土建工程造价管理及其施工图预算编制措施

文/姚宁霞 甘肃第二建设集团有限责任公司 甘肃兰州 730050

1、引言

任何一个工程项目的施工过程都很繁杂，各个阶段都会对整体工程造成影响，而且项目投入资金较大、来源广，从项目的设计到最终完工验收，每个阶段都可能造成整体工程投入资金量的改变。所以，正确的对土建工程造价进行管理，关乎工程项目的整体收益，土建工程中施工图预算编制直接影响工程造价的编制，同时也是施工单位制作标底的重要参考。

2、土建工程造价管理的措施

2.1 土建工程造价管理的含义和影响

一项土建工程施工的各个阶段都涵盖了工程造价的身影，土建工程造价通俗讲是指对土建项目全过程的造价调控，其目的是通过对造价控制实现工程项目的收益最大化。对工程造价进行科学管理影响着投资预算的精确性，编制出来的投资预算也能对工程造价实现有效控制。同时，对工程造价正确的管理，会对工程项目部门和各个阶段的资金投入形成有效把控，合理的使用工程资金。由于工程造价在土建工程中越来越重要的地位，每个土建企业和建设单位都很重视对工程造价的科学管理，以提高收益，增强企业的竞争力。

2.2 土建工程造价管理的常用方法

（1）通过可行性报告估算造价

在招投标工作完成后，建设单位应对项目市场环境进行详细的调查，判定施工企业上报的工程造价的可行性。对工程技术评估要严谨，必要时应由专业技术人员进行评估工作。估算造价要依据对市场调查的结果和资料，同时也要结合不断改变的市场环境，关注国际行业的发展态势，这样制作的可行性报告才能符合行业的发展规律，科学的分配各项投入成本，使工程造价的估算更加的准确。

（2）土建工程造价的限额设计

限额设计是对工程造价控制的重要方法，一般是在工程项目的设计方案里体现，以可行性报告为前提制定出各项施工资金使用限额，控制施工时的各项成本投入。通过参考施工技术投入成本情况和施工图样，对每个部门的资金使用进行科学预测，防止对资金的随意使用，控制成本，使每个部门的资金花费不会高于预期投入的总成本。设计投入限额时要依据计划投入施工的具体机器和材料成本，也可以参考类似的工程项目最终的施工资金投入情况。

2.3 土建工程造价管理途径

2.3.1 使用专业的工程造价工作人员

据调查显示，土建工程造价成本在一个工程项目总成本中占比很大，因此，减少工程的成本投入，关键在于合理控制工程造价成本。这时就要求工程造价的从业人员具备高水平的专业技术能力，能够深入了解施工技术投入，能够制定合理的管理制度，对各种计量规则熟练掌握，精通专业的电脑软件，能够自主编制资料并实施有效的管理等。建筑企业聘用专业的工程造价工作人员，能提高造价工作质量，对工程造价实施有效管理。

2.3.2 施工前期的工程造价管理

对资金投入的控制是造价管理的关键，项目开始前，要制定详细工程造价计划，列出表单，管理工作要严格按照计划执行。重视对施工中可能出现的突发情况，制定出可行的应对方案，建立对施工过程各项资金使用的监督机制，提前做好不利于工程造价管理情况的应对措施。

2.3.3 施工中的工程造价管理

施工中，要根据实际施工情况，完善相关监督体制，做到权责分化，明确各部门的职责，形成各部门相互监督，相互配合管理的机制。采用最科学的建设技术，使建设的质量达标，保证施工在预计的工期内完成，根据实际工程施工情况，及时的采用最合适的施工技术，不要局限于原本的技术，提高工程整体质量，节约施工时间，减少施工资金的投入。在竣工验收时期，要根据签订的合同，在符合相关法律法规的前提下，认真审查各项的投入预算和实际投入以及工程款到位的情况。工程整体的资金投入要和竣工时成本结算一致，严格把控竣工验收工作的每个细节，控制竣工阶段的资金投入，节约成本，对工程造价实现最有效的管理。

3、施工图预算编制

3.1 施工图预算的含义

所谓施工图预算，顾名思义，是以工程施工图、预算定额为基础，结合施工区域的环境和实际技术投入等因素所制定的工程建造预算造价文件。工程的整体投资预算、每个阶段和单位工程的预算在此皆有说明。项目工程的承建双方确定合约内容、工程资金的启用以及最终竣工验收结算都会依据施工图预算来进行，施工图预算同时也影响着工程造价管理的实施和最终施工资金投入核算以及施工质量考核的顺利进行。

