房地产项目招投标管理中的问题及对策探讨

文/王萍 青岛市政务服务和公共资源交易中心 山东青岛 266001

张培培 青岛二建建设工程有限公司 山东青岛 266001

1、房地产工程项目招投标管理存在的问题

1.1 招投标代理行业不规范

通过对我国房地产工程项目招投标情况进行分析发现，在进行实际招投标的时候，一般是由招投标管理代理机构进行组织和操作，这样虽然可以更加专业和便捷，但是招投标代理单位的工作人员对整个招投标过程的影响比较大。如果代理机构自身的技术水平有限，工作人员自身没有较高的技术，就会导致标书的编制缺乏规范性，无法实现投标人真正资质水平的核实和审查。而且我国目前并没有健全的法律法规监管制度，使得整个招投标管理工作的开展十分被动。

1.2 投标工作违规操作，秩序混乱

我国目前的房地产项目招投标的工作开展十分混乱，其中存在较多违规操作的问题。有的建筑单位为了中标，会选择聘请一些相同级别的施工单位进行陪标，然后利用陪标单位标书中国的明显漏洞，实现自身中标的目的。这样的投标方式是违反规定的，使得我国整个房地产项目招投标管理较为混乱。

1.3 评标、定标工作缺乏科学性

整个招投标的过程，评标和定标是关键。在进行评标的时候，需要做好整个标书的全面审查，从多个方面实现投标单位的资格审查。但是从我国房地产行业进行评标和定标的时候，主要是从报价高低的角度进行研究，一般都是选择报价低的单位进行中标，而且参与评标的人员一般都是建筑单位的内部人员，整个评标的过程无法做到完全的公平。

2、房地产工程项目招投标管理问题产生的原因

2.1 法规体系存在漏洞，监督部门难以做到依法管理

通过分析和研究发现，房地产工程项目招投标就是一个相互制约的过程，根据我国的相应法律法规，实现综合的管理。但是由于我国的相关法律对于招投标过程中的各个细节没有明确的规定，导致招投标过程内部操作问题的出现。虽然给不同的招投标单位设立了一个门槛，但是也导致监督管理部门的管理权限受到了约束。就算是监督管理单位发现了问题，也无法进行全面的管理，导致整体的监督管理工作的开展过于被动。

2.2 招标关系户依旧存在，相关的法律约束条文不足

在进行房地产项目招投标的时候，所涉及到的公司和人员比较多，我国属于人情大国，因此在招标中托关系走门路的做法比较常见。我国在《招投标法》中有明确的规定，要求评委和相关人员不能偏袒任何一方。但是不管评委在进行实际操作的时候，偏袒行为时有发生，再加上没有法律的强势管理，导致标底泄露问题时有发生。

2.3 招投标的过程及相关文件管理缺乏合理性

在进行招投标的时候，整个过程需要实现多个环节的紧密衔接，如果其中某个环节出现了问题，就会导致整个招投标过程出现严重的漏洞。但是在进行实际操作的时候，相应手续的办理经常出现逃避的问题，这有可能是招投标文件管理的问题，也有可能是标底泄露所导致。从根本上来说，主要是管理方面的漏洞，导致招投标过程问题频发。

3、房地产工程项目招投标管理的改进对策

3.1 尽快完善相关法律制度

为了更好的发挥出房地产项目招投标管理的重要作用，必须要首先从法律的角度，实现相关法律法规制度的完善。合理的完善各种相关制度，可以提高监督部门的监督管理力度，确保有法可依，提高日常的监督工作开展水平。另外国家相关部门，需要做好房地产项目的综合统一管理，不但要对大的建筑工程进行管理，还需要实现小建筑工程的管理。逐步发展电子评标系统，减少人为因素的干扰，实现科学平等招投标，减少评标过程中的偏袒。

3.2 进一步发挥中介机构的作用

想要实现房地产项目招投标的合理管理，就需要发挥出中介机构的重要作用，提升三方招标管理模式的应用，减少招标方与承包方之间的联系，实现阴阳合同的控制，保障双方的合法权益，实现招投标的公平公正。中介机构的合理应用，可以实现人情关系的影响，逐步提高招投标的公平性，实现自身投标方案的多次核算，减少了管理中的问题，具有良好的应用效果。

3.3 进行信用体系的建设

任何企业的发展都需要长久的管理，通过建立信用体系，可以实现违规招投标双方的标记，实现政府针对性监督，更好的发挥出政府监督管理的重要作用。另外信用体系的建立和应用，还可以提高建筑单位的约束力，更加便于管理。但是整个信用体系的建立和应用，需要耗费大量的人力和物力，需要国家政府给予充分的支持，提升信用体系的应用效率。

结语：

为了更好的保障我国房地产行业的发展，必须要逐步完善招投标管理制度，实现综合管理模式的改变。另外需要逐步发挥出中介机构的重要作用，提升监管部门的监督管理水平，实现招投标过程的透明化公开化管理。逐步建立完善的信用体系，实现建筑单位的长远管理，提升日常管理的针对性，逐步提升房地产工程项目管理的针对性，减少问题的发生。