制度视角下的乡镇卫生院会计监督研究

孙妹

摘要：随着现代经济社会的发展，乡镇卫生院的发展水平和要求不断提升。在开展乡镇卫生院会计监督过程中，由于理念与模式上的问题，仍然存在诸多问题，亟待优化提升。在制度构建实践中，要求乡镇卫生院会计人员准确找到工作中的漏洞，并提出有针对性的解决策略，推动传统乡镇卫生院会计监督工作提档升级，实现效能上的优化，满足现代乡镇卫生院建设发展的要求。

关键词：乡镇;卫生院;会计监督;制度构建

随着现代经济社会的发展以及科技的進步，乡镇卫生院发展工作开始呈现出新的形势，在这样的背景下，对于乡镇卫生院会计监督工作也提出了新的要求，如何基于现代信息技术，不断优化调整工作模式，实现乡镇卫生院会计监督的规范化、科学化、高效化运作，对于乡镇卫生院发展而言具有至关重要的意义。作为工作人员，要不断革新观念，从自身工作优化角度出发，主动适应外部环境变化，实现乡镇卫生院发展工作效能的提升[1]。

一、新形势下乡镇卫生院会计监督存在的问题

在现代市场经济环境下，乡镇卫生院会计监督工作的规范化、科学化管理是主要的发展方向，但是在乡镇卫生院会计监督中，由于是传统工作领域，在制度构建方面存在很多阻力。如何构建科学的工作制度，是乡镇卫生院规范管理面临的一个重要问题。在实践中，制度体系构建既要体现最新的市场经济发展趋势，同时也要保障基本的医疗属性与需求，保障既有乡镇卫生院会计监督工作体系的稳定性，保障工作的平稳过度、稳步提升[2]。在乡镇卫生院会计监督实践中，会计工作价值之所以无法实现，一个重要因素就是监督意识的缺失，由于没有意识到会计监督对整体工作的推动作用，监督层级不够高，监督意识模糊、缺失，不能认识到监督工作在整个工作体系中的作用，进而缺乏有效的工作手段，导致乡镇卫生院工作按部就班开展，不利于会计监督效能的提升。在管理中，如何培养会计监督意识，让会计监督意识渗透到工作人员的工作习惯中，是会计监督工作应当重点考虑的问题，有助于工作效能的提升。在开展乡镇卫生院会计监督过程中，会计监督建设工作往往不受到重视。一般乡镇卫生院管理者普遍认为，保障乡镇卫生院诊疗工作的顺利推进，是乡镇卫生院建设工作的首要任务，会计监督作为辅助性工作，在整个工作体系中往往处于非核心地位，对于这种情况，要从顶层设计角度出发，提升领导的重视程度，加强对乡镇卫生院会计监督工作的支持力度，在人力和财力上给予倾斜，提升乡镇卫生院会计监督水平，满足现代乡镇卫生院发展需求[3]。

二、制度视角下乡镇卫生院会计监督的优化策略

（一）探索现代乡镇卫生院管理体系

在新形势下，乡镇卫生院会计监督工作面临新的局面，要想实现监督效能的全面提升，不仅要从细节入手，更要从顶层设计入手，构建现代乡镇卫生院管理体系，可以探索现代监督结构，将责任落到实处，避免乡镇卫生院会计监督中的传导漏洞，通过提升组织管理效率，找到管理中的问题点和空白点，实现工作效能的提升。比如说，可以探索扁平式监督、垂直式监督结构，提升工作效能。在制度构建实践中，优化管理体系重在落实，在工作模式改进之初，会发生诸多不适应的情况，要根据会计工作实际情况及工作进展，让新的会计体系更具有科学性和高效性。对于乡镇卫生院会计监督而言，由于面临的工作形势相对较为复杂，对于工作结构优化设计与科学调整的要求都比较高，需要在工作中加以关注，进而实现工作上的优化[4]。

（二）采取有效的会计监督激励考核措施

随着现代管理技术与管理理念的发展，在乡镇卫生院工作实践中，会计监督要结合现代管理模式，通过导入有效的考核激励机制，提升工作效能，实现工作整体的规范化、科学化，满足现代会计监督工作需求，提升综合水平。作为相关工作人员，要注重模式上的创新，借鉴最新管理经验与模式，通过为传统工作注入新的活力因素，激发参与人员能动性，引领会计监督工作发展。在具体操作上，方法和模式设计要与工作成绩与工作业绩进行挂钩，实现量化考核，帮助乡镇卫生院工作人员找准努力方向，着力避免可能出现的问题，提升会计监督综合工作效果[5]。