3.2 施工图预算编制方法和原则

当前，绝大多数的建筑企业在编制施工图预算时一般会采用工程量清单计价和定额计价相结合的方法，虽然前者已得到了普遍的使用，但实际上还是以定额计价为主导。施工图预算的编制要遵循目前建筑行业主流的计价方法，随着此种定价方式使用越来越普遍，对施工图预算编制要严加控制，使其能对工程造价管理方法的不断更新。

施工图预算是承建双方在结算项目资金投入时的最基本的参考文件，它的编制需要非常复杂的过程，严格依照相关政策，能确保在每个工程阶段的作用性。所以编制施工图预算要符合这些原则：1.确保工程造价统计的真实性、准确性，杜绝漏统计、重复统计的现象。2.定额计价是编制施工图预算的主要方法，实施前要对实际项目工程进行细致的调研工作，确保定额的准确和工程量预估的合理性。3.施工图预算编制要以符合我国相关部门出台的法律法规为前提，坚决不可违反制度规定。

3.3 施工图预算编制的依据

编制施工图预算首先就少不了工程的施工图纸、说明文件和设计图纸，这是施工图预算编制的基本材料，图纸应由建设方、设计方和业主共同制定确认。

施工组织设计是编制施工图预算的又一重要依据，其涵盖了施工时材料的供应方式、施工环境、对余土缺土的处理方法等，在施工图纸的编制中也要体现这些方面。建设过程中用料费用的预算和定额预算是编制施工图预算的基本参考，调查用料的市场价和确定施工机器以及人工成本情况都以预算定额为依据，统计预算定额和用料价格也要参考到用料的预算价格。

3.4 施工预算图编制的主要步骤

（1）整理准备编制所需图纸资料，认真分析预算定额的数据，分析定额和施工图纸的具体情况。

（2）工程量的估算。估算工程量是施工预算图编制中关键一步，但其实施起来异常的复杂，需要对工程量统计方法和数据收集手段进行熟练掌握，这关乎到施工预算图编制的科学性和合理性，影响着整体工程预算的精确性。

（3）套用预算定额单价。在进行完计算工程量工作后，会汇总一个单位估价表，其中定额基价和分项工程量的数据相结合会得到直接工程相关的支出。为了精确的进行施工图预算和整个工程费用的计算，工程的单位、名称以及规格在套用分项工程和定额单价时要相同，这是在进行套用定额单价时要注意的地方。出现定额单价和施工图纸上说明的数据不一样时，应该基于定额使用方法，根据实际情况，重新确定定额基价。

（4）制定详细的工料分析表。项目施工中，百分之七八十的费用支出来自于工料的使用，对于材料使用管理，防止浪费是控制造价的重点。编制工料分析表，可以有效的标明各阶段施工的材料使用以及每个阶段的人工成本，对于此数据的确定要依据施工的每个阶段、定额项目、项目规模所需工料情况。

（5）做好各项费用支出统计、工程造价汇总工作，单位造价的确定，是通过直接工程费、间接计划利润和税款相加得到。

（6）审查核对单位工程预算。全方位的审查资金变动、定额基价套用和统计工程量方法等方面，以保证施工图预算编制的顺利进行。

（7）复核施工图预算。编制人员在施工图预算编制完毕后，要对预算编制过程中使用的方法，遇到的问题加以详细的解释，便于对施工图预算核对工作的开展。正式复核阶段，要正确按照工程每个项目的实际支出，单位价格，和实际工程规模大小来进行审查。有时候，审查人员会参照类似的项目工程的资料，与本次施工图预算数据进行比较，来判定本次施工图预算的编制是否符合实际工程情况，使其准确性和可行性得到保障。

结语：

土建的工程造价管理及其施工图预算对土建工程意义重大，在进行这两项工作时，要提前对施工地和市场环境进行详细的调研分析，根据实际情况，数据分析结果，采用正确的方法。工作人员要不断学习掌握专业技术知识，提高工作能力，提升土建工程造价管理和施工图预算编制工作的质量，以帮助工程项目的顺利开展。