大统战格局下高校统战工作创新路径探索

徐国红

（遵义师范学院学报编辑部，贵州遵义563006）

统战工作一直都是党的重要工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把统一战线提升到治国理政的新高度，先后召开了多次重要会议，出台了系列文件，提出了系列新思想、新观点，多次强调“统一战线工作是全党的工作”，要求建立“大统战工作格局”，为做好新时代统战工作指明了方向，提供了遵循。高校人才济济，是党外知识分子比较集中的地方，其统战工作涉及面广、综合性强，统战对象学历、职称层次高，是党的统一战线工作的重要组成部分。在大统战格局下，高校应树立“大统战”的理念，协调关系、化解矛盾、凝聚人心、汇聚力量，全方位做好高校统战工作，为党的中心任务服务，为学校的发展和地方建设贡献力量。

一、大统战格局下高校统战工作面临的问题

1.意识形态工作更加严峻

东西方意识形态斗争由来已久。一方面，随着全球化进程的加快和我国对外开放程度的不断加深，各种外来文化和思潮给我国带来很大的冲击。在各种思想文化相互激荡交融，各阶层利益关系错综复杂，价值观念日趋多元化的今天，意识形态领域的斗争空前复杂。另一方面，西方反华势力利用其掌握的网络资源和技术优势，鼓吹“网络自由”，加紧通过互联网对我国进行意识形态渗透，妄图“扳倒中国。”[1]而高校历来都是意识形态斗争的主要战场和前沿阵地。一直以来，境内外敌对势力打着民主、自由、人权等幌子，宣传西方的价值观念，妄图对涉世未深的大学生进行西化和分化，高校意识形态工作面临严峻考验。高校党外知识分子特别是一线教育工作者，他们的言传身教、一言一行对大学生世界观、价值观、人生观的形成会产生直接或间接的影响。因此，我们必须高度重视高校统战领域意识形态工作，一刻也不能放松和削弱，要保持高度政治警觉，对重大政治原则和大是大非问题要旗帜鲜明、立场坚定，决不含糊。

2.统战对象更加多样化

随着改革开放的深入推进，我国进入经济发展新常态，社会结构和经济结构发生重大变动，新的社会阶层和新生代力量应运而生，做好这些人的统战工作，是扩大党的群众基础和执政基础的现实需要。高校是社会的一部分，这种变化在高校也有所反映。归国留学人员、新媒体从业人员等群体的数量在高校增长较快，因此，高校统战工作应该紧跟形势的发展，结合统战对象不断变化的实际，改进传统统战工作的方法和管理思路，探索出新统战渠道的工作方式方法，增强统战工作实效。

3.统战工作情况更加复杂

2015年习近平总书记在中央统战工作会议重要讲话中指出，“当前我国发展的内外环境发生了深刻的变化，所有制形式更加多样、社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样，统战工作面临许多新情况新问题。”[2]这些新情况新问题同样出现在高校统战工作中。同时在新时代“双一流”建设背景下，高校更加开放包容、兼收并蓄，人员构成更加多样，利益诉求各不相同，高校统战工作情况更加复杂。面对这些复杂情况，我们必须统一思想、提高认识、与时俱进，切实做好各项工作，实现新形势下统战工作方式创新，开创新时代统战工作新局面。

二、高校统战工作存在的不足

1.统战网络技术水平较低

互联网时代，统战工作不仅要向网络延伸，更要运用网络来做好统战工作。大统战格局下网络技术虽然在高校统战工作中得到充分运用，但在现实工作中，高校统战网络技术水平还处于一个比较低的阶段，在一定程度上影响了高校统战工作的效率。

（1）统战网络平台建设不够完善

互联网时代高校统战部门基本上都建立了自己的统战网站，设计了统战网页，但其大部分作用局限于发布文件、通知、新闻等上传下达工作，内容比较单一，缺乏吸引力。较之于高校其他领域的专用信息运用系统，如教务管理系统、科研管理系统等，高校统战系统尚不健全。另外，统战信息资源库的建设比较落后，数据库建设、材料库收集、档案库管理等还缺乏应有的系统性、专用性，统战网络平台建设还不够完善。[3]

