推动浙江制造业质量提升

浙江一直把制造业发展作为强省的根本之策，坚持政府引导与市场主导相结合，深化供给侧结构性改革，强化创新能力，加快产业培育，加强要素保障，推动制造业从数量扩张向质量提升的战略转变。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基。改革开放以来，浙江工业从家庭作坊、乡镇企业起步，以轻、小、集、佳为特征，坚持市场取向的改革，不断发展壮大。如今已形成空间布局合理、产业特色明显、创新能力突出、经营机制灵活、多种经济成分竞相发展的新格局。

一是总量规模持续扩大。2018年规模以上工业企业达到了4.1万家，到今年9月份，达到4.3万家。我们计划通过5年左右的努力，规上企业增加1万家达到5万家以上，占全国的10.7%，居全国第三位。工业增加值从1978年的47亿元增加到2018年的2.05万亿元，占全国的比重从1978年的2.9%提升2018年的6.7%，到2018年全部工业增加值年均增加14.1%，高出全国3.4个百分点。

二是产业结构不断优化。2018年装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业、规上工业增加值占全省工业比重分别达到了40.7%、51.3%和29.6%。A股上市公司数量达到431家，保持全国第二，涌现出像吉利汽车、万向集团、海康威视、容声控股和央企镇海炼化等一大批世界知名制造企业。

三是创新能力显著增强。2018年规上制造业科技活动经费支出达到了1463.3亿，近八年来年均增长16.1%，规上工业企业研发投入强度达到2.16%，拥有国家级企业技术中心121家，省级制造业创新中心10家。

四是质量效益明显提升。制造业劳动生产力从2011年的人均14.7万元提高到2018年的20.8万元，主营业务收入率从5%提高到6.6%。

五是绿色制造趋势突出。单位工业增加值能耗水平不断下降，绿色制造一直处在全国的前列，持续淘汰落后产能，整治低散乱企业，每年淘汰落后产能1000家以上，整治低散乱企业1万家以上。

今年以来，面对复杂多变的国际形势，浙江工业经济表现出良好韧劲，1到8月，全省工业规模以上企业完成增加值1.03万亿元，依然领先东部，跑赢全国。

多年来，浙江始终把制造业发展作为强省的根本之策，特别是党的十八大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持政府引导与市场主导相结合，深化供给侧结构性改革，强化创新能力，加快产业培育，加强要素保障，推动制造业从数量扩张向质量提升的战略转变。

一是聚焦制造强省，大力推进制造业的发展。省委省政府高度重视，把“传统产业改造提升，新兴产业培育发展”作为首要任务，着力推进产业的数字化与数字的产业化，以及融合发展。在全省各地，比如宁波确立了246万千亿发展战略：2个两万亿产业，4个五千亿产业，6个千亿产业。杭州也专门召开新制造业发展规划;湖州制定了绿色制造业发展规划;金华在原有传统产业改造提升的基础上，也将出台制造业发展的实施意见;绍兴以传统产业改造和数字经济的核心产业为主，确定了制造业的下一步发展战略;嘉兴依托于上海和长三角，尤其是上海的溢出效应，大力承接制造业转移。全省加速形成制造强省战略新的发展动能。

二是聚焦质量变革，坚定不移地走品质制造之路。持续为发展数字经济、高端装备、生命健康、节能环保、时尚产业等八大万亿产业，谋划打造绿色石化、节能与新能源汽车、数字安防、现代纺织四大世界级产业集群。考虑到浙江的块状经济很明显，经过大半年的分析，也经过专家委员会的论证，我们确立了四大产业集群：

第一是石化产业集群。石化是浙江的大产业，去年我们的产值大概在7500亿元左右。规划到2022年，产值会达到1.5万亿元。在新建企业投入生产后，在宁波会达到1.2亿吨的炼油能力，将来会成为全球最大的石化基地之一。

第二是节能和新能源汽车产业集群。浙江省环杭州湾的汽车产业布局已经达到705万辆产能。尽管去年以来，汽车产业的调整有波动的影响，但是打造产业集群的基础没有问题。

第三是安防产业集群。安防产业集聚在杭州，已经占领全球30%以上的市场，技术也处于领先水平。

第四是现代纺织产业集群。主要集中在绍兴、萧山、嘉兴等地区，已占领全球30%以上的市场。

这四大产业集群是浙江打造世界级先进制造业集群的基础。同时，培育新材料、软件、信息服务业、集成电路等新兴产业，不断优化供给体系，促进质量品质提升，大力实施绿色制造工程，实施雄鹰计划，着力培育一批世界一流的企业和单项冠军。

三是聚焦效率变革，坚定不移地走智能制造之路。聚焦传统制造業改造提升，以智能制造为主攻方向，组织实施“十百千万”智能化改造行动，1+N工业互联网平台建设，推进互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术和制造业的深度融合，促进生产方式的现代化，提升生产效率。目前，浙江专业机器人已经突破7万台，计划到2022年超过10万台。同时，大力推进无人工厂、无人车间建设。

四是聚焦动力变革，坚定不移地走创新发展之路。针对核心技术受制于人的状况，浙江组织省科技、经信等部门，合力进行“卡脖子”关键核心技术的攻关，培育产业技术创新综合服务体系，实施制造业高质量发展，产业链协同创新的项目计划，每年支出50项左右协同攻关项目。除此之外，着力构建打造科创大平台，如之江实验室、西湖大学、杭州城西科创大走廊、宁波甬江大走廊，温州瓯江大走廊等。

五是聚焦开放共享，坚定不移地走开放发展和协同创新之路。积极响应“一带一路”倡议，推进长三角区域一体化建设战略，组织实施制造业全球竞争合作，坚持走出去和引进来并重，发挥世界互联网大会、世界数字经济大会、世界浙商大会等重大平台的作用，加大招商引资，招才引智，深入抓好项目的落地。

六是走聚焦环境优化，坚定不移地走高效资源要素的配置之路。深化“最多跑一次”改革，着力打造最优营商环境，着力优化资源要素配置，启动制造业高质量发展示范县创建等一系列措施，为制造业高质量发展营造最美的环境，推动我省制造业高质量发展再上新的台阶。

本文根据高兴夫副省长在国家制造强国建设专家论坛（宁波）上的致辞速记稿整理而成。