内部控制视角下事业单位国有资产管理浅析

沐虹霞 南京工业职业技术学院

在事业单位管理中，必不可少的就是对国有资产的管理，事业单位当中的国有资产是确保事业单位履行职责、稳定发展的重要物质保障。随着国家经济的发展，国有资产发展水平也有很大提高，资产基数不断增大，管理难度也随之加大，事业单位作为一些重要国有资产的管理者，也或多或少的出现了一些问题，使得国有资产管理效率不高，甚至出现资产流失。为了解决这一问题，本文从内部控制角度出发，进一步探讨了通过强化内部控制来提高对国有资产的有效管理。

一、加强事业单位内部控制的意义

内部控制是当前企事业单位当中一种有效管理方式，对提高企事业单位的工作效率、强化企事业单位的资源管理具有非常重要的作用。国有资产管理在事业单位管理当中占有重要地位，提高国有资产管理水平对事业单位发展、国家经济建设稳定都具有非常重要的意义。事业单位要想加强国有资产管理，可以从提升自身内部控制着手。

（一）强化内部控制可以有效提高事业单位资产管理水平。内部控制能够让事业单位内部各项规章制度更加规范化，对各部门的工作职能更加明确化，是当前加强事业单位内部管理的有效手段。通过强化内部控制，事业单位可以对自身的国有资产管理形成一整套的管理标准和体系，进而建立一个良好的内控管理环境，比如从资产的采购、使用、消耗到处置都能够有明确的规范以及专人负责，并形成互相监督、环环相扣的交接体制，这样就能最大限制的防止资产的流失，避免了贪腐的发生。

（二）强化内部控制可以提高事业单位运转效率。内部控制的强化，一方面可以完善事业单位内部管理的制度和体系，让职能部门之间的衔接更加顺畅，避免出现管理盲区。另一方面也提高了事业单位的运转效率，在内部控制加强的情况下，事业单位各个部门的效能将更加提高，也促进了国有资产的管理措施在高校快捷的管理环境下更加有效的得到落实。

（三）提高事业单位内部控制水平有利于国有资产的保护。我国经济发展的重要支撑就是国有经济和集体经济，而国有资产是国家的宝贵资源，是经济发展的重要部分。保护国有资产不受侵害、不随意浪费和流失是我国政府和事业单位的重要责任，作为事业单位更应该不断提高内部控制水平、加强自身管理水平，促进国有资产的管理更加高效。同时，通过提高对国有资产的管理水平，提高国有资产的收益率，也是对事业单位公信力和能力的肯定，是对国家经济建设和治理水平提高的巨大贡献。

二、问题剖析

在内部控制角度下，事业单位的国有资产管理当中存在如下问题：一是管理观念落后。有的事业单位负责人把国有资产管理理解为是固定资产管理，只要加强对固定资产的管理就好了，没有认识到对外投资等其他形式的资产管理重要性，在管理过程中，应当全面的进行管理，不只是将目光限制在资金的严格审批上。二是管理人员综合素质不高。在很多事业单位，资产管理岗的人员素质并不是很高，有的岗位工作人员只是负责资产登记、流水记账等，对资产的整体管理情况等缺乏科学的认识，对资产增值保值等知识也不了解，让国有资产只是留存在账面上，这也是一种浪费。三是管理制度不完善，风险防范意识不强。大多事业单位对国有资产管理制度和其他一些部门的管理制度类似，没有进行严格的责任划分和正对性的内容制定，也有的是照搬其他单位管理制度，没有真正结合自身实际进行制定，使得制度也只是流于形式。同时，事业单位对国有资产的风险评估有待完善，认为按部就班执行工作内容就行，没有看到一些潜在的影响国有资产管理的危险因素。

三、应对策略

（一）转变管理观念，建立健全国有资产管理内部控制制度。事业单位应当认识到国有资产管理的重要性，也要与时俱进的吸收好的管理观念，科学制定管理制度，强化事业单位的管理水平和运行效率。国有资产的管理要做到账实管理，采用动态管理机制，实时掌握资产变动情况。为了防范管理漏洞，要不断完善相关制度，让国有资产在运行的过程中都有制度保障，让每一个运行环节都能合理有序、无缝衔接，避免不必要的浪费。

（二）提升人员素质，促进国有资产管理专业化。要加强部门人员的培训，定期对资产管理制度进行学习，确保在工作用严格执行相关规章制度，也要在培训中加强人员的思想教育，让每个工作人员都能认识到国有资产的重要意义，以高度的责任心来对待国有资产管理工作。同时，事业单位应吸收经济管理类的高素质人才，让管理更加的专业化。

（三）加强对国有资产管理的监督。国有资产的管理离不开监督，一方面事业单位内部要加强对国有资产管理的监督和把控，另一方财政部门也要对国有资产管理进行有效监督。在进行监督的过程中，要对国有资产的各项管理工作内容进行全面监督，事业单位也要主动做好相关工作，做到有据可查，条理清楚。另外，还可以利用媒体、社会团体等公众力量进行监督，并将发现的问题反馈到相对应的单位，做到及时整改，不断完善。

总之，事业单位要建立健全国有资产管理相关制度，提高管理人员素质水平，加强国有资产管理监督水平，确保国有资产保值增值，为国家经济发展做更大贡献。