新时代乡村振兴战略的实施路径及策略

文/马晓丹 北京建工建筑设计研究院 北京 100044

实施乡村振兴战略，农业农村现代化是总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。通过做实乡村振兴，推动农业全面升级，让农业成为有奔头的产业；推动农村全面进步，让农村成为安居乐业的家园；推动农民全面发展，让农民成为有吸引力的职业。

1、抓好农村一二三产业的有机融合发展，促进农民就业增收

1.1 强化政府部门的联动效应

农业产业融合过程，更是涉及科技、农业、工业、旅游业、流通服务业等多个部门，政策措施很难形成合力。因此，在实践过程中，应加强体制机制创新，依靠组织网联、结盟和合作，实现多层次、多环节和跨空间的组织协同，力求打破部门分割局面，在不同地域政府间、政府各部门之间，实现资源和政策联动共享，促使形成巨大的工作合力，强力推动农村一二三产业的融合发展。

1.2 夯实产业融合的基础条件

要实现较好的一二三产业融合发展效果，需要强化道路、通讯、电力、供气、供水、排水等基础设施建设，要按照市委、市政府提出的改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖的“七改”要求，全面提升硬化、绿化、净化、亮化、美化水平，重点在巩固成果、提升层次、提高质量上下功夫，尽快实现“七改”标准全覆盖，形成长效管护机制。要抓住省委、省政府实施启动村内道路硬化“户户通”工作的机遇，尽快实现全区“户户通”。应重点加快信息和流通基础设施建设，为农村信息服务业和流通服务业发展奠定基础。一方面，推进农村信息化示范和农村商务信息服务等工程建设，整合资源，共建平台，强化精准农业、智慧农业等信息系统的应用，积极探索信息服务进村入户的新途径和办法。另一方面，积极运用财政贴息等政策措施，加大对农产品批发市场、物流配送中心等流通基础设施建设的投入力度，推进农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设，完善流通环节食品检疫检测体系，拓展现代流通体系的覆盖范围。

2、实施质量兴农战略

突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，深入推进绿色生态农业“十大行动”，大力发展“三品一标”农产品。推进绿色农业品牌创建工程，重点打造“四绿一红”茶叶(最美乡村的婺源绿茶、高山云雾的庐山云雾茶、红色摇篮的狗牯脑茶、古茶市的浮梁茶以及茶盖中华的宁红茶)，谈到茶叶，大家都知道，白居易的《琵琶行》中有“商人重利轻别离，前月浮梁买茶去”的诗句，这说明我国早在唐朝甚至更早就有产茶和销售茶叶的历史、“江西地方鸡”（“泰和乌鸡、崇仁麻鸡、宁都黄鸡”）等品牌影响力。逐步构建“从田头到餐桌”的农产品质量安全追溯制度。

3、增强乡村文化传播能力

乡村文化建设不完全同于城市，主要体现在“营造文明乡风”、“提升乡村形象”、“激发乡村活力”三个方面。增强乡村文化传播能力，一是要创造文化活动硬件设施，保障文化活动基本物质需要。例如以村（社区）支部为单位，建设文化活动室，定期举办各类文化活动，积极吸引广大村民参与，活动形式不必特别追求时尚，要善于发现村民自身的特长，由支部组织、村民参与，只有当人人参与其中，村民才会感受到文化的魅力，对文化的价值更认可，进而增强村民的向心力、凝聚力。二是要牢牢掌握意识形态工作的主动权，打造乡村文化特色宣传主阵地。例如充分利用村（社区）委会宣传栏，将身边的好人好事及时地宣传出来，形成模范引领作用，引导乡村人民遵规守约，形成良好的乡风乡情；同时要依托宣传标语、文化墙、网络等宣传媒介将乡村文化宣传出去，使“在家”乡民骄傲，“离家”乡民羡慕，“外来”乡民向往，并间接地服务于乡村旅游发展，进而推动乡村经济建设。三是要善于借助其他力量建设乡村文化。例如青年大学生创造力丰富，技术资源广阔，是乡村文化建设的中坚力量。要为青年大学生搭建良好的平台，利用好寒暑假返乡时间，打造特殊的乡村文化。

4、打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感

（1）瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。

（2）聚焦深度贫困地区集中发力。全面改善贫困地区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。

结语：

在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。只要我们在坚持农业农村优先发展总方针的前提下，处理好长期目标和短期目标的关系、增强群众获得感和适应发展阶段的关系，进而推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴，就一定能加快实现农业农村现代化，谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。