乡镇事业单位会计核算问题探讨

邱士金 临沂市费县朱田镇人民政府

在乡镇事业单位发展过程中，作为国家整体组织体系的重要组成部分，加强乡镇事业单位会计核算管理，有助于切实保证国家相关政策的有效落实，进而更好地提升资金资源科学化配置利用水平，为助力乡村振兴战略的实施等提供有力的支持。受到多方面因素的影响，目前在乡镇事业单位会计核算方面还存在不少的问题，导致资金资源浪费情形依然比较严峻，会计核算精细化水平有待提升。加强新形势下乡镇事业单位会计核算问题与对策探析具有深远的社会意义。

一、乡镇事业单位会计核算的内涵与意义分析

乡镇事业单位是国家社会组织的重要组成部分，乡镇事业单位会计核算是指针对乡镇事业单位自身的经营管理工作开展实际，通过采取科学的会计核算分析方式方法对相关的业务管理活动等进行全面核算分析的一种管理模式。

新时期国家事业单位体制改革进程有序推进，乡镇事业单位也面临着严峻的市场形势挑战，加上国家财政体制改革政策不断完善，对乡镇事业单位会计核算管理工作也提出了新的要求，只有不断加强乡镇事业单位会计核算管理，采取有效的措施提升核算成效，才能更全面地分析和研究目前在乡镇事业单位资源资金配置等方面存在的问题或不足，进而提出科学完善的管理举措，提升事业单位经营管理效能，切实促进服务价值的提高。同时加强乡镇事业单位会计核算可以切实保证国家财政资金等有效利用，减少资源浪费，进而将有限的资源用于支持和服务地区发展主要活动中来，助力乡村振兴战略全面落实到位。

二、目前乡镇事业单位会计核算方面存在的不足分析

当前在乡镇事业单位会计核算工作开展过程中受到事业单位改革政策和形势的影响，加上自身管理体系等方面的约束，目前乡镇事业单位会计核算工作还存在不少的问题，主要表现在以下几个方面：

1.会计核算方法缺乏创新。目前乡镇事业单位会计核算工作主要的基础是收付工作的实现，由于相关的规定政策等不够完善，从而导致在实际执行过程中一些当期的收入和费用不能在当期会计核算报表中予以体现，此外事业单位会计周期通常是以年为单位来进行核算分析的，资金确认主要是依据已经收到的款项、相关的凭证来作为基础进行核算分析，如果事业单位相关的经济活动是跨年度，那么也会导致会计核算工作难以真实全面地反映。现有的会计核算方式不够灵活，资金核算体系不够完善，从而影响了乡镇事业单位资金的争取以及会计活动的有序开展。

2.会计操作规范化水平有待提升。乡镇事业单位会计核算工作需要不断完善相关的基础体系，确保各个环节规范有序执行，这样才能形成完善的会计核算基础档案，进而提高精准核算成效。目前乡镇事业单位在会计核算具体操作过程中还存在很多的不规范情况，比如目前事业单位很多的会计报表未能实现透明公开，从而对内部操作的规范性不能进行有效监督，相关的会计核算基础台账管理机制不完善，未能及时对相关的数据等进行汇总分析和归档，很多数据来源等缺乏程序支持等，一些资金收付情况未能及时查询到，从而不利于审计监督，也不利于对相关的资产和负债等情况进行科学有序分析。此外相关人员在执行过程中规则意识不强，规范意识不够，对基础数据台账管理等工作不够重视，甚至为了完成相关的账目表面平衡，对相关的数据进行调整和随意修改等，这显然不利于维护会计核算数据的权威性。

3.预算体系不够完善。加强会计核算工作要做好基础管理，其中一项重要的工作就是做好会计预算管理工作，尤其是对于乡镇事业单位而言他们属于特殊的组织，所以在资金的使用和配置等方面都需要严格按照政策的规定和部署安排来开展，这样才能保证资金资源有效安全利用。目前乡镇事业单位在会计核算预算机制建设方面不够重视，对预算管理活动缺乏深入的分析，在预算的编制、过程执行情况的监督以及预算执行反馈等方面落实不到位，从而导致资金资源浪费以及滥用等情况发生，不利于提高资金科学化利用水平。

