质量为王 推动特色小镇新发展

邓传林

新时代，推动浙江特色小镇实现新发展，必须坚持“质量为王”，仍需在做大做强主导产业、拓宽资本供给渠道、完善配套设施建设等方面继续努力。

目前，特色小镇发展已进入“小镇+新经济体”的4.0时代，具有新产品、新结构、新创业生态等特征，已经成为区域经济发展的重要载体和综合平台，对于地区新旧动能转化，实现高质量发展以及新型城镇化建设具有重要推动作用。

自2015年开始，浙江省不断加快特色小镇建设步伐，目前已形成“22个省级命名特色小镇、110个省级创建特色小镇和62个省级培育小镇”的建设发展格局，这些“特而强”“聚而合”“小而美”“新而活”的特色小镇正在成为浙江省践行新时代新发展理念的高端平台，推动浙江经济迈向高质量发展新征程。从浙江特色小镇发展历程来看，综合运用市场化主导、高规格规划、产城人文融合、创新体制机制以及强化政策支持等手段，打好组合拳是其取得成功的宝贵经验，即特色小镇建设的“浙江经验”。

盡管浙江特色小镇建设取得显著成效，但我们也应该看到，浙江部分特色小镇建设目前仍面临主导产业引领性不强、资本支撑后劲不足、配套设施建设不完善等问题。为推动浙江特色小镇在新时代实现新发展，将其打造为高质量产业发展载体，针对上述问题提出以下建议：

做大做强主导产业。一是按照“建链、补链、强链”原则，围绕特色小镇主导产业链条开展招商引资及创新主体培育工作，打造优势产业集群。二是深入分析特色小镇主导产业所处的生命周期及其在全省乃至全国的竞争力，对标主导产业先进地区，提升小镇主导产业的综合实力。三是顺应产业变革趋势，推动特色小镇主导产业向中高端水平发展，并借助区块链、人工智能、大数据等技术推动主导产业的数字化、智慧化发展。

拓宽资本供给渠道。一是充分发挥政府投资对社会资本的引导带动作用，构建以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化投融资体系。二是协助特色小镇争取国家及地方的政策性资金支持，并支持有条件的特色小镇采取发行债券、股权众筹等方式进行融资。三是探索特色小镇联动发展模式，发挥优势特色小镇带动作用，降低处于弱势地位的特色小镇的创新成本、交易成本、市场开拓成本等，减轻特色小镇资本负担。

强化配套设施建设。加强特色小镇交通、道路、医疗、教育等基础设施和公共设施，以及商业配套、休闲娱乐配套、社区服务配套等配套设施建设，优化提升特色小镇生态环境，建设“要素齐备、功能完善、环境优美、生活便利”的宜居、宜业、宜游的特色小镇，提升对高层次人才的吸引力。