国内外田园综合体发展过程中健康养老产业构建的比较研究

□ 王跃 杨航 高梦梦（郑州大学体育学院（校本部） 河南 郑州 450000）

2017年习近平主席在十九大报告中指出，三农问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，要大力实施乡村振兴战略。2017年2月5日，中央一号文件第一次提出了“田园综合体”的概念，被定义为“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”的“田园综合体”，第一次作为乡村新型产业发展的亮点措施出现在中央文件里。从字面含义上看：“田园综合体”中的“田园”，旨在重塑乡村价值，践行“可持续发展”的观念，强调“天人合一”，人与自然和谐的发展世界观；“综合”就是指对规划地的综合规划和综合运营；“体”即全域。

在2017年2月5日，中央一号文件第一次提出了“田园综合体”的概念，并推进田园综合体建设的同时，国外及一些发达地区田园综合体建设以形成规模，该项研究通过文献资料法、案例分析法、比较研究法对国内田园综合体发展十大典型案例及分析国外及一些发达地区田园综合体建设成功案例进行分析，避免我国田园综合体成为新概念包装下农村建设的误区。并通过该研究，借鉴国外田园综合体建设成功的经验。为我国田园综合体健康、可持续发展提供可操作性经验。

1、“田园综合体”概念性解读

从文字含义理解：第一是“田园综合体”的主要载体被规定为农民合作社旨在通过农民充分参与使其受益，这种思维模式就是以企业和地方合作的方式，就是创新突破性的综合化发展产业和跨越化利用农村资产，通过激发原来受局限的资产和资源效力，进而在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营，以求达到综合发展，从而形成乡村社会产业发展的广阔空间。第二是“田园综合体”一词被正式写入中央一号文件，原文如下：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的田园综合体。借助创意思维逻辑和发展理念，有效地将科技、人文和文化要素融入农业生产，进而整合资源拓展农业功能，达到既能满足游客的观光体验，又能受益原住民，吸引新住民目的。通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作。预计近几年将会有更多的田园综合体出现在大众的视野内。田园综合体以农业为核心，衍生的生态圈模式。从中国知网，百度文库的资料来看不同专家对田园综合体建设模式均有一个共同建设模式田园综合体以农业为核心，衍生的生态圈模式。

2、现阶段我国田园综合体发展过程中健康养生区及健康养老产业的建设

通过“田园综合体”概念性解读我们可以发现，“田园综合体”是以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验三个于一体的田园综合体。并以农业（特色产业链）”，宜农、宜游、宜教、宜乐、宜文、宜居、宜养、宜购田园综合体，该十大典型案例是我国农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范的我国田园综合体。从表1可见，现阶段我国田园综合体发展十大典型案例模式中，均依靠当地的自然环境、文化环境为依托发展特色农业及特色产业为主题，在十大典型田园综合体发展过程中有七个田园综合体把健康养生区及健康养老的建设纳入了建设规划，其次休闲度假、休闲旅游是多数田园综合体发展的一个重点，休闲旅游以观光旅游为主、开展体验式旅游及休闲体育旅游并不多。

表1 现阶段我国田园综合体发展十大典型案例中健康养老建设规划统计表

3、部分国外与地区田园综合体中健康养老产业的建设

表2 部分发达国家与地区田园综合体发展案例模式统计表

兴战略的意见》文件提出了“田园综合体”的概念及乡村振兴战文件精神,笔者在祖国《中国知网》全文数据库及部分国外网站行了检索，未能发现国外“田园综合体”直译概念的论文与报道，是从国外乡村旅游的论文中发现类似“田园综合体”的建设模式为此，根据国内“田园综合体”的概念选择部分国家与地区进行述。研究发现国外在乡村振兴和发展模式与我国发展模式具有同点与不同点，通过见表二发现，部分国外与地区田园综合体的设均把以观光、体验、度假、美食、休闲体育为建设和开发为主线健康养老没有纳入建设规划中，这可能和国外发达国家与地区老院与养老设施建设比较完善有直接关系。

4、部分国内外与地区田园综合体发展模式的比较

根据国家对“田园综合体”发展的要求，可以发现有效地将技、人文和文化要素融入农业生产，但在国内田园综合体发展十典型案例并没有把人文和文化要素融入特色农业生产和产业，是部分国外与地区田园综合体发展中特色农业文化的发展引领色农业的发展，其次我国“田园综合体”发展的要求进而整合资拓展农业功能，达到既能满足游客的观光体验，但部分国外与地在乡村特色旅游方面以体验旅游、教育旅游和休闲体育旅游为主而国内的发展模式以观光旅游为主，体验式旅游和休闲体育旅程不足态势。为了满足观光旅游，体验式旅游者的要求部分国内与地区都在观光点建设的度假村，满足游客的观光体验及住宿需求。特色美食、休闲体育运动在部分国外田园综合体发展中必可少项目之一。唯一我国多数田园综合体发展模式中把健康养纳入了发展规划。达到了进而整合资源拓展农业功能，达到既能又能受益原住民，吸引新住民目的。这完全符合中央一号文件神。

综合上述可以看出我国田园综合体发展刚刚起步，目前国发展模式既和国内、国外相比有共同之处、也有明显区别，因此国田园综合体建设在不应该一味追求速度，还应注重效率，同时防止恶性竞争和对自然资源的恶性开发和污染，走可持续发展路才是长久之策。一方面应充分借鉴国外经验，去其糟粕，取其华；另一方面在面对外国经验时要以我为主，为我所用，充分发自身优势。同时田园综合体健康养老区域建设应考虑医疗、急救购物、运动休闲健身、安全设施的配套设施的建设。

根据2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振