大数据时代公共管理的创新研究

张坤 辽宁省锦州市委党校

引言：在公共管理领域应用大数据技术，能有效优化公共服务效能。对于各级政府来说，要有效解决人人才和技术难题，也要在大数据的思维模式下实现全方位的转变，切实考虑到民众需求，实现对大数据技术的充分利用。在创新公共管理模式的工作中，传统的体制和思维模式所产生的阻碍作用不容忽视。

一、大数据时代公共管理面临的变革环境

人类大脑能形成各种思维方式，是一种内在活动。思维方式也指看待问题的一种角度和方法。人们的思维方式会随着环境的变化而发生变化，在观察和分析世界时是用数据的眼光。在此期间大数据也成为了人们思维的重要方向。大数据不仅能完成综合分析工作，还能完成关联性的运用，有着开放性的流动特征。人们的思维方式发生了综合性的变化，这种变化有一种整体性、相关性和开放性特征。在大数据时代背景下，数据呈分散化形式，打破了领域分布的极限，也有着不同领域掌握的数据模式。社会上有很多单位组织可以挖掘、分析并掌握大数据。随着信息化技术水平的不断提高，不同主体之间信息的交流和传播能获得更好的效果。形成的管理模式有多元主体的参与。在大数据时代背景下，政府是数据信息的强势拥有者，也是重要的公共管理主体。随着信息化和网络技术不断发展，政府构建门户网站有了更为便利的条件。责任承担向着社会公众、私人组织、社会团体方向发展，主动挖掘、分析并整合分散数据，为政府制定各种政策提供有价值的数据和信息支持，更好参与管理社会公共事务[1]。

二、建立并完善信息安全服务体系

大数据是一种新的时代产物，在国内发展时间并不长，应用于公共管理的时间也不长。在国内公共管理部门在应用大数据方面缺乏合理意识，仍然使用传统的设计思维，在收集数据时，效率还不顾高。收集到的数据体量较小，也不够开放。而在西方国家，很早就已经建立了透明度比较高的政府，在此条件下，社会公众就有了更多的途径了解并掌握公共管理的数据。但是在国内，政府对此缺乏统一的规划，还无法真正实现透明政府。导致大数据的优势在公共管理领域得不到充分发挥。对此政府应该利用强大的社会优势，建立并完善安全的信息服务体系，在建设公共管理数据平台的工作中，要设立不同的权限。针对不同类型的数据设立不同的开放标准。保证公共管理部门在公开相关数据时，不会导致国家和公民的隐私受到威胁。对于各级政府来说，有必要建立数据安全审查监督制度，在数据向大众公开之前，由专业的人员鉴定数据，判断数据最终是否可以公开。各级政府应当对专业人员的工作能力和资质进行监督，及时发现其中对国家信息安全和公民信息安全存在威胁的行为，并积极采取有效的措施予以妥善解决。

三、发挥数据的创新和决策作用

目前社会已经逐渐迈入到大数据时代，政府机关部门要积极适应时代要求。在信息技术背景下，政府部门要抓住大数据带来的机遇，考虑到经济和社会发展的要求，使政府部门工作人员的执政和执行能力获得提升，保证与时俱进。发挥数据信息的言语权、决策权和管理权，除此之外还要发挥数据的创新作用。这就要求政府相关工作人员能充分发挥大数据所执行的管理能力。逐渐养成良好的习惯，用大数据思考问题，并用大数据解决相关问题。尤其是针对重大问题制定相应决策，就应该充分发挥大数据思维模式的作用。比如在图书馆的管理工作中使用大数据系统，能为读者提供便利的借书条件，也能提高图书管理的效果。读者在借阅图书时能用便利的方式进行，并高效完成整理和分析工作。对读者的阅读喜好有全面掌握，也能得到一些读者喜欢的数据。图书馆在为读者推荐书籍时能与读者的喜好相契合。另一方面，读者也能根据自己的喜好建立个人的虚拟书屋，图书资料中涵盖读者喜欢的书，让读者也能感受到收藏的乐趣。从实际情况来看，传统的图书馆。

四、创建数据资源共享格局，完善平台建设

在传统的公共管理模式中，人们经常对数据感到非常陌生，对政府数据可以说是毫不知情。事实上，政府数据是一种公共资源，有必要对人们实现实时开放。对于政府相关部门来说，对其提出相关的原始数据应该保证具有真实性。但是其中涉及到国家机密，也涉及到国家隐私。保证国家数据安全很有必要，不能向任何人泄漏。而其他的信息则应该真实呈现给广大人民群众，同时也应该向人民群众提供查询和下载的路径。对于各级政府来说，信息公开是一种新型的管理手段，为中国政府的公平廉政建设提供保障，打造出真正的阳光政府[2]。对于各级政府部门来说，实现数据的交换和共享很有必要，通过公共的软件建立大众平台，供各政府部门使用，这会起到降低使用成本的作用。建设应急指挥通信系统，要用到政府内网、政务外网。比如整合“水电气热”这一类的企事业单位，广泛收集城市运行监测数据，对数据进行挖掘和整合。建立完善的应急预案，制定科学合理的空间决策，及时发送预警信息。建立的应急平台系统能有效利用大数据，也能发挥有效的管理作用。

总结：综上所述，大数据时代创新公共管理，要从安全服务体系、数据的创新和决策作用、资源共享这三方面入手。增强社会组织和民众的产权意识，发挥法律制度的作用，完成数据的加工、存储和授权，另外制定的数据应用体系要与我国现阶段的基本国情相适应。