（三）提升其他部门对会计监督工作参与度

在开展乡镇卫生院会计监督工作中，要想充分发挥会计监督作用，实现会计监督价值的进一步发挥，要通过多种形式渗透和宣传会计监督发展思想，提升内部和外部对于会计监督工作的参与程度。在会计监督意识培养过程中，既要注重内容专业工作人员的培养，提升其专业能力，也要注重相关联人员的培养，提升其专业意识，与此同时，也要对外开展宣传，提升外部对于会计监督工作的认知水平，从而更好的了解会计监督工作、配合乡镇卫生院会计监督工作，进而形成全方位的会计监督工作格局，作为会计监督工作人员，要积极探寻、不断创新，充分利用“两微一端”开展会计监督工作宣传，通过有效的渗透与管理，首先实现思想和理念上的创新，为会计监督工作的深入开展打下基础[6]。

（四）提升会计监督工作复合性

随着乡镇卫生院现代工作体系的发展与完善，多项工作内容呈现出融合发展的态势，有待深入探究，不断提升工作效能。在开展的会计监督工作中，要提升会计监督意识，实现会计监督价值，推动传统工作提档升级，不能将会计监督工作与其他工作割裂开来，要构建不同工作之间的有机联系，通过会计监督工作与其他工作的有机结合，提升会计监督工作的复合性和多元性，丰富会计监督工作的内涵，更好的适应当前会计监督工作的发展需求。在实践中，乡镇卫生院会计监督工作人员要认清这一点，主动与其他部门进行有效沟通，推动工作内容的创新提升，满足现代会计监督工作发展需求，提升会计监督工作效果[7]。

（五）规范会计监督办法

乡镇卫生院工作中存在问题的主要原因就是缺乏有效的会计监督和管理，因此，为了从根本上解决这一问题，确保乡镇卫生院会计监督的合理性，应该积极制定评价办法。具体来说，在进行监督和管理的过程中，不能简单的监督相关方的权利和义务，而应该对乡镇卫生院工作进行全面监管，不留死角，制定科学规范的乡镇卫生院会计监督标准。除此之外，还应该尽量做到审核细致，在评审过程中，认真核对乡镇卫生院会计监督的每个单项，从根本上避免乡镇卫生院会计监督失衡现象。

（六）加大乡镇卫生院的会计监督力度

在实际的乡镇卫生院会计监督过程中，力度不够等问题是普遍存在的，这也是影响乡镇卫生院会计监督的主要原因之一。为了防止乡镇卫生院在会计监督过程中出现非正规手段，有关部门和单位应该加大监督检查力度，制定严格的监督管理措施，对会计监督过程进行全程监管。加强对相关指标的全面审查，比如乡镇卫生院的背景、相关资质、是否具备实力等等。在乡镇卫生院的会计监督过程中，也应该严格把控，按照相关行业标准和法律规定，在符合行业资质的乡镇卫生院之中进行选定，避免因为资质不够或者技术不能达到标准而影响乡镇卫生院工作的进展。

（七）打造现代乡镇卫生院会计监督团队

开展乡镇卫生院会计监督工作，要认清发展趋势，着力打造现代化会计监督团队，提升会计的综合素养。随着现代信息技术的发展，传统模式与理念已经无法适应现代工作的需求。对于乡镇卫生院会计监督工作而言，普遍存在着人才缺失、理念滞后问题，要想提升总体工作效能，人才基础是必不可少的。在实践中，需要乡镇卫生院管理者和一线从业者充分认识人才建设，构建有梯次的会计人才体系，既要加强一般性業务培训，同时也要充分重视信息技术与数据应用能力的培养，提升信息化监督水平，适应现代信息技术发展趋势。在人才培养方面，要坚持引进来和走出去两种思路，既要提高相关工作人员待遇，提升岗位对优秀人才的吸引力，让更多优秀人才进入到会计监督工作中来，其次，也要对现有工作人员进行培训，原有工作人员对工作发展有比较清晰的把握，通过开展系统性、科学性的培训，适应乡镇卫生院会计监督发展趋势。

参考文献：

[1]黎会容.关于乡镇卫生院会计监督制度常见问题及策略分析[J].中国乡镇卫生院会计，2018 （7）：256-257.

[2]李秀英.试论乡镇卫生院会计监督制度[J].经贸实践，2017 （15）：265.

[3]马国会.乡镇卫生院会计监督制度探讨[J].管理观察，2013 （35）：85-86.

[4]方文.乡镇卫生院会计监督制度探讨[J].现代经济信息，2011 （12）：98.

[5]张莺.乡镇卫生院会计监督制度存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014 （12）：41，84.

[6]卢卫锋.乡镇卫生院会计监督制度常见问题及策略探讨[J].农村经济与科技，2017 （6）：100，103.

[7]谷冬梅.乡镇卫生院会计监督制度探讨[J].中国管理信息化，2013 （19）：23-23.