（2）网络信息技术安全防范能力弱

大统战格局下高校普遍建立了统战网络平台，用于开展高校统战工作，其在信息传播的广度及速度上都有着绝对的优势，但由于网络的虚拟性、开放性、隐匿性等特点，又造成大量虚假和不良信息充斥于网络媒体平台，扰乱视听，给统战工作带来一定的负面影响。而在对网络平台的管理上，高校网络信息技术防范系统尚不完善，对国内外敌对势力宣传和渗透的西方意识形态、价值观念、政治制度以及分裂主义等信息只是进行删除，缺乏应有的网络技术监控、网络疏导。

2.统战工作者新媒体素质有待提高

在当今社会大变革的背景下，高校统战工作范围的扩大和统战对象的多样化，使高校统战工作更加复杂、任务更加艰巨。这就需要统战工作者与时俱进，积极转变工作方法和观念，不断提高自身的学习能力、服务能力和创新能力，开创统战工作的新思路。然而在现实工作中，一些统战干部素质不高，既不认真学习新时期党的统战工作方针政策以及统战业务知识，又不研究统战工作出现的新情况、新问题，只是被动开展工作；面对新媒体的发展，不是主动学习掌握新媒体的相关技能，借力新媒体提升统战工作的创造性和战斗力，而是疲于应付，不知所以，丧失了新媒体语境下统战工作的主动权，这些问题的存在十分不利于高校统战工作的顺利开展。

三、与时俱进，创新高校统战工作

1.加快统战网络信息化建设，做好新时代网络统战工作

加快统战网络信息化建设是“大统战”格局下统战工作的必然要求和重要方式。美国著名未来学家阿尔温?托夫勒指出：“电脑网络的建立与普及将彻底改变人类生存及生活的方式，而控制与掌握网络的人就是人类未来生活的主宰。谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”网络技术的深入发展极大地改变了人们的工作方式，使人们的工作从原来封闭、半封闭状态不断走向开放、交流状态，丰富了工作形式、创新了工作机制、拓展了工作领域、提高了工作效率，极大地推动了工作发展和进步。高校应借助网络的便捷性、广泛性、开放性、互动性等优势，建设“大统战”格局工作网站，积极做好网络统战工作。

（1）建设“大统战”格局工作网站

网络时代，高校统战部门都建立了自己的统战工作网站，开辟了相应专栏，帮助统战对象了解统战情况，普及统战知识，开拓统战视野。新形势下，高校统战部门应该以“大统战”格局为指导思想建设和开发统战工作网站，并以网站为基础，加强与校内各部门及党外知识分子的沟通与联系，共同探讨和解决“大统战”格局下高校统战工作中出现的新情况新问题，形成各职能部门和基层党组织各司其职，全体教职工广泛参与的“大统战”工作格局，开创高校统战工作新局面。高校统战工作网站内容除了宣传党的统战理论和政策，普及统一战线知识，发布学校统战工作新情况外，还应该围绕高校党外知识分子，及时发布与党外知识分子切身利益相关的信息，满足他们的信息需求，以此来提高高校统战工作网站对党外知识分子的吸引力和关注度，调动他们的积极性和创造性，引导他们为学校的人才培养、科学研究、学科建设、教学管理、社会服务等方面作出自己的贡献。

（2）以网络为依托，搭建社情民意反映平台

高校汇聚了大批优秀党外知识分子，他们大多受教育程度高、综合素质好，有思想、有主见、有责任，在学校的教学、科研、管理中发挥着重要的作用，他们中的一些人政治敏感度高、社会责任感强，愿意对一些问题发表自己的看法和见解。高校统战部门应当以网络为依托，积极搭建社情民意反映平台，利用互联网的便捷、开放、虚拟、交互、多元等特点，鼓励优秀的党外人士参政议政、建言献策，参与学校民主政治建设；同时开展内容丰富、形式多样、及时畅通、导向性强的网络统战工作，如：建立统战论坛、统战聊天室；开设电子意见邮箱；建立网络民主决策QQ群；发挥新媒体的传播优势，利用微博、微信等移动客户端，建立各种掌上交流平台，拓宽高校统战对象政治参与的方式。

