石油石化用化学剂产品质量认可对质量把控的分析

肖 啸，刘长跃，杨涵舒

中国石油勘探开发研究院石油工业标准化研究所 （北京 100083）

早在原中国石油天然气总公司进行的“93质量万里行”大检查和1994年物资效能监察活动中，就发现“假冒伪劣”产品大量进入石油企业，给石油企业的施工作业、工程质量和生产建设带来了严重影响，其中石油石化用化学剂（以下简称油化剂）的产品质量最令人堪忧。由于油化剂产品质量直接关系到钻井、固井、采油采气、油气集输、石化水处理等领域施工作业的工程质量，更关系到石油石化企业的安全生产和环境保护等重要方面，因此中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）采取了一系列加强质量管理的措施。

在进行油化剂产品质量情况调查后，集团公司决定要加强对采购物资的管理，对油化剂产品实施质量认可制度。在集团公司牵头下，先后印发了《中国石油天然气集团公司产品质量认可管理规定》《石油石化用化学剂产品质量认可实施细则》，并配套制定了Q/SY 1581—2013《石油石化用化学剂通用技术文件编写规范》，油化剂产品质量认可制度才真正成熟。

1 油化剂质量认可程序

油化剂产品质量认可的程序是：油化剂产品供应商在申报油化剂产品质量认可之前，必须经过集团公司所属企业质量管理部门向总部机关行文推荐，地区公司经过现场使用和专家论证，确认产品效果后进行推荐，对产品质量进行第一道把关。之后，生产企业在油化剂产品质量认可申报系统上进行注册，注册审核通过之后再按系统要求将申请认可的产品填报到系统，油化剂认可办公室组织专家对企业提交的资料进行材料审核和技术审核，审核通过之后再进行现场审核并抽取样品进行实验室检验，全部通过之后，集团公司组织油化剂产品质量认可审定会进行审定发证，具体流程如图1所示。

图1 油化剂产品质量认可流程图

2 各级审核程序对质量把控的分析

2.1 注册审核

注册审核主要是对生产企业的营业执照和质量文件进行审核，审核营业执照是否在有效期内，其营业范围是否包括油化剂产品生产销售，是否建立了有效的质量体系文件。《石油石化用化学剂产品质量认可实施细则》中规定申报质量认可的企业必须是生产企业，不再接受产品贸易企业的申请，这样可以从生产源头上对产品质量进行把控。

2.2 材料审核

材料审核主要是对生产企业申报材料的符合性进行审核。其中执行国家标准和行业标准的产品必须使用最新标准，产品命名必须按照标准规定的产品名称来命名申报。执行企业标准的，必须在企业标准信息公共服务平台上公示，产品命名必须满足Q/SY 1581—2013《石油石化用化学剂通用技术文件编写规范》；产品必须具备有效的检测报告，报告里必须对标准中的指标进行全项检测。材料审核是对企业申报资料进行规范要求，对油化剂产品命名进行规范要求。统一命名之后，避免了很多形形色色的产品进入质量认可库表，为物资采购提供了便利。另一方面，材料审核收集了所有认可产品的执行标准，规范后的标准库为后期的产品监督抽查提供了检验依据[1]。

2.3 技术审核

技术审核主要是对企业申报产品标准中的技术指标进行审核。企业申报的产品具有相关国家标准和行业标准的，优先执行国家标准和行业标准。当产品性能优越或具有特殊功能时可执行企业标准，但企业标准指标必须高于国家标准和行业标准指标。对于执行企业标准的产品，企业标准的编写必须满足产品标准编写规范，这是基本要求。标准中要有主要产品理化性能指标和可操作的通用检测方法，这是必要条件。坚决杜绝只有密度、pH值等无法区别体现功能性指标的产品蒙混过关。对于效果指标，有些产品因为涉及辅料取样困难、实验周期长的因素，没有作强制要求。总体上来说，技术审核从产品技术指标上对产品质量进行把控，对于技术指标设置不合理的产品，一律不受理认可。产品技术指标从侧面反映了一家企业的技术生产能力。技术指标太低，说明企业生产工艺或者管理水平一般，无法批量生产出满足高标准的产品，不受理产品质量认可。避免低端产品进入招投标市场，也防止后期生产质量事故的发生。

2.4 现场审核

现场审核是专家组进入企业生产现场对企业的设备与技术资源、质量管理体系、产品过程控制、用户满意度等进行审核。

1）设备与技术资源主要是指企业是否拥有固定生产场地和厂房，是否具备足够的、配套的生产设备和批量生产能力及检验能力，是否满足国家安全生产和环境保护的相关要求，技术配备能否满足现场要求并指导现场生产等。

2）质量管理体系是指企业是否根据实际编制了质量手册或其他质量管理体系文件来满足质量管理的要求[2]。质量体系运行记录是否齐全，是否有效开展了体系内审、管理评审和认证审核，对审核发现的问题能否及时改进，文件记录填写是否规范，收集的国家法律法规、行业的要求和规定、国家或行业标准等是否现行有效，对质量体系进行持续改进、完善的能力等。

