我国国防经济发展创新现状和改善策略

向晋孜 安文超 陈超 王洁

1.陆军勤务学院；2.3.空军后勤部；4.军事科学院军事科学信息研究中心

新时期，加强国防经济建设，要制定战略视野发展规划，建立完善国防经济建设发展机制，才能实现国防经济发展的可持续性，为提升国家综合实力奠定坚实基础。

一、国防建设与经济发展的关系

国防经济是经济与军事相互结合形成，是建设国防体系中形成的国防经济要素的矛盾关系，国防经济涉及到军事领域的矛盾，国防体系搭建中涉及到的各种经济关系群，随着国防建设发展，加强国防经济建设成为国家安全的重要保障。现代化军队的建立是国防经济的重要部分，军队建设对资金要求不断提高，物资与信息设备等消耗大量资金，加强实现军队机械化需要庞大的资金做支撑，国防建设主要资金源于财政支出，只有加强经济建设，才能保证财政收入增多。国民经济发展是推动国防现代化建设的必要条件。现代化国防对建设信息技术要求不断提高，新的军事技术研发需要投入大量人力财力资源，经济建设水平提升，为军事技术研发创造了稳定环境，为技术应用提供了物质基础条件。因此，经济发展是国防建设的重要技术保障。国防建设对技术要求更高，对高精尖人才需求突出。形成国防体系支持需要高素质人才队伍培养，需要国民经济水平提升，为国防建设提供人力资源的保障，国防经济中国民教育基础足够稳固，才能提高相应的教育水平，才能有效培养大量高素质军事人才队伍。

二、我国国防经济发展现状

一带一路战略是党在新形势下提出的重要国策，对我国国防经济发展产生了深远的影响。一带一路战略是我国的国家顶层战略，与国防经济产业发展密切关联。丝绸之路经济带涵盖13个省市，包含我国中西部地区大部分地区，海上丝绸之路涵盖福建，广东等省市为东南地区重要沿海省份，广州市，上海市是我国重要的经济中心城市，对我国国防经济发展拥有良好区位条件[1]。

我国国防经济发展受到经济建设布局的影响，1964年前，国防经济发展快速崛起，国防经济基础薄弱地区是华北地区，三线建设时期，将东南沿海地区工业产业国防经济工业向中部迁移。1964-1980年，国防经济实现跨越式发展，关中等中西部地区初步建立具有一定规模的现代化国防工业基础，促进了中西部地区国民经济发展。随着沿海经济特区的建设，工业中心回到的东南沿海地区。

随着市场经济体制发展，相关政策法规的日益完善，为国防经济发展提供了良好的外部环境，国防与国民经济发展融合推动了地方经济发展，中西部的国防经济工业为当地社会经济发展提供了强劲的动力。

一带一路战略实施对推动国防经济发展具有重要的意义，对国防经济建设提出了新的要求。当前国防经济建设存在军民经济如何融合发展，如何进行高层次国防地区经济融合等系列问题，研究解决我国国防经济发展策略，对国防经济建设在新形势下持续发展具有重要意义。

三、国防经济建设发展策略

国防建设与经济发展相辅相成，推动经建设以国防建设为基础，国防经济建设发展，应认识到国防与经济建设的协调关系，建立协调发展机制。注重平战结合，协调好国民经济与国防建设发展战略，使经济发展以国防建设为支持，提升经济水平为国防建设奠定基础。只有经济建设协调发展才能使国防建设经济基础稳固，不断提升国防建设水平[2]。

国防经济发展要想实现新的突破，应进行制度创新。以往国防经济发展直接创新制度，往往不能实现制度根本性改变，对国防经济制度创新突破无实质贡献。实现国防科学技术创新，带动经济制度创新，为经济制度创新提供优化结构的机遇条件。科学技术创新能够为经济制度创新带来新的思路，使创新发展更加多元。

专业人才队伍培养是国防经济发展的基础，国防经济建设需要加大人才力量，提高人才队伍综合水平，应采用国民教育模式培养多元化复合型军事人才。创新人才发展模式，依据市场经济实现人才队伍优胜劣汰，为国防经济法规建设制定完善的目标，充分借鉴国外先进国防法治建设经验，健全国防经济建设配套法规体系。

加快经济体制改革，应降低国民资本进入国防经济领域的门槛，我国尚无专门法律规定国民资本进入国防经济的制度，虽然部分民营企业对进入国防经济有较好预期，但较高的条件使企业无法进入。国防经济工业体制改革，要对总装设计等部分进行垄断性国营，普通的材料生产可以允许民营企业进入，对减轻国防经济部分负担具有重要意义。

随着国防经济工业需求转变，对民用性较强的军工企业改制，目的是利用国防工业规模优势，推动地方经济发展。但国防经济建设对地方经济发展推动作用不明显，军工产业产值与国防科技人才不对称，西部地区国防经济对地方经济发展贡献不足。国防工业是庞杂的产业，前后向相关产业较为发达，旧的国防经济体制下，产业链呈现封闭纵向连接，其他产业链隐蔽在各环节生产者间，不利于国防经济全产业链发展。随着一带一路战略推进，国防经济工业应逐步转变为相对开放的横向链接。

结语：国防经济建设需要就发展方向进行有效创新，避免进入发展瓶颈，导致制约国防建设水平提升。应健全国防经济建设协调发展机制，强调国防科学技术创新的重要性，技术创新带动经济制度创新，为国防经济建设提供人才队伍，满足国防在平战时对安全稳定的需求。