（3）开辟网络统战宣传新平台，守好网络舆论阵地

网络宣传是统战宣传工作的重要阵地，能够增强统一战线的影响力和凝聚力。互联网背景下，高校统战部门建立了统战工作网站和公众信息平台，用以进行舆论引导、沟通交流、收集民意，但是这些网站和平台更多地局限于单向的信息发布，内容缺乏新意，且更新速度不快，信息滞后，缺少交流互动，利用网络进行宣传事实上还流于形式。这种情况下，应充分发挥微信、微博等新媒体的宣传、导向、教育、沟通和凝聚作用，开辟网络统战宣传新平台，探索和创新网络环境下统战宣传工作的方式方法，形成统战宣传工作网上网下双向推动、统战部门与统战对象关系良性互动的生动局面。同时加大网络监督力度，通过对网络传播信息的有力监督，强化对统战网络信息的管理，确保宣传统战信息安全，掌握高校网络统战工作的话语权，守好网络舆论阵地。

2.发挥党外人才“智力库”优势，推动党外人才队伍可持续发展

高校是党外人才的聚集地，做好党外人才的培养、选拨、举荐、管理工作，是“大统战”格局下高校统战工作的基本内容之一，有助于发挥党外人才“智力库”优势，推动党外人才队伍可持续发展，实现高校人才资源的合理配置。

（1）健全党外人士任用制度

充分调动党外人士的积极性和创造性，会给学校的发展带来新的契机和动力。高校应发挥党外人士人才云集优势，将党外人士队伍建设纳入学校干部队伍建设和人才工作总体规划，建设一支适应新形势下统一战线事业发展和高校发展需要的党外干部队伍，创造条件为党外知识分子培养提供校内实职安排、校外挂职锻炼、党外政治安排（各级人大代表、政协委员等）等实践锻炼平台，鼓励他们在这些平台上发挥自身优势和个人专长，为学校建设和地方发展提供专家观点和深度建议，服务经济社会发展。

（2）完善绩效考核制度

如今各行各业都在推行绩效考核管理，高校也应把对党外人士的评价考核纳入到学校绩效考核中，以此来评定党外人士的统战工作成果，对党外人士的工作业绩，以及人大代表、政协委员的提案、议案和统战理论研究成果参照相应级别科研成果的标准给予奖励，并计算一定的工作量，以此提升党外人士工作的积极性并促进其不断成长。高校通过建立党外人士绩效考核激励机制，激发专家、学者的专业优势和参政议政的能力，使其更多地关注民生、反映现实问题，为国家和区域发展进言献策。[4]

3.充分发挥二级学院党支部作用

二级学院是高校办学的主体部分，承担着学校发展改革的重任。二级学院党支部开展统战工作具有得天独厚的条件，因为二级学院党支部直接负责统战对象的管理，二者有直接的隶属关系。学院党政领导应主动建立与党外人士的沟通联系机制，“结对子，交朋友，解难题”，让统战对象感爱到党组织的关怀；邀请党外人士列席学院相关工作会议，听取党外人士意见，让统战对象感受到党组织的尊重；加强统战对象的“四个建设”，提升其“五种能力”，对学院的人才培养计划以及相关领导职务，要适当考虑党外优秀人士，“搭梯子、压担子”，让统战对象感受到党组织的信任和重视，从而使统战对象与党组织联系在一起，积极为学院和学校的发展出谋划策，献计出力。只有做好人心的统战工作，才能把大统战工作落到实处。

4.提高统战工作队伍素养

一支高素质的统战干部队伍，首先应加强学习、坚持学习，真正做到“学以立德、学以增智、学以致用”，不断提高自身的政治、业务素质，成为“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的朝气蓬勃、锐意进取、敢于创新、乐于奉献的高素质统战干部队伍；其次，增强统战干部的服务意识，坚持以人为本，平等待人、协商办事的民主作风，多为统战对象办实事、做好事、解难事，营造统战工作良好氛围，把统战部门办成宽松、民主、和谐的党外人士之家。第三，加大对统战工作干部运用新媒体（“两微一端”）技术的培训，让统战干部学习新媒体、掌握新媒体、用好新媒体，以此提升网上统战工作的创造力、凝聚力和战斗力，牢牢把握住新媒体时代的话语权、传播权，切实做好新形势下的统战工作。

“大统战”格局下，随着统战工作内容的延伸和拓展，必然要求新的工作格局和工作思维加以配合，高校统战部门应正确把握政策，科学研判形势，根据“大统战”格局需要，创新统战工作路径，切实做好新形势下高校统战工作，不断加强对党外知识分子的思想政治引领，引导广大党外知识分子增强责任感使命感、激发创新创造活力，为国家的科教兴国、人才强国战略目标的顺利实施[5]，为全面建成小康社会目标的如期实现努力作为，贡献力量。