新时代背景下基层电大学生思想政治教育的创新发展

金文珍

(浙江广播电视大学，浙江 瑞安 325200)

一、新时代背景下基层电大创新思想政治教育的重要意义

(一)思想政治教育创新是基层电大办学转型与发展的必然要求

表面上看，思想政治教育不是基层电大教育教学的全部内容，一些教师也仅将关注点聚焦在具体的专业教学方面，殊不知，思想政治教育其实是学校教育教学的灵魂，决定了一所学校人才培养的方向与质量，也决定了电大系统办学转型与发展的成败。电大系统在完成了上世纪学历补偿的历史任务之后，在高校扩招、现代远程教育激烈竞争的现状下，如何发挥自身长处，重视人才培养质量，在我国现代远程教育与终身教育、继续教育中占有一席之地，实现学校办学的华丽转身，已经成为各级电大亟需思考的问题。而思想政治教育又是人才培养的首要问题，因此，创新基层电大开放教育学员的思想政治教育工作，无疑也是当前电大转型发展中的一项特别重要的任务与举措，分析基层电大当前在思想政治教育方面存在的问题及原因，并积极地去探讨相应的发展对策与措施。

(二)创新思想政治教育是促进开放教育学员全面发展的必然要求

创新思想政治教育是由开放教育学员的特点所决定的。高校扩招后，高考升学率大大提高，所以当前到电大求学的学员大多是职业中学的学生，可能还会有一部分新居民以及成人高中毕业的学生。从开放教育学员的现状看，普遍存在年龄小、学习基础差、社会经验不足、各种能力较弱等特点。这就给基层电大的教育教学带来较大的阻力。从创新思想政治教育入手，提高思想政治教育的实效，从根本上激发学生的学习自主性、积极性，一定会比单纯的注重教学有效得多。因此，基层电大要想教学出成果，促进开放教育学员全面发展，须首先重视对开放教育学员的思想政治教育，并通过不断创新，提高教育效果，为保证教学质量奠定基础。

(三)创新思想政治教育是电大服务当地社会与经济建设的必然要求

基层电大培养的主要对象是服务当地建设实践的实用型人才，一般而言，县(市)级基层电大是当地唯一的公办成人高校，担负着继续教育的艰巨任务，所以基层电大的办学会直接影响到当地实用型人才的培养质量。基层电大要真正起到为当地社会经济建设服务，就必须在人才培养方面下一番特别的功夫。而对于人才而言，其思想道德水平又往往是起决定作用的重要因素。习总书记在全国思想政治工作会议上指出，思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。因此，从思想政治教育创新这个角度切入，真正重视人才的思想道德修养培养，重视人才的政治立场培养，重视人才的正确世界观改造，是基层电大服务当地社会与经济建设的真正有效举措，是促进当地社会与经济发展的必然要求。

二、新时代背景下基层电大学生思想政治教育存在的问题及原因分析

(一)对学生思想政治教育工作重要性认识不足

基层电大普遍存在对学生思想政治教育认识不到位、重视不足等现象。有些教师认为，县(市)级基层电大的学生属成人业余生，已经形成相对固定的人生观、价值观与道德观，所以没有多少再进行思想政治方面教育的必要。也有些教师认为开放教育的学生大部分有自己的职业，参加开放教育的学习属于在职业余学习，在学校的时间短，因此，对他们进行思想政治教育的任务主要应在工作单位，而学校则主要保证他们专业知识的学习效果和质量就可以了。这些认识既表现出教师对思想政治教育的狭隘理解，也体现了学校平时对思想政治教育的忽视，这就难免对学校的思想政治教育工作带来许多负面影响。

(二)师资队伍专业素质有待提高

基层电大兼职教师一般是以校内教师兼职与校外聘任相结合方式。特别是本科专业，外聘教师的占比比较大。学校对外聘教师的日常管理比较宽松，对思政教育更没有具体的要求，思政教育效果难以保证。

与学生的沟通交流在教师教学中很重要，但基层电大的兼职教师和外聘教师由于这样那样的客观或主观原因，上课时，较少通过互动教学缩短与学生的距离感，在课后也很少与学生保持联系，给予学习和思想方面的引导很少。

(三)思政课未发挥应有的思想政治教育主渠道作用

电大系统开放教育的各专业虽然也设置了一些思政课，而这些本就占比不多的思政课程又没有得到任课教师的重视。由于任课教师基本上都是业余时间上课，很大程度上存在备课不充分，教学时照本宣科等现象，整个教学过程显得枯燥乏味，缺乏可听性，学生不爱听，自然影响了教育教学效果。

