青年公务员教育培训问题探析及策略研究

刘默尧

【摘 要】青年公务员是公务员队伍中的有生力量，这个群体综合素质的高低决定了未来公务员队伍的整体能力。作为提升公务员综合素质的重要抓手，青年公务员的教育培训还存在很多问题，比如师资力量不足、培训针对性不强、培训方式较为单一等。产生这些问题的主要原因是重视程度不到位、思维方式不适应、培训体系不健全等。本文通过探究青年公务员教育培训存在的问题及原因，进而提出相应的解决对策。

【关键词】青年公务员;教育培训;策略

公务员教育培训，是指有关机构根据社会状况、岗位需要和公务员实际，通过不同的方式，对公务员群体进行的政治理论、业务能力、道德品质、领导艺术等方面的培养和训练。公务员教育培训制度是公务员管理制度的重要组成部分，是提升公务员队伍整体素质的重要手段。近年来，随着公务员招录方式的变化，越来越多的高等院校毕业生通过招考的方式进入公务员队伍，公务员年轻化程度不断提高。这些青年公务员文化素质较高而且充满了活力，但工作能力和经验严重不足。为了有效提高青年公务员的综合素质，打造一支充满激情、富于创造、勇于担当的公务员队伍，必须不断加强和改进对他们的教育培训工作。

一、当前青年公务员教育培训中存在的主要问题

（一）师资力量不足

近年来，中共中央先后印发了《干部教育培训条例》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，不断加大对党政领导干部教育培训的重视力度，各项制度体系逐步完善，师资力量持续加强。然而，在总投入一定的情况下，更多的资源投入了党政领导干部，面向普通青年公务员的教育培训工作却相对成为“洼地”，目前很多党校和行政学院已经不承接对普通公务员群体的教育培训班，培训经费、培训机构和优质的教师都成为加强青年公务员培训的障碍。

（二）培训针对性不强

目前，青年公务员培训普遍存在针对性不强的问题。一方面，专门面向青年公务员这个群体的培训很少。最令人印象深刻的是新招录公务员初任培训班，除此之外乏善可陈，还经常会出现重復调训、多头调训等情况。另一方面，青年公务员教育培训分层分类不够。一般情况下，培训都是按照业务条线或者所在单位部门进行划分，即便是专门面向青年公务员的教育培训，也很少区分青年群体的能力、素质和个性差异，开展分层分类的教育培训。

（三）培训方式过于单一

目前，我国绝大多数针对青年公务员的教育培训存在培训形式单一的问题。一方面，教育培训渠道过于单一。多年来基本停留在组织调训这唯一的“被动”培训方式上，缺乏对青年公务员自我主动参与各类继续教育培训的激励机制。另一方面，教育培训方式传统。课堂集中“灌输式”授课虽然饱受诟病，却依然是教育培训最主要的形式。现场体验教学、情景教学、互动式教学等方式虽在不断的尝试和探索中，但尚有待于进一步推广。

二、青年公务员教育培训存在相关问题的原因分析

（一）重视程度不到位

从主管部门角度来看，党政领导干部是“关键少数”，抓好领导干部调训毋庸置疑是重中之重，相比之下对青年公务员的重视程度和紧迫感就弱了很多，相应的培训规划、预算拨付、资源配置等保障同步弱化。从青年公务员自身而言，完成了从“校门”到“公门”的转变，终于摆脱了十余年的“寒窗苦读”，同时也远离了学习测试考核的约束和监督，主动学习的激情和意愿逐步消退，这也是影响培训效果的重要因素。

（二）思维方式不适应

我国公务员制度相对于其他国家起步较晚，相关的制度在不断的进步完善过程中，作为公务员管理制度中重要一环的培训制度亦是如此。近年来，我国社会主义建设进入新时代，经济社会不断快速发展，开放程度不断加强，包括青年公务员在内的社会公众价值观呈现多元化，工作、学习、生活的方式都在不断变化。然而，我国公务员培训的观念并没有完全适应新形势的变化，不能完全适应新时代经济社会发展和政府工作的需要。

（三）培训体系不健全

如前文所述，近年来，我国党政领导干部教育培训体系逐步完善，但缺乏专门的青年公务员教育培训的顶层设计。一方面，缺乏针对青年公务员的培训制度，来明确培训的目标指标、指导原则、重点内容、考核监督和责任主体等;另一方面，缺乏针对青年公务员的教育培训的长期和短期规划，致使青年公务员教育培训步调不统一，方向也不是很明确，很大程度限制了培训的效果。

三、加强青年公务员教育培训成效的对策建议

（一）提高思想认识

抓好青年公务员教育培训工作，提高思想认识是前提。一方面，主管部门要加强对青年公务员教育培训重要性的认识。青年公务员是干部队伍的后备力量和储备资源，发挥着生力军的作用。青年公务员刚刚从“象牙塔”踏入社会，具有很强的可塑性，这个阶段抓好教育培训，对促进个人成长成才、提升公务员队伍整体素质具有非常重要的意义。因此，各级教育培训主管部门要高度重视青年公务员的教育培训工作，加强组织领导和经费投入，切实保障青年公务员教育培训工作落到实处。另一方面，青年公务员自身要提高认识。要树立终身学习理念，认真把握每一次参加学习培训的宝贵机会，通过各类培训，不断鉴定理想信念，提升道德修养，增强业务水平，为实现自身价值和推动社会发展不懈努力。

（二）提升培训品质

抓好青年公务员教育培训工作，提高培训品质是关键。一方面，要持续优化培训方式，坚持线上线下相结合、个人自学和组织调训相结合的原则，在更大范围内实施现场教学、情景教学、互动式教学、体验式教学、沉浸式教学等方式，代替传统的灌输式教学，进一步激发学员的兴趣爱好和主观能动性。另一方面，要不断丰富教育培训内容，构建涵盖理想信念教育、道德品行教育、职业技能培训和修养文化培训等内容在内的完备的内容体系，不断提高教育培训覆盖面;针对综合管理类、专业技术类和行政执法类不同类别公务员的特性和实际需求，科学设计各有侧重的培训大纲，开展分层分类的教育培训。

（三）加强制度建设

抓好青年公务员教育培训工作，加强制度建设是根本。一方面，要建立教育培训需求调研制度。为切实增强青年公务员教育培训的针对性、时代性和实效性，要在参训范围内开展培训需求调研，深入了解青年公务员的培训需求，重点征求培训内容、培训方式和培训时间等方面的意见建议，充分掌握不同类别、不同层次和不同岗位干部的不同需求。另一方面，要完善教育培训管理制度。推动建立登记管理制度，积极探索开发干部教育培训库等信息化项目，建立公务员教育培训线上管理台账，杜绝多头培训、重复培训和遗漏培训等情况;推动建立督察考核机制。通过学分管理等手段，将青年公务员教育培训情况纳入年度考核范畴，作为评奖评优和职级晋升的重要依据，不断激发青年公务员参加教育培训的积极性。