2最高可获得1600元的赔偿，从而做到了农户种植辣椒的零风险。

（三）提高椒农积极性，实现脱贫致富

通过一系列政策激励、示范引领、龙头带动、市场拉动、保险兜底，柘城县椒农的种植积极性大幅提高。目前，柘城县培育种椒专业村106个，建立了千亩良种繁育基地8个，发展了万亩高效示范园区15个，辣椒质量安全示范区面积达2万hm2，全县辣椒种植面积常年稳定在2.67万hm2左右。全县共有10万椒农从事辣椒种植、加工、营销，2500名辣椒经纪人活跃在大江南北的辣椒市场。

二、发展建议

（一）着力推进种植规模化

建立健全县、乡两级土地流转平台，全方位搞好服务，积极推进土地规模流转。加快培育一批专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，鼓励发展规模化种植。

（二）着力推进品质标准化

坚持“科技兴椒，质量兴椒”，充分发挥国家特色蔬菜技术体系综合实验站作用，搞好辣椒新品种展示试验、新技术示范工作，积极探索高产、优质、高效的种植模式。重点推广壮苗培育、配方施肥、合理密植、化学除草、科学灌水、综合防治病虫害等无公害高产高效栽培技术。

（三）着力推进产品品牌化

按照“质量塑造品牌、品牌开拓市场”的思路，制定并实施辣椒产业发展规划。积极争创国家现代农业（辣椒）产业园，做强“国家级出口食品農产品质量安全示范区”“柘城三樱椒国家地理标志证明商标”和“柘城辣椒国家地理标志产品保护”三大品牌。

（四）着力推进加工精深化

加大招商引资力度，引进一批有实力的辣椒深加工企业，抓好辣椒加工项目建设，壮大辣椒产业集群。积极实施龙头带动，充分发挥企业主体作用，鼓励龙头企业自主研发、联合研发，提高产品精深加工比重。

（五）着力推进服务体系化

采取以会代训、专题培训、现场培训等方式，加强专业技术队伍，提高技术服务水平。组建辣椒生产技术服务专家团，建立“专家团队+农技指导员+科技示范户”的农技推广机制。大力推广机械化生产技术，促进信息化技术与农技农艺结合，加快配套农艺措施的研究与推广，提升农业设施设备智能化水平。

（六）着力推进营销全球化

积极培育辣椒出口创汇，依托市场物流园区和电商产业园，大力发展辣椒物流，鼓励和引导商贸流通企业、辣椒龙头企业、农民专业合作经济组织、农村购销大户、经纪人和农村电商等从事辣椒产品流通。大力开展农产品产销对接活动，针对不同辣椒品种特点和供求情况，积极推进农校对接、定点直销、网上促销等。引导大型连锁超市、农产品流通企业直接与农民专业合作社发展订单生产和“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业联合农民专业合作社，建设直采基地和配送中心，减少中间流通环节，增加农民收入。