关于我县中高端人才引进现状、存在问题及建议

徐广海 射阳县人力资源和社会保障局

一、全县中高端人才现状

近3年以来，全县机关、事业单位招录人数分别达354人、1430人，企业申请515三星人才、政府购买人数分别达821人、789人。其中研究生以上学历160人，本科学历2260人，大专及以下学历974人。

2019年射阳籍应届毕业生人数为3560人，其中本科1825人，专科1735人。从市局接收到的2019届毕业生档案数只有1360份，占比38.2%。

二、存在问题及原因分析

结合人才招引数及档案接收情况可见，我县人才出现了较为突出的问题，具体表现为：

（一）中高端优秀人才较少。近3年以来我县引进人才数大多集中在本科及以下学历，研究生以上高学历人数较少。卫健、教育系统每年高层次人才招引效果不明显，部分专业技能要求高的岗位无人报考。

（二）本地生源回归率低。以教育局每年高考毕业输送生源数为基础，每年回县工作人数占比低于20%。

（三）人才流失问题严重。近3年来流动人才调出档案数1536份，大部分调去盐城、上海、苏南等经济较为发达的地区。

究其原因，主要有以下几点：

（一）企业接纳人才能力较低。我县工业企业规模较小，缺少体量大的工程、重大项目投资，产业定位不明析，新兴产业集聚、招商引资成效不明显，人才载体数量不足。目前园区服务配套设施功能落后，中高端人才难以进园落户。

（二）事业编制数与实际所需编制数存在矛盾。现有事业编制数不能满足实际需求，影响县人民医院、县中医院高校毕业生招聘及高端人才引进，导致大量编外用人。

（三）工资薪酬待遇不高，差距大。如市区机关事业单位人员工资待遇和射阳相比，每月多出千元以上；机关事业单位编外人员和编内人员相比，工资待遇差距大。

（四）部分单位对人才重视程度不够。部分单位负责人对员工有效性意见和建议未采纳，员工内部晋升通道不畅，涉及员工自身利益的事情公开度不够，影响了部分人才工作积极性。

三、典型案例

近些年来，全国各大城市为满足自身经济发展需要，吸引更多的人才，都出台了各种人才激励政策，力求多角度、全方位对人才敞开大门，吸引人才回流。

例如，南京在2018年出台市委1号文件，推出“创新十策”“十大工程”等新政，其中重点提出实施“创新人才集聚工程”，确立“创新对标争一流”坐标系，明确创新核心指标和原创技术的新目标。同时，南京还加大对高校毕业生安居政策的支持力度。对于研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，凭毕业证书即可办理落户手续，同时还可申请享受相应的住房政策,提高提取住房公积金支付房租的标准，延长租房补贴期限，希望通过安家落户等各项优惠,吸引海内外人才到南京发展。

又如，盐都区在2019年不断升级引进大学生的支持政策。对于全日制“一流”大学建设高校和“一流”学科建设高校确定的学科所属专业博士、硕士，全日制“一流”大学建设高校和“一流”学科建设高校确定的学科所属专业、原“211”工程、“2011计划牵头高校”的本科生，将生活补贴及购房补贴在原基础上上浮30%；对于到企业就业非盐城籍的全日制普通高校本科及以上毕业生，每人每年享受2000元的探亲交通补贴，比之前标准提高1000元。

四、对策建议

（一）加大政策扶持力度，精准就业。立足我县经济发展实际，根据国家相关就业政策要求，研究并制定精准的、适合中高端人才来我县就业和创业的扶持政策。加大对人才培养的资金投入力度，提供更加优惠的政策福利。注重政策落实，将政策宣传到位、落实到位。

（二）营造引才环境，提高人才重视度。一要强化企业对人才重视度。要进一步宣传引导企事业单位对各类人才的重视程度，坚持以用为本，让每一位人才立足岗位，发挥专业才能。同时要营造良好职业环境，为人才个人成长、发展打通晋升通道。二要关注人才生活状况。适时了解人才的个人生活需求与思想工作动态，做到既要关系人才的工作，又要关心人才的生活，进一步增进与人才的感情；真正用情、用事业、用心留才，从而真正从根本上解决引才、留才的问题。三要组织形式多样的活动，强化人才归属感。每年以政府名义组织召开人才工作会议，对优秀人才予以物质和精神的奖励，积极营造尊重人才的社会氛围；同时每年定期组织人才开展交流、文体等形式多样的活动，丰富他们的业务生活，强化他们的归属感。四是加大对外来人才引进力度。不仅要提高本土人才在企业中所占比例，同时也要加大对外来人才的引进，要留得住人才，用得好人才。

（三）加大人才资金投入量，确保人才有物质保障。一是薪酬待遇的调整。根据各类人才所承担的任务、复杂程度、所处的环境等，结合当地的工资价格水平，适当提高人才的薪酬待遇，缩短与周边县市区的差别。另外，结合省、市、县相关文件政策，落实相关人才待遇，确保经济待遇与其他县市区无差距。二是出台政策，扶持各类培训主体。出台相关培训扶持政策，充分调动企业、学校、各类培训机构的积极性，发挥社会各方力量主动参与，带动高技能人才培养数量的突破。

（四）创新招引方式，多层次招引人才。一要落实提前招聘。拓宽招引思路，创新招引方法，重点落实招引领军人才、优秀专技人才、青年人才，对紧缺人才、高层次人才、学科带头人和成熟人才，简化招聘程序，通过现场面试方式，进行提前招聘。二是招引在外人才回乡就业。对县外人才回射就业，在个人调动上、子女入学、家属随调、住房等方面提供便利优惠政策。三是吸引高端人才。对具备高级职称的、博士后等高端人才来我县工作的，政府给予住房安置及一定的安家补偿费。帮助解决高端人才配偶工作安置，小孩入学等问题，全方位爱惜人才、尊重人才。