(四)班主任管理职责不明确，导致学生思想政治教育缺位

目前，大多基层电大的班主任聘任制度都存在不完善的现象，在队伍结构、综合素质等方面参差不齐。有些基层电大的班主任是兼职，其管理水平和管理质量难以保证，对学生支持服务不到位现象常有发生。学生招生数多时，兼职班主任每人平均带2、3个班左右，在学校其他日常工作之余要兼顾这么多的班级学生工作，班级管理和学生服务质量难以保证，学生思想政治教育工作更难以深入。

(五)开放教育学生结构复杂，到课率低等现象影响思想政治教育的成效

一是基层电大的学生主要是成年人，其来源较为复杂，其中既有在职职工，也有待业青年，既有普通高考落榜学生，也有成绩较差的职高毕业生，还包括一些身份更加复杂的社会人士。由此，基层电大学员的社会经验和学习目的也千差万别，思想道德水平和文化素质当然也参差不齐，这就给基层电大的学生思想政治教育工作带来更加严峻的挑战。

二是开放教育的学生属于成人，大多属于年轻人，思维比较活跃，观念多样，一般已具有一定的价值取向，因此，许多学生在性格气质与能力等方面也趋于相对稳定，思想观念一旦形成后，要想改变也就显得特别艰难，这种状况给开放教育学生思想政治教育带来了新的障碍。

三是开放教育学员主要以自主学习为主，再结合一定的面授辅导，但很多学生平时因各种原因难以保证一定的面授时间，导致到课率低。教师与同学之间的接触时间相对较少，再加上学校或班级集体活动很少开展，学生对学校的认同感、向心力就相对较差，其集体的凝聚力也可想而知。再者师生同学之间难以有合作学习和共同交流的机会，甚至有些学生同班几年相互之间都不熟悉，更有的甚至在毕业时还不知道班主任的名字，同学间正能量思想相互影响机会较少，学校的思想政治教育存在落实难实行难的困境。

(六)网络技术的发展带来一定的负面影响

目前，网络信息技术瞬息万变，网络文化正在改变着我们的生活方式和道德观念。然而，网络犹如一把双刃剑：一方面其丰富快捷的资源为学生的学习、生活提供了极大的便利；另一方面其虚拟性、隐蔽性、无约束性等特征又影响着学生的思想和生活、学习习惯，意志力薄弱或思想不成熟的学生难免会受一些不良信息侵蚀。不仅影响他们正常的成长，也阻碍了他们在现实生活中正常的情感交流。

三、新时代背景下基层电大提高开放学生思想政治教育工作成效的对策思考

(一)深化认识，不断改善基层电大学生思想政治教育的环境

基层电大要把对思想政治教育的创新与发展上升到决定生存与转型的高度去认识，这就要求不仅要认识到其重要性，关乎学员未来发展，关乎学校本身的发展，而且关乎社会各个行业的发展和社会整体素质水平的高低。基层电大要在当前风云变幻的成人教育职业教育改革浪潮中立于不败之地，就要重视人才培养质量，在当地的社会经济建设中显示出不可或缺的作用，而要达到这一目的，重视学生的思想政治教育是非常重要的。只有认识到这一点，才会从根本上重视学生的思想政治教育，重视学员的综合素养的提高。

(二)内外结合，加强基层电大学生思想政治教育工作的队伍建设

1.以现代课程思政的新要求把好教师入口关

基层电大要根据学校实际和教师队伍现状以及所开设专业的要求，在有计划地引进教师前提下，注重教师的道德素养与思想素养。在引进新教师时要由学校组织专家组进行听课(包括理论讲授与现代教育技术的应用)，而且还要重点对教师在专业课中渗透思想政治教育内容作出特殊要求，评议合格后，方可引进。与此同时，在制定和落实与师资队伍建设相关的政策和措施时，要特别突出思想政治教育的特殊性。

