持续推进更高水平的对外开放

茅文婷

习近平总书记2019年11月15日出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲时强调，各国要以更加开放的心态和举措，共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济，重申中国开放的大门只会越开越大，中国坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。本期我们刊登邓小平的《我们的宏伟目标和根本政策》一文，并刊发赏析文章，旨在引导人们充分认识经济全球化是历史潮流，积极投身到中国发展这个属于全人类进步的伟大事业之中，不断为推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体作出贡献。

2019年11月5日，第二届中国国际进口博览会在上海国家会展中心开幕。习近平总书记出席开幕式并发表题为《开放合作 命运与共》的主旨演讲，强调各国要以更加开放的心态和举措，共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济，重申中国开放的大门只会越开越大，中国坚持以开放促改革、促发展、促创新，持续推进更高水平的对外开放。

中国国际进口博览会是世界上首个以进口为主题的大型国家级展会，是世界贸易史上的一大创举，也是中国坚定支持贸易自由化和经济全球化，主动对世界开放市场的重大举措。习近平总书记高度重视、亲自谋划、亲自部署、亲自推动。2018年11月5日至11日，首届中国国际进口博览会取得圆满成功，成交总额超过578亿元。在习近平总书记“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神指引下，第二届中国国际进口博览会同样得到了各界关注。在开幕式上的主旨演讲中，习近平总书记有一句极为接地气的话：中国老百姓有一句话，叫作“世界那么大，我想去看看”。在这里我要说，中国市场这么大，欢迎大家都来看看。这句话既是对关注中国的国际友人的礼貌回应，也生动地表达了中国继续扩大市场开放的鲜明态度。

对外开放是我国的基本国策，40多年来，中国经济之所以取得举世瞩目的发展奇迹，对外开放是基本前提。中国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平曾这样告诉世界，“对外经济开放，这不是短期的政策，是个长期的政策”“不必担心我们的政策会变，胆子放大一些，合作的步子更快一些”。

邓小平是1984年10月6日在会见参加中外经济合作问题讨论会全体中外代表时说这番话的。那时，对外开放刚刚度过爬坡过坎的阶段。对上世纪80年代初的中国来说，对外开放是一个创举。邓小平后来提到，对于改革开放，一开始就有不同意见，尤其对兴办经济特区。社会主义国家兴办主要是同资本主义国家发展经贸关系的经济特区，马列主义著作中没有讲过，其他社会主义国家无此先例，因而，一些人对此心存疑虑，甚至产生了非议。当时分管经济特区和对外开放工作的谷牧回忆起1982年上半年的情形，用了“很有些‘秋风萧瑟的味道”来形容。正在对外开放艰难进行之时，邓小平于1984年1月22日至2月16日先后视察广州、深圳、珠海、厦门和上海。经济特区的兴旺气象让他坚定相信：搞改革、开放的路子是走对了。回到北京后，他对党中央、国务院领导同志说：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”在邓小平的指导下，1984年5月，党中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》，正式决定开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个沿海城市。邓小平的“不是收而是放”的指导思想和中央增加沿海开放城市的决定，推动我国对外开放前进了一大步。

几个月后，在会见参加中外经济合作问题讨论会全体中外代表时的谈话，邓小平明确把对外开放提到了实现小康目标的高度来认识，并强调：关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。要在坚持自力更生的基础上对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。在这次谈话中，邓小平还讲到了中国经济发展起来后对世界的贡献。后来的实践证明，邓小平是非常有战略眼光的。对外开放不仅成为我国经济发展的重要推动力，也对全球经济、贸易、投资产生了带动作用，成为经济全球化的重要引擎。

站在新的历史起点，习近平总书记明确指出：“中国坚持改革开放不动摇，中国越发展，就越开放。”党的十九届四中全会也提出，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。这既是世界发展潮流的要求，也是我国国内发展的需要。一方面，经济全球化浩荡向前，全球价值链、供应链深入发展，你中有我、我中有你的联系日益紧密，尽管有贸易保护主义、逆全球化的“涡流”存在，但各国经济融合是大势所趋。习近平总书记因此倡议各国共建开放合作的世界经济、开放创新的世界经济、开放共享的世界经济，坚持以开放求发展，深化交流合作，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。他形象地将之比喻为：坚持“拉手”而不是“松手”，坚持“拆墙”而不是“筑墙”。呼吁大家共同把经济全球化动力搞得越大越好、阻力搞得越小越好。另一方面，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须通过更高水平的开放，更好地利用全球资源和市場，更大程度引进国际先进技术、经营理念和管理经验，更大力度拓展国际人才、经济技术交流与合作，进一步增强我国经济创新能力，推动经济转型升级，实现新旧动能转换，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

在这次主旨演讲中，习近平总书记指出了中国持续推进更高水平对外开放的五个举措：一是继续扩大市场开放，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合;二是继续完善开放格局，加快推进海南自由贸易港建设，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造开放新高地，增强开放联动效应;三是继续优化营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度;四是继续深化多双边合作，支持对世界贸易组织进行必要改革，争取同更多国家商签高标准自由贸易协定，积极参与联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制合作;五是继续推进共建“一带一路”，秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标。这五个举措，既是对我国推进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的重要部署，也彰显了我国推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体的责任和担当。

发展没有止境，改革开放不能止步。面向未来，习近平总书记指出：“中国将坚持新发展理念，继续实施创新驱动发展战略，着力培育和壮大新动能，不断推动转方式、调结构、增动力，推动经济高质量发展，为世界经济增长带来新的更多机遇。”中国有推进更高水平对外开放的决心、信心和能力水平。从历史的长镜头来看，中国发展是属于全人类进步的伟大事业。中国将张开双臂，欢迎八方来客，与各国人民一道，共创人类的美好未来。