法国发展文化和旅游产业对我国的启示

浙江旅游职业学院 杭宇

1 法国旅游业产生的背景

法国旅游的发展早期是英国及附近的贵族到法国南部旅游，从而带动了法国旅游业的发展，成为法国经济中重要的产业。随着交通业的发展，游客出行越来越便利，法国旅游业随之快速发展。

法国实施带薪假期，每个人都有带薪假期，这项政策保障了法国民众的度假权，为法国民众旅游提供了时间和资金的保障。法国的劳动法规定，每周的工作时间为35个小时，工作人员有更多的时间去旅游。工作人员每年有5个星期的带薪假期，再加上12天其他假期。工作人员可以把带薪假期分成很多短期假期，从而有充足的时间去度假。有了时间和资金的保证，法国工作人员可以自由地享受度假时光，这一政策也推动了法国旅游业的发展。

2 法国的文化和旅游发展策略

2.1 设立国家旅游发展部，宣传和推广法国旅游

法国总统戴高乐执政的时候，设立了国家旅游发展部。随着旅游产业的发展法国旅游发展部权利不断增大，主要目的是宣传和推广法国旅游，把法国打造成一个国际知名的旅游目的。法国国家和地方的旅游计划制定，首先是地方和国家旅游发展部沟通，政府派一个代表到区域制定计划，政策六年变动一次。法国政府要将预算提交欧盟审核，欧盟支持法国旅游业的发展。欧盟和法国政府会给旅游企业60%的补助，促进旅游业发展。

2.2 文化和旅游融合发展

法国历史悠久，建立了很多的古迹，名胜古迹数不胜数。法国是文化和旅游强国，法国把文化和旅游结合起来推广，是文旅融合的典范。法国利用自身的文化优势结合旅游推广，让游客对法国这个旅游目的地充满了向往。悠久的历史和文化是法国特有的优势，很多小说、戏剧、电影都有法国的形象，这些都在无形中提升了法国的知名度，成为游客选择法国作为目的地重要的因素之一。巴黎的文化对全世界都有吸引力，巴黎特有的文化氛围和知名度为巴黎带来了源源不断的游客。

2.3 市场化的宣传和推广

法国的旅游推广机构主要任务是：法国旅游的推广，宣传渠道方面的选择。法国在26个国家设立旅游推广发展署，可以在全世界范围内推广法国旅游，提升旅游目的地的影响力。法国国家旅游发展部，收集旅游资料，制定旅游的主题。根据历史古迹、文学文化、博物馆、旅游与购物、遗产和故居、爱情方面的主题来设计法国旅游的线路。法国80%的旅游收入来自于巴黎、里昂和蓝色海岸，这三个地区是法国最重要的旅游目的地，也是法国重点宣传和推广的地区。

法国设立了96个乡镇旅游协会，设立3600个办公室，36793个人。国家部分拨款，每个小村落都希望发展旅游业，推广给游客，在乡镇建一些游泳池、旅游度假村来吸引游客。

3 法国文化和旅游产业存在的问题

巴黎是全世界知名的文化和旅游目的地，但是法国其他地区没有巴黎那么多的政府支持。有些区域会接待代表团，国家没有补贴。国家支持力度不同，造成地区发展的不均衡。地方政府的政策倾向也会影响交通的规划。巴黎一家独大，造成了区域之间的不均衡，影响了文化和旅游产业的均衡发展。有些地区因为没有高速铁路经过，有丰富的旅游资源但是缺少政府支持。

巴黎迪士尼乐园处于亏损状态，乐园缺少创新。政府没有给迪士尼乐园支持，亏损的原因是占地巨大，门票的收入不足以支付土地的费用，游客最多愿意支付50欧元来参观主题公园。如果迪士尼乐园关门就会造成8万人的失业，因此国家和当地旅游局支付部分土地费用，政府为了保证就业必须支持迪士尼的发展。

4 法国旅游开发与历史文化遗产

法国古迹的保护法非常重要，保护历史古迹，让文化设施得到保护。法国大革命开始保护古迹，一些贵族的财产收归国有。19世纪初，法国建立了共和国制度，很多人追求与以前制度的平衡。古建筑也和浪漫联系在了一起。

1887年，法国发布了第一个历史法规，保护历史古迹。1905年，政府和宗教的权利开始分开，分开后1905年之前建造的教堂都属于国家的遗产。小的教堂属于市政府来管理，在法国有十万个教堂。近期建的教堂都是私人教堂，主要是宗教用途。第一次世界大战，第二次世界大战后，古迹都有破坏。经济的发展，历史古迹的修复都有一段困难时期。二战后，法国的旅游业快速发展，现在的主要职责就是保护古迹。

法国大革命后，资本向民间聚拢。政府大面积的要求群众具有保护历史古迹的意识。民间收集是通过博物馆去民间收集文物，博物馆也会花钱买一些文物。部分人愿意捐赠，部分可以用较低的价格卖给国家，部分公司买了文物捐给国家，就可以减税。卢浮宫里有通过各种形式收集来的藏品。全法国有1200多个博物馆，文化部专门管理，如果博物馆发生偷盗，国家可以无条件的收回藏品。一旦进入博物馆就不能进行变卖，不能被出口。如果违反博物馆规定参观，会有很严重的处罚和罚款，如果偷盗就会关7～10年。

