夯实农村财会管理基础的思考

王娜 淄博市博山区八陡镇人民政府财政所

农村发展与国家建设具有不可分割的重要联系。从《乡村振兴战略规划（2018-2022）》能够看出，为促进农村发展，我国在农村发展上的财政投入逐渐增多，但这些政策能否落实、农村财政是否合理是一项需要重点思考的问题。为保证这些资金能够发挥出其应有价值，夯实农村财会管理基础迫在眉睫。

一、农村财会管理现状

（一）财会制度欠缺

一般来讲，为保证财务管理工作得以顺利开展，农村财会管理应该具备健全的规章制度。例如，财产物资管理制度、财务支收制度、民主理财制度等。但实际上，很多村干部对于财会制度的认识十分欠缺，过于强调生产，从而导致忽略了财会管理制度的建设。另外，个别村存在干部职责不明确的现象，某些村长独揽大权，账外循环、私建账外账现象十分严重，在一定程度上影响了农村财会的正常管理，从而导致会计核算不规范，财务收支失真。

（二）浪费现象严重

对于某些地区而言，由于较为偏远，管理较为欠缺，村干部违规违纪现象十分严重。例如，通过公款大吃大喝，以外出学习的名义用公款旅游，或者利用公款进行一些其他不必要开支；以任意理由乱发工资、奖金，缺乏严格的规范制度；擅自挪用公款，一些村干部将原本应该上交的公款私自挪用，未及时交给会计，以白条的形式顶账；还有一些村干部为摆脱限制，经常编造各种理由违背财务管理制度，坐收坐支，甚至有时超出标准开支。

（三）人员素质较低

由于农村条件限制，很多村财务管理人员并未达到上岗要求，综合素质较低，经常在实际工作当中不按规章制度进行核算，具有一定的随意性。这样一来，很容易导致会计分录不清，一些账簿缺少总账、明细，变成了“糊涂账”。另外，白条顶账、白条入库的现象十分严重，会计档案存在缺口，资料同样残缺不全，严重影响农村财会管理工作的开展。

二、夯实农村财会管理基础的有效途径

（一）加强制度建设

根据我国的会计法规定，各个单位都应该根据自身实际需要进行会计机构的制定，或者在机构当中设置会计人员。制度建设是农村财会管理基础建设的重要内容，需要根据岗位差异分离原则制定独立的会计岗位、出纳岗位。在实际工作当中，很多村委会领导认为工作较忙，通常身兼数职，但会计、出纳两岗位要明确分开，不能兼任。因此，建立严格规范的财务管理制度使夯实农村财会管理基础的首要任务，只要保证会计、出纳职责能够得以明确，严格按照相关规章制度开展经济业务工作，才能够保证农村财会工作的稳定运行。

（二）实行村财镇管

所谓村财镇管，实际上就是一种委托代理制度，对村集体的收入、支出、税费等经济业务交给农村财务服务中心进行管理核算。对于村集体收入，其调用需要有原始凭证，办理人员在获得凭证之后需要记性签字，且注明用途，再按照规定交由村主任审批，审批完成后再由村会计交到理财小组进行最后审核。另外，还应该定期开展经济业务说明会，会议人员需要包括理财小组，由村会计对每笔经济活动的相关情况进行仔细介绍，理财小组需要根据村会计所述内容进行逐一审查。审查完成后的票据要由理财小组进行盖章，完成盖章后交由农村财务服务中心进行二次审核，合理开支按照规定报销，不合理开支则需退回。

（三）加强人员培训

若想有效提高农村财会管理水平，除严格的管理制度之外，还应该加强人员培训，提高农村财会人员的综合素质。首先，建立完善的培训机构。除区级培训机构之外，各乡镇也需要定期开展财会人员培训工作，提高财会人员专业能力和素质水平；其次，保证上岗人员具备从业资格。未经培训、不具备从业资格证的人员禁止从事财务工作，严格执行执证上岗制度。最后，定期开展考核。由管理部门成员以及相关部门组成考核队伍，主要针对村财会人员进行考核，考核内容主要分为实际业务操作能力、基础理论考试两方面，考核未通过人员应该及时更换，空缺岗位通过民主举荐的方式进行选拔。

结束语：综上所述，现阶段，我国农村财会管理还存在很多问题，不仅财会制度欠缺，并且浪费现象十分严重，这在一定程度上制约了我国农村的经济发展。因此，应该从加强人员培训、实行村财镇管、加强制度建设三个方面夯实农村财会管理基础，实现财政资金的有效利用。