建设项目工程量清单编制的问题与对策

文/刘震南 山东省工程建设标准定额站 山东济南 250000

工程量清单计价方法使我国的工程造价调控政策和建筑计价行业不断规范，涉及到工程双方的利益。目前在工程量清单编制中存在清单数量不同、项目错误、描述模糊等问题，由此导致招投标工作量增大，增加了费用支出，甚至影响到工程质量，导致工期延误。这些问题有客观原因，也有主观方面的原因，因此工程造价管理部门要关注这些问题，并积极提高编制人员水平，科学配置编制项目组，使项目清单编制更加合理、客观。

1、工程量清单编制中存在的问题

1.1 对于工程量计算规则和认识不全面

有别于传统的定额计价模式，工程量清单这种模式随着经济的发展应运而生。但目前还有很多公司采用定额计价方式，很多工程项目采用中介招标和竞争谈判相结合。工程量清单一般由中介或公司造价员编制。如果工程量比较大，中介无法按时完成要求，会将该项工作委托下级单位，导致编制时会将定额计价的规则和清单计价的规则混淆，对于图纸也存在认识不清情况，对于工程量清单所用的计算规则没有认识透彻，很容易出现投标人误报价，增大了评标工作量和工程难度，出现废标情况。

1.2 工程量清单有出入

由于工程量清单中的数量不准确以及设置不齐全，会出现工程量清单编制的内容和实际招标中不一致。比如对某一工程清单编制时，招标文件将场地的平整费用纳入发包范畴，但在实际编制清单时却根据实际现场情况进行编制，对于场地平整项目却遗漏了。还有比如设备出场费、检验试验费用等也会有这种情况出现。工程量清单遗漏还有以下表现：对于部分工程清单不能细化，多计、少计招标文件以及图纸确认的内容。同时还会出现录入电脑清单中出现错误等问题。

2、工程量清单中问题产生原因

在编制工程量清单产生的出入问题原因有：首先是负责编制清单人员由于不熟悉招标文件和相关的法律法规等，造成编制时出现出入；还有对于出现的项目不规范和不明确等问题，是由于编制人员不熟悉施工流程和工艺，专业技术缺乏，对于报价总体没有深入认识等因素造成；项目遗漏是由于编制人员对于招标内容没有详细了解以及对于审核招标图纸不认真仔细所造成的，这些由于编制人员责任心不强以及态度问题或经验欠缺导致的清单遗漏问题，会增加整体工程费用。

3、解决建筑工程量清单编制中问题的措施

为避免清单计算错误问题，编制人员首先要确定计价方法，结合图纸标注的规格、数量，进行精确的计算。工程量清单编制完后还要进行再次审核，如果有无法精确计算的工程量清单可以使用暂定金额注明，但要附详细说明和注解。编制人员还要熟悉掌握清单的计价规范，还要对施工图纸及附加说明熟悉，以实现对项目的宏观控制，减少偏差出现。同时编制人员还要对工程项目进行实地考察，保证工程量清单编制的准确性和可靠性。对于清单项目组的配置安排，要依据相关规定和编审规程合理配置，保证配置的科学合理性，减少因编制人员因素导致的损失。在编制中要加强现场勘察，并做好记录，以保证编制质量。

4、优化清单编制质量方法

工程量清单编制中受各因素影响，会出现偏差，其编制质量会直接影响到招标单位的建设结果。作为衡量投标的重要指标，必须要减少清单偏差，提高编制质量，需要进行编制过程的优化，具体如下：

4.1 科学配置编制项目组

在编制项目组时要达到以下要求：要确定各分配成员的岗位要求，还要保证编制的准确性和编制质量，编制后还要通过审核再出具工程量清单。要通过完善的制度来保障清单质量。

4.2 加强清单审核

工程量清单编制结束后还要进行最后的审核和校对，审核人员要求精通造价及相关管理制度。审查内容包括工程量清单的数量、描述、项目、准确性，以及是否遗漏等。发现错误要及时纠正和查漏补缺，尽量保证报价的合理性，避免施工中的造价失控。

4.3 清单计价模式

工程量清单计价模式有别于传统的定额模式，其指导思想、编制依据、费用构成、计算规则、调整方式、风险承担等均具有较大区别，对编制人员技术水平要求较高，要求其了解工程技术的原理，以及法律法规、工程定额和计价方面的知识。在编制过程中要求不断进行创新，要引进先进的编制经验，还要适应市场变化，对于建筑材料和工艺的更新情况时时了解，紧跟时代步伐，在编制中考虑经济因素，使其更好地运用在建筑工程中。

编制清单具体要求：为避免日后工程造价不必要的追加，编制人员要对清单的每个子目内容都要进行核对，保证其表述准确且完整，暂定项目要尽量减少，对于清单特征描述要求全面准确，避免描述不清导致的理解差异，减少报价中出现的失误，保证招投标的工作质量。如果特征描述不准，会影响到投标报价工作，会导致日后出现争议和索赔。清单中的分部工程量清单费用、措施项目的清单费用等费用构成也要区分清楚，要检查有无重算，对于施工费用还要细分到每一单位，分项工程具体名称和工作量、单位要表述清楚，并编制清单编制说明，对于特殊地方还要进行注解。在编制清单时还要注意：一要加强项目组组员的沟通和帮助以及项目组和招标方式的沟通。二要加强现场勘察。编制人员要到现场实地勘察，以确定施工现场是否符合招标文件中的要求。比如施工地形、管线及设置情况、现场环境，临时用地等情况。

结语：

综上所述，随着建筑行业的发展对于工程量计价方法也提出了新的要求。工程量清单计价方法应运而生，这种方法更加科学、合理，可以实现市场形成价格的造价改革目标，促进了建筑市场的健康发展。但由于建筑项目日益复杂，工程量清单计价方法在实践中仍需要不断完善，以适应更多复杂工程特殊需要。对于目前编制中经常出现的问题，我们要认真掌握工程量清单计价相关规范，提高编制人员的责任心和专业素质，深入分析问题产生原因，积极应对，以提高项目清单编制的合理性、客观性。