2.重视对外聘兼职教师队伍落实思想政治教育的要求

由于外聘兼职教师具有双向选择性、不稳定性、松散性、不适应性等特点，不仅一定程度上降低了思想政治教育的实效，也不同程度上影响了电大的教学质量。因此，在制定外聘兼职教师招聘条件时，要突出思想政治教育的重点，并以此作为有机内容建立外聘兼职教师档案台帐，明确外聘兼职教师岗位职责，每学期初对外聘兼职教师进行培训，加强对外聘兼职教师教学评估，建立激励机制，加强外聘兼职教师的“向心力”，建设一支相对稳定，适应开放教育特点的外聘兼职教师队伍。

3.以思想政治教育为重点加强教师培训

对教师思想政治素质及职业道德等综合素养的要求，作为学校建立和完善教师培训制度的主要内容。在广泛开展现代教育思想及教育理论学习的同时，还要深入开展职业道德教育，使教师真正做到教书育人、为人师表。此外，还要引导教师开展思政教育研究工作，在努力提高教学能力和教学水平的同时，提高教师的思想道德修养。

4.重视提高专兼职班主任的思想政治教育工作能力

每学期召开班主任工作会议，优秀班主任进行经验介绍。对新班主任进行岗前培训，并进行“以老带新，一帮一”班主任结对活动，使新班主任尽快熟悉电大班主任工作事务，提高班级管理能力，掌握思想政治教育的方法。班主任处在学校和学生之间，是学校落实学生思想政治教育工作的关键环节。因此，一定要经常和学生进行情感交流和信息交换。不仅向学生介绍好的学习方法，还要及时了解学生对学校的意见，给予学生最大的关怀。学生处理工学矛盾有一定的困难，班主任要联手任课老师，利用业余时间与学生交流生活与工作经验，帮助学生找到一个舒缓日常工作情绪的途径，激励学生放宽心情学习，克服困难坚持学习。

5.将教师的思想政治教育工作同考核结合起来

不断完善学校思政教育工作的考核方式和内容，把对学生思想政治教育工作成效与教师教学业绩考核、班主任考核相结合。主要是要将思想政治教育工作的要求纳入学校的考核之中。另外，还可以将具体的工作内容折合成详细的学分，在教师教学业绩考核与班主任考核中体现出来，从根本上提高教师对思政教育的重视与实效。

(三)推行具有基层电大特色的思想政治课教学

各高校都有自己的思想政治教育课程设计，基层电大也同样要改革思政教育教学方式方法，立足基层电大成人开放教育学员的特点，遵循成人学员的学习周期和特点，设计更具针对性和实效性的教学方式。因此，可着重从以下几个方面入手：一是将思想政治课的内容同当前的时事政治结合起来，让学生通过眼前感兴趣的时事政治去理解学习内容，提高学生的思想政治认识；二是将思想政治课的内容同当地的社会建设与经济建设结合起来，关心身边事，关注眼前的城市变化，激发学生的自豪感与参与建设的迫切感；三是将思想政治课的内容同各种社会公益活动结合起来，亲身实践，真切感受，在实践中提升自己的道德与职业素养。

(四)恰当利用网络拓展思想政治教育的渠道

现代社会各种现象与信息瞬息万变，信息化高度开放，要求基层电大的思想政治教育工作者，必须用开放的眼光对待和审视信息化条件下出现的社会现象和事物，并用创新的思维教导学生如何在新的社会条件下解决矛盾和问题。恰当利用互联网时代的特性，利用信息技术引导学生主动参与思想政治教育，引导学生分辨并获取网上各种有益资源，切实增强思想政治教育的实效性。另外，通过教学改革，利用手机微信等移动终端开展思想政治教育的微课教学，利用网站宣传社会主义核心价值观，利用国开学习网论坛、班级qq群、微信群等进行教学和问题的互动与交流。

1.网上教学资源的建设和应用

学校不断加强网上思想政治教育资源的建设，丰富网上的教学资源，吸引学生经常上网学习相关内容。

2.完善网上教学活动的规章制度

对教师开展的网上思政教学和学生的网上学习活动提出具体要求，并且在每学期的期末进行总结。通过优秀学习小组和网上学习标兵的评选活动激励学生经常上网学习。

3.利用在线平台开展教学，做好学习支持服务

组织教师和学生充分利用网络的交互功能，进行网上教学、网上答疑、讨论和小组活动，充分掌握学生的学习状态和思想动态，并及时引导和疏导。

4.参加培训促进交流

提高教师的网上教学水平不仅要“请进来”，还要“走出去”，为老师搭建各类交流的平台，通过参观学习兄弟学校，不断地提高学校网上思想政治教育资源的建设和教师的网上思想政治教学的水平。