浅谈海外土建工程投标报价的实践与思考

张勇

（中国路桥工程有限责任公司，北京 100011）

随着全球一体化进程的不断加快，经济全球化的浪潮已经席卷了国际市场的各个角落。不谈其他国家，单以我国为例，经国家核准设立的境外企业（机构）已达486个（2018年8月21日“走出去”公共服务平台数据），国际市场竞争的激烈程度可见一斑，其中，较为成熟的土建工程承包市场自然首当其冲[1]。面对日益激烈的竞争，国际工程承包商势必需要不断提高自身的综合竞争力，而招投标作为国际承包市场上最成熟、最普遍、最能体现“公平、公正、公开”的竞争手段之一，自然是所有国际工程承包商所必须掌握的技能。鉴于此，本文将结合本人从事海外土建工程的实践经验，简要介绍本人对海外土建工程投标报价的常见问题、注意事项和报价原则的思考。

1 海外土建工程投标报价的常见问题

1.1 缺少独立实用的企业定额

一般情况下，海外土建工程的投标报价包括直接费、间接费、利润、税金及其他。其中，直接费是间接费、利润、税金和其他的基础，而且，海外土建工程的直接费往往占整个投标报价的四分之三以上。因此，在土建工程的投标报价中，直接费计算的准确程度很有可能直接决定本次投标的成败。目前，多数国内走出去的承包企业采用定额法计算直接费，但是，这些企业中多数没有独立的企业定额，计算过程中直接套用国家定额计算直接费，或已有的企业定额没有及时更新，不能充分体现投标报价时当地市场的工效和台班情况，导致最终未能如愿中标，丧失机会。

1.2 缺少具有综合实践经验的预算人员

除了上述的定额法，土建工程直接费还可以按照成本法进行计算，通过计算综合单价的形式，结合预算人员预计的工程实施过程中，人工、材料、机械的数量配备和进退场时间，最终综合计算出该投标项目的工程直接费，但这要求预算人员有着丰富实际工程经验。然而，现阶段国内走出去的承包企业都在急速扩张，同一时间内同一企业承接的不同国别市场的工程类型几乎涵盖其注册的所有工程类型，这就造成多数境外承包企业的投标报价人员的数量和综合素质同企业急剧扩张之间比例严重失调的矛盾，这也是多数企业通常采用定额法计算直接费的主要原因。

1.3 不注意日常的信息积累

定额具有时效性，海外工程承包企业的定额更是如此[2]。企业员工素质的提高，新建材的不断出现，施工工艺的改进，机械设备的更新，以及海外市场材料价格、运输条件、法律法规等的变化，都会引起企业定额的调整，甚至是根本性的变化，尤其是不断涌现的新型建材，更为重要，因为土建工程的材料费差不多高达全部直接费的三分之二。因此，定期更新海外工程承包企业的定额信息，对于投标报价的准确性非常重要。

2 海外土建工程投标预算的注意事项

2.1 响应标书要求，充分理解招标文件和设计图纸

响应标书是任何投标报价最基础和最重要的工作，通过对招标文件和设计图纸的研读，编制施工组织设计方案和核对标书所附工程量清单，并结合现场调研的基础数据，最终编制项目的投标报价。在此基础上，根据项目实际情况，适当进行不平衡报价，确保总价不变的同时，降低标书信息与现场条件不符的风险。同时，对于在投标报价的过程中，发现的问题要按照标书要求的答疑时间提交业主，尽量避免最终递交的投标报价存在不确定的因素。

2.2 做好日常信息收集，降低现场调研的时效压力

任何海外土建工程的投标报价，现场调研是必备功课，包括人工、材料、机械及其他。一般情况下，投标时效期很短暂，市场调研数据会不全面，这会影响到对应投标报价的准确性。因此，对于在工程所在国已注册，并有人员驻守的企业，应做好日常信息的积累，定期多频次的更新工程所在国信息，不但能为近期投标报价提供依据，提高可行程度，降低现场调研的时效压力；同时，还能为更新或编制企业定额提供实时的基础性数据，永葆企业的竞标活力。

2.3 契合实际的施工组织设计是重中之重

简单来说，切实可行的施工组织设计就是企业定额在工程所在国的真实反映，因为施工组织设计中的人工、材料、机械进退场的时间和数量恰好能体现该企业人工工效和机械台班的取用标准。因此，如要提高中标率，在投标报价的过程中，同类工程经验丰富，能够编制施工组织设计，且了解市场情况的人员是必不可少的。

3 投标报价的原则

3.1 不重不漏，切忌简单套用

要想让投标报价具有竞争力，又要有效的规避项目风险，报价不重项、不漏项最为重要。在投标报价的过程中，需要通过对比招标文件、设计图纸、现场情况和调研数据等资料，认真完成工程量清单的查漏项和去重项的工作，避免让项目的投标报价存在重复计价而导致总价过高，失去竞争力，也避免存在遗漏报价而导致总价过低，降低抗风险能力。

同时，工程项目的唯一性和不可复制性决定了投标报价过程中，不可简单套用其他项目的同类项，每个单价都应据实重新计算。

3.2 不同造价阶段，选择不同标准的定额

项目招标的实际过程中，由于各种原因，业主提供的不同项目的招标文件和设计图纸的深度也参差不齐，多数能达到初步设计或施工图设计深度，针对图纸的不同设计深度，投标单位需选用的定额标准也应不同，建议见表1。

表1 定额标准建议

当然，对于投标单位来说，招标文件和设计图纸能达到施工图设计阶段是最好的，此时的设计已基本固定，计算的直接费也最符合实际。当然，即使招标文件和设计图纸的深度不够，企业选用概算定额计算标价时，重要的单项价格也应根据现场调研的数据、投标企业的经验和实际的施工水平作为基础进行核算。

4 结语

当前，随着基础设施亟待建设的欠发达国家和地区面临的还款压力不断增大，相应基础设施的建设速度已有所减缓，数量也已锐减，伴随而来的便是海外土建工程承包企业的可选目标减少和招投标市场愈演愈烈的场景，此时，投标报价的精细化程度将直接成为企业能否中标的关键。因此，企业需要在实践中不断探索，不断提升投标报价的精细化程度；勇于面对问题，找到解决途径，不断提高企业的投标报价水平和综合竞争力。