新型农业经营主体 土地经营模式浅析

刘凯

近年来，在农业供给侧结构性改革的背景下，新型农业专业合作社快速发展，为实现现代农业、农民富裕和乡村振兴提供了新的思路。本文以项城市红旗农资专业合作社为例，对其基本情况、经营模式进行分析，继而简要探析其土地托管模式的优势及效益。

一、基本情况

项城市红旗农资专业合作社成立于2013年，前身为农药厂，由于农药厂家较多、竞争大，从而转型为合作社。合作社先后投资1.3亿元，建成标准厂房6000 m2、仓库

14 500 m2、农技培训中心1500 m2，现有年生产能力30万t的肥料生产线2条、年产1000 t的乳油生产线1条、年产200 t的水剂生产线1条、年产5000 t的颗粒剂生产线1条;购置大型拖拉机、收割机、打捆机、抓捆机、播种机等设备300台（套）。合作社以帮农、惠农、富农为出发点，以土地托管为经营主体，探索出了一条“土地入股，保底分红”的土地托管模式，发挥出了较强的示范带动作用，被评为国家农民合作社示范社、国家科创星创天地、河南省“五有”农民专业合作社示范社。

二、经营模式

项城市红旗农资专业合作社实行“公司+合作社+基地+农户”的运行模式，以土地托管为主，采取服务型全托和半托两种方式，重点推进以秸秆还田、土地深耕、配方施肥、统防统治、土壤修复为主要内容的服务型托管。目前，合作社共在项城市建立了150个村级社，入社农户达3万户，全托管土地面积0.99万hm2、半托管土地面积3.07万hm2，服务面积占项城市土地面积的50%左右。

（一）服务型全托模式

该模式为村级社配备耕、种、收等农机设备，提供种子、化肥、农药农资套餐。村级社为入社农民提供“农资+农机+农技”的从种到收全程土地托管服务，按照服务菜单向农民收取服务费用。

（二）服务型半托模式

该模式入社农民购买种子、化肥、农药农资套餐，合作社为其提供统防统治服务，收取农资费用和服务费用，赠送土地深耕和秸秆还田服务。

（三）保底分红型全托模式

该模式在条件成熟的村级社实行保底分红型托管，以村集体为依托成立村级社，为村级社配备耕、种、收等农机设备，提供农资套餐。村级社为入社土地提供耕、种、收、管、售等全程服务，保底支付农民每年800元/667 m2，收益部分村级社与农民按照各50%进行分红，村级社盈利资金扣除管理费用外，其他用于村集体公益事业。

三、效益分析

（一）经济效益

一是通過规模化土地托管服务，引进先进器械、统一采购农资、统一施药，可有效降低农民购买农资的花销，同时降低农民的作业成本，从而增加农民的收益。二是合作社通过大规模的土地托管服务，可以赚取农资、农机、统防统治的服务费，同时可以消化部分自己生产的农药、化肥，从而产生经营效益。

（二）社会效益

一是促进了土地流转，解决了个体农户、专业合作社与大市场的对接，实现了农业合作社由兼营向专业化、职业化转变，农业的综合生产能力明显增强，保障了粮食安全，保证了农作物高产稳产。二是改变了农民的小农意识，更新了陈旧观念。农户地块分散，加上近年来外出务工人员较多、耕作困难，通过社会化服务试点项目，农民看到了大规模生产的优越性，思想观念明显改变，外出务工人员没有了后顾之忧，加快了土地流转和代耕、代种、代管的规范化，实现了从传统生产方式向现代农业生产方式的转变。

（三）生态效益

一是保护了生态。通过推行秸秆还田等服务型托管，杜绝了秸秆焚烧，减少空气污染和因烟雾造成的火灾、交通事故等隐患，保护了生态。此外，通过农药的规模化、科学化施用，减少了用药量。据统计，经托管的土地农药施用量可减少20%左右，可有效解决部分农药使用者滥用农药的现象。二是改善了土壤结构，提高了粮食产量。目前，土壤结构失衡，造成土壤板结、农作物根部病害严重发生，从而导致农作物产量低、品质差。通过秸秆还田、土地深耕和配方施肥可培肥地力，改善土壤物理性状，防止结构退化，土壤变得抗旱耐涝，增强了保水保肥能力，减少了化肥的施用量，从而改善了农作物的品质，提高了粮食产量，保证了土地的可持续生产能力。三是减少了病虫草害的发生。通过病虫草害统防统治，有效解决了田间杂草和纹枯病、锈病、白粉病、赤霉病、麦蚜、麦蜘蛛等为害，把损失率控制在5%以下。同时，整村整镇统一施药、连片推进，可防止外来病菌的侵入，减少病虫草害的发生。

目前，农业专业合作社还处在发展与完善阶段，项城市红旗农资专业合作社依托自身优势，结合当地实际，将农民和市场紧密地联系起来，探索出了可行有效的土地托管模式，提高了农民的收益，促进了土地流转，产生了良好的经济效益、社会效益、生态效益。