3）产品过程控制是指生产企业是否对原材料进行了质量控制，生产过程是否在受控状态下进行，有无监测记录，对影响产品质量的过程和中间产品是否进行监视和控制，产品出厂是否有规范的出厂检验报告和出厂检验合格证，检验报告和检验原始记录是否归档保存，且保存期不少于2年，用于生产和产品质量检验的仪器仪表及其他计量器具是否按规定进行检定（校准）等。

4）用户满意度是指企业是否跟踪用户对产品的检验及评价，对发现的质量问题是否能及时分析原因并制定整改和纠正措施，不断提升产品质量。

2.5 抽样检验

现场审核专家组完成审核之后，按要求对抽样基数不小于0.5 t的油化剂产品进行抽样（含备样及检验时所用的相关辅料），样品邮寄至样品集中点。按照抽检分离的模式，集团公司安排专人对集中点的样品进行盲样处理，之后集团公司再将盲样分配给具有相关检测能力与资质的质检机构，做到抽样人员与分样人员分离，分样人员与检测人员分离。

2.6 审定发证

样品检验结束后，集团公司组织专家组对企业现场打分情况和样品检验结果进行审定，审定通过的企业，发放油化剂产品质量认可证书。

3 质量认可取得的成果

3.1 提高了油化剂企业准入门槛

各地区公司严格执行推荐制度，根据实际生产需要，向集团公司行文推荐，特别是对首次申报企业和增项产品进行严格论证，很大程度上杜绝了皮包公司和贸易商的进入。然后经过材料审核、技术审核和现场审核等环节，再从中择优选择实力强的企业进入供应商市场，多道程序的层层把关，从源头上控制住了油化剂产品质量。

近几年来，集团公司油化剂产品质量认可通过企业数从2015年高峰期的806家下降到了2017年的714家，到2018年仅剩653家，认可企业总数比高峰期下降了19%，如图2所示。

图2 近6年认可证书在有效期内企业数量变化图

通过材料审核、技术审核和现场审核环节，6年来共有626家问题企业未获得证书资质，共有28家企业进入黑名单，避免了劣质供应商进入集团公司油化剂市场。

3.2 提升了油化剂采购质量

通过质量认可，集团公司油化剂产品质量显著提升，监督抽查合格率逐年上升。2016年和2017年抽查合格率略有下调，主要原因是集团公司坚持以发现问题为导向[3]，实行新的采购物资集中抽查模式，加大了对油田和钻探企业库房和施工现场油化剂抽查，实行抽查全覆盖，新的抽查模式得到了地区公司的大力支持，抽查力度显著加强。

3.3 规范了油化剂产品名称

目前纳入集团公司油化剂产品质量认可名录的有5大类，分别是钻井液用油田化学剂及材料、固井用油田化学剂、采油（气）用油田化学剂、油气集输用化学剂和石油石化用水处理剂[4]。

企业申报的油化剂产品名称严格按照三段式命名[5]进行了规范。

第一段：由现场生产作业环节组成；

第二段：化学剂功能组成；

第三段：体现主要原材料名称、产品型号。

三段式命名规范对油化剂进行了归类与统一，规范了产品种类和名称。避免了企业以新产品为由，提高招标价格，扰乱市场，给集团公司造成损失，也对集团公司集中采购提供了极大的便利。

3.4 加强了企业标准的可操作性及适用性

质量认可接触到的油化剂产品标准很多，每一批次的技术审核都是对产品的重新审视，标准化专家组结合生产实际对质量认可产品的标准中技术指标进行对比分析，向油标委秘书处提出制修订建议。

近年来“油标委”秘书处结合质量认可企业产品标准和集团公司采购技术需求，制修订油化剂中石油产品企业标准95项，行业标准82项，国家标准1项，采用统一高效的油化剂国家标准、行业标准及中石油企业标准开展质量认可工作，持续促进油化剂产品质量提升。

4 结束语

油化剂产品质量认可制度始于1994年，至今已开展了24年44批次的认可工作。认可制度对打击假冒伪劣产品、提高产品质量、整顿油化剂市场秩序、防止不合格产品进入石油石化企业、保护使用企业的合法权益、保证石油石化企业生产建设的正常进行等方面，起到了积极的、不可或缺的作用。

2018年年初，集团公司油化剂产品质量认可实施细则重新进行了修订，申报批次从一年两批次改为了一年一批次，增加了证书有效期内的监督审核和黑名单制度，并对现场打分表进行了补充。总体来说认可制度在不断完善，但是认可企业数据库的动态管理需要进一步加强。将来的质量认可如果能与监督抽查不合格结果进行联动，与认可企业数据库滚动更新，并与地区公司形成认可企业数据库共享、标准库共享，质量认可将发挥更大的作用。