浅析工程造价预算在项目管理中的作用

文/贾博 沈阳大鲜置业有限公司 辽宁沈阳 110000

工程造价预算是建筑施工中非常重要的一个环节,有效地控制工程造价预算,对于建筑工程能否创造出相应的社会效益和经济效益有着决定性的作用。工程造价预算已经成为影响施工企业经济效益的重要因素之一，只有做好工程造价预算控制工作，才能保障施工企业的经济效益。

1、建筑工程造价预算管理的现状

1.1 招投标阶段：招投标管理部门工作不尽规范

现在各地市都成立了招投标管理办公室、政府采购办公室以及建设工程有形交易市场，但这些都不能从根本上对建设工程的造价预算进行有效管控。表面上，形成了一整套管理机制和办法，但依然不能阻止阴阳合同、围标、串标、卖标、违法分包、人情标等一系列现象。而且，许多假招标以交易中心表面的正规招标程序为掩护，致使当下政府采购出现好多“只买贵的不买对的”的现象。

1.2 施工阶段：现场签证频繁、变更索赔缺乏控制

施工单位一味地寻求经济利益而采取一些不良的措施。第一，在投标过程中采用不平衡报价或低价中标，在施工阶段对监理单位、建设单位管理人员频加刁难加大现场签证，频繁调整施工措施以达到调价目的，或不合理地增加工程量；第二，施工单位利用施工图纸的变更进行工程低价高算、更改材料，以达到高额索赔等目的。

1.3 结算审核阶段：高估冒算工程量、高套定额

在工程结算审核过程中，施工单位总是高估冒算工程量、高套定额、随意增加子目、乱取费用，一味地抬高工程造价预算。更有甚者，某些施工单位的项目经理会采用一些威胁手段要求造价预算审计人员将审核价格控制在一定范围之内等等，这些现象都较严重的影响了工程造价预算的公正、合理性。

2、加强工程造价预算的管理措施

2.1 设计阶段对工程造价预算的管理

项目做出决策后，其工作质量的好坏直接影响建设项目的质量、投资回报和效益。因此设计阶段的工程造价预算管理是整个工程造价预算管理的重要环节。目前各设计院所实际的限额设计是控制建设工程投资的有效措施之一但因设计实施人员通常对造价预算方面的只是和数据理了解掌握较少，难以对影响工程造价预算的因素进行系统全面的分析和论证，很难将投资控制分解到各个相关专业。如果工程造价预算人员介入设计阶段，以不影响使用功能和建筑美观为前提，从经济及实用角度出发，提供给设计单位有助于优化设计方案且能降低工程造价预算的合理化建议，例如材料的选择、设备的选型、节能保温的方案，同类工程的造价预算指标和数据。从建设项目全寿命周期费用等各种因素进行比较和优化，及时采取相关有效的纠偏措施，及时修改设计方案，确保将影响工程造价预算的各种因素控制在合理范围，达到经济适用，做到性价比最优。

2.2 施工期控制

在施工过程中，造价预算工程师要及时掌握工程动态情况，依据承包商的投标文件和合同，应对各种索赔要求；搜集掌握关系工程造价预算比例大的材料价格信息和分部分项子目工艺和市场单价；协助业主检查督促管理各方完成内业资料。在施工中，工程变更和现场签证不可避免，造价预算工程师应掌握承包商的投标文件和合同条款，加强对设计图纸的审查及设计变更、签证的管理，切实有效地控制造价预算，避免造价预算纠纷。“一切受控”要求管理组织架构清晰，文件流转顺畅高效，避免工作延误、人事变动、资料遗失等因素发生索赔事件；经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；在工程变更前对变更内容进行技术、功能及费用等方面的比较分析；规范工程变更程序，实行事前把关，主动监控，有效控制设计变更；依据监理规范加强对监理和相关方的监督检查，使隐蔽工程验收、工程签证做到数据真实、图示完整、责任明确。在发生索赔事件时根据同期监理日记及各类文档资料对索赔事件的起因和责任归属进行划分，进而对索赔要求进行辨别和分析，正确处理索赔事件。

2.3 结算审核阶段是控制工程造价预算的最终环节

对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。在工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。

结语：

建设工程造价预算管理是一项系统、复杂的工作，它综合了比较多的专业知识，包括项目管理、工程质量、施工技术、法律法规及相关的经济内容，并且建设工程造价预算优化管理工作贯穿于整个工程建设，与每个环节都密切相关。因此我们要加强自身的专业学习，力争把控制优化工程项目造价预算理念渗透到工程建设的各阶段之中。