博物馆主要是法国文化部来管理，法国鼓励民间资本进入博物馆。每年到卢浮宫参观的人达到了800万人次，凡尔赛宫接待200万人次，博物馆成为法国旅游的重要吸引物，历史文化遗产为法国带来了大量游客。

法国的官方语言是法语，法语也是历史保护的一部分。规定只能用法语来写标牌。合同和标牌必须用法语来书写，如果用英语来书写，会遭到审判。旅游景点接待必须用两种以上的语言来翻译。

法国政府出台专门保护法规，法律上没有规定成为历史古迹有多少年代，只要有一定历史和艺术价值就应该保护。如果需要改造历史建筑，房主必须向政府申请，得到政府的允许后才能进行改造。在做历史建筑改造时，必须有专门的人员进行审查。历史建筑的维修费用很高，由国家文化部来支付。法国还通过减少税收的方式来鼓励民众保护古迹。法国每年投入4亿欧元进行古迹修缮，体现了国家对历史文化的重视

法国重视对考古资源的保护，一旦发现文物必须通知当地政府，政府派工作人员对当地的区域进行考察。有文物必须卖给政府，否则就是违法行为。法国还对教堂、城堡里的古物进行保护。国家回收，禁止出口国家宝藏，海关如果被定义为国家宝藏，那就会被禁止出境。教堂500米内都属于保护区，500米内的房子如果修缮必须审批。

法国对历史文化遗产高度重视，强调对历史文物的保护，首先强调对历史文化遗产的保护，再结合文化遗产进行旅游开发。文化遗产的保护为旅游提供了大量的吸引物，也让法国的文化旅游可持续发展。

5 借鉴和学习法国文化和旅游发展策略

法国对文化的开发和保护，对旅游业发展的支持都值得中国学习，有以下几点值得我们借鉴。

5.1 高度重视文化在旅游业发展中的地位

法国对于文化和历史的尊重值得中国学习。同为文化大国，法国在重视发展旅游文化方面有很多值得我们借鉴的举措，法国通过各项具体举措普及旅游文化的发展，树立法国旅游文化大国的地位等。同样，我国拥有上下五千年的悠久文化历史，更应把我国独有的文化融入到旅游行业的发展过程中，在整合中发展旅游文化，并在服务中体现旅游文化特色。旅游业的发展离不开文化的支撑。

5.2 提高政府对文化和旅游的重视

政府对旅游业的重视可以体现在以下方面。

(1)加强旅游资源和历史文化遗产的保护，实现文化和旅游资源的可持续利用。做好旅游开发规划，贯彻资源和环保的思想，这不仅是旅游开发获得成功的保障，也是预防环境和历史文化遗产遭到破坏的重要措施。此外，应当提高游客资源保护的意识，实现全民参与环境和文化资源的保护。

(2)加大文化和旅游产业促销的宣传力度。近年来，旅游促销已发展成了旅游业开发的关键。宣传促销对于旅游产品销售、扩大市场份额、提高目的地知名度、促进文旅融合、促进旅游业成为新经济增长点等方面来说，都有着重要意义。在这方面可以借鉴法国经验，针对不同客源制定个性化旅游方案，采取线上线下结合的宣传方式，同时加快发展特色旅游商品和文化创意产品，以促进旅游业发展。法国在文化和旅游业中具有很高的知名度，在城市品牌宣传方面要向巴黎学习，争取举办一些世界知名的会展和节事活动，提高城市的知名度。

(3)加强文化和旅游行业的管理，建立法规和相应的管理制度。法国对旅游行业的规范管理起步较早，其旅游法规管理方面的成效也是有目共睹的。其严格的法规管理为文化和旅游业提供了良好的发展环境。我国在旅游法规的建立及管理上存在着一些问题，针对这些现行问题我国应实施相应的措施：要加快修订法规，着手制定新的相关法规以严格行业管理以确保旅游安全、旅游环境保护等问题。尽快建立旅游行业监管机制，以解决旅游业迅猛发展与旅游市场监管严重缺失之间的突出矛盾。

(4)文化和旅游融合发展，提升竞争力。法国政府部门在法国旅游业发展中发挥了积极作用。中国可以利用文化和旅游部门合并这一契机，加强文化和旅游资源的整合，加强对历史文化遗产的保护，利用好博物馆、文化馆的资源，在资源保护的前提下，开发旅游产业，让旅游更有文化，让文化产业更有活力。文化和旅游的融合，是文化产业和旅游产业提升竞争力的一个良好机遇，多产业融合发展，提升了产业的竞争力，协同发展又会创造出新的产品、新的产业。

6 结语

法国能够成为文化和旅游大国，与其自身的宣传、知名度、对文化和历史的保护等是不可分的。法国的一系列措施都值得旅游企业和政府部门学习，通过借鉴成功经验，可以让中国文化和旅游业更快的发展，早日成为文化和旅游强国。