此外在乡镇事业单位内部控制工作开展过程中重视程度不够，没有结合乡镇事业单位自身的实际全面开展内部控制风险的排查，内部控制机制不健全，还存在很多的薄弱环节，审计监督、资产审查以及经济责任审计等方面还需要进一步加强和规范。

三、提高乡镇事业单位会计核算成效的具体对策

为了进一步提高乡镇事业单位会计核算成效，建议从以下几个方面进行探索改进：

1.结合政策要求，进一步加强乡镇事业单位会计核算管理体系建设。乡镇事业单位各项财务管理活动的开展都需要严格按照国家和地方政策法规等进行执行，这样才能提高基础管理效能。所以首先乡镇事业单位应当提高对会计核算工作的重视程度，并紧密结合事业单位体制改革相关的政策安排，积极探索会计核算权责发生制核算模式，对当期应当承担的费用、相关的收入等及时进行汇总和分析，及时在报表上确认经济资源，进而确保账目相符、账账相符，切实将事业单位经济活动等开展情况通过会计报表等全面反映出来，也有助于降低违法风险。还应当加强组织管理体系建设，对会计核算工作加强组织管理，层层划分权限，并加强基础制度体系建设，确保各个环节基础会计核算工作规范执行。

2.优化会计核算准则以及预算编制体系，并加强管理。一方面在会计核算准则编制方面要高度重视，不断学习和借鉴经验，制定完善的核算准则体系，确保会计核算信息录入、台账管理等各项活动规范开展，要及时按照会计核算期限对各类数据进行汇总和分析，严格规范会计凭证，确保每一笔账目都有凭证相对应，加强凭证的建档以及归类分析，对资金去向等情况进行全面核查，确保符合规定要求后方可入账。同时还应当对会计核算具体情况工作进行明晰化，加强财务管理人员的培训，提高他们的规则意识和专业化水平。另一方面要高度重视预算管理工作。对于事业单位而言会计核算工作的开展基础是预算工作，所以要高度重视预算的编制工作，确保严格按照预算编制的程序和基本的原则来开展预算编制，统筹考虑当前和未来事业单位的发展实际，并对市场形势进行全面原则，加强调研分析，掌握更多的基础资料，为预算的制定等提供更可靠的资料参考。对预算资金等进行项目和部门的合理确定和分配，完善预算管控体系，确保预算执行过程中各个部门对各项资金的支出使用等情况能够全面了解。建立健全预算执行审批机制和台账登记体系，确保预算内外各类资金能够严格按照预算的要求来执行，加强预算执行情况的定期汇总分析和反馈，对超出预算以及预算内不合理使用的情形及时进行公布并予以整改监督，提升资金科学化利用水平。

3.优化内部控制机制，并加强信息化建设。一方面要围绕乡镇事业单位会计核算工作进一步加强内部控制机制建设，结合政策的要求进一步形成适合事业单位自身实际的内部控制手册，在资金管理、组织建设、预算管控以及审计监督等方面形成完善的防控机制，加强各个环节风险隐患的排查，做好固定资产盘查与分析，切实保证固定资产科学配置和有效利用，避免流失。另一方面要加强信息化体系建设，积极引入先进的现代化财务管理软件，对乡镇事业单位财务管理工作进行信息化管理，建立和上级部门有效联通的项目管理体系，并结合乡镇事业单位财务管理实际进一步开发更有针对性的会计核算模块软件，加强数据的智能化采集和分析，运用更多的大数据技术等对乡镇事业单位经营管理活动的开展情况进行动态的分析研究，形成完善深度的核算分析报告，与经济责任审计以及综合审计等工作进行有效融合，更好地提升会计核算信息质量和成效，为相关决策的制定以及监管活动的开展等奠定基础。

总之，加强乡镇事业单位会计核算工作，需要结合新形势下的政策要求和行业规范进一步优化会计核算模式，完善会计核算准则和预算管理体系，加强内部控制监督和信息化建设，这样才能切实发挥其应有的功能，更好地推动乡镇事业单位健康有序发展。