老中双边贸易存在的问题及对策

左琳琳 德阳科贸职业学院

一、引言

老挝和中国进行贸易有着深厚的历史和经济基础，都属于亚洲发展中国家，并且社会制度相同，文化风俗习惯也相近；经济上，老挝有着非常丰富的自然资源，但是工业基础薄弱，而中国已经建立完整的工业体系，但是资源稀缺，可见，老中两国经济发展具有很强的互补性，因此，近年来，两国经济联系日益紧密，贸易往来日渐密切。据联合国贸易和发展会议数据统计，2017年老中双边贸易额为21.5亿美元。双边贸易的蓬勃发展极大地促进了老中经济的发展。大多数文献都倾向于站在中国的角度去研究老中双边贸易，本文则选择主要从老挝角度出发研究老中双边贸易存在的问题，并且站在老挝立场上提出了相应的对策和建议，希望能对老中双边贸易提供借鉴。

二、老中双边贸易存在的问题

（一）老中双边贸易结构不平衡

老挝国内自然资源丰富，以出口初级产品为主，主要矿产品、木材制品等到中国。而中国作为新兴市场国家，经济发展水平较高，所以中国出口老挝的商品主要包括机械产品、电子产品、车辆及零配件、建材、钢铁制品和航空产品等工业制成品。因此，单一化的商品结构是造成两国贸易不平衡的主要原因，如果该问题不加以解决，那么这种不平衡的商品结构将会对老挝未来经济增长造成阻碍。

（二）交通运输落后

老挝的交通和货物运输以公路为主，其次为水运。落后的交通成为制约老挝发展的关键因素，即便有着丰富的矿产资源、水力资源和旅游资源，但是没有良好的道路交通，那么这些资源也很难与外界共享，所谓路通则百通，交通运输的状况对资源开发、利用往往具有决定性的作用。

（三）贸易便利化和自由化程度低

老挝目前投资环境的主要问题包括签证签发、橡胶价格过低、金融援助途径有限等难题。政府应该尽快解决中国投资者关切的签证申请时间过长问题，要确保签证签发办理手续到位，签证的有效期能够延长。贸易和投资便利化和自由化程度较低，严重影响了人民对老中贸易的信心，阻碍了贸易的发展。

（四）两国边境管理问题

两国人民只需要办理简单的证件就可以在边境进行贸易交往，由于管理较宽松，因此造成走私活动比较频繁。再加上老挝和中国的边境地处热带雨林，森林茂密，这也给两国的边境管理带来了一些困难，为了逃避相关的税收，人们会选择从政府不熟悉或不知道的小道进行运输，规避海关。

三、改善老中双边贸易的建议和对策

（一）优化双边贸易结构

老挝长期以来以农林业和旅游业为主，在机械制造、能源、工程建设、农副产品深加工等领域没有工业化积累，想要经济继续保持高速增长，老挝必须逐步建立自己的工业体系。目前老挝政府正在采取各种措施加大对外开放，希望通过外国直接投资来改善本国的产业结构。

（二）加强基础设施建设，改善交通运输状况

老挝正在致力于变“陆锁国”为“陆联国”。老挝将争取泛亚交通项目，将中国云南省、万象和泰国串起来，最终通向马来西亚和新加坡。先利用作为东南亚中心的资源和地理位置，将老挝打造成交通运输走廊。此外，老挝欲建设贯穿南北的高速公路，还有老中高铁老挝段和规划建设的新机场，对澜沧江-湄公河航道进行升级，适应未来船舶大型化趋势，并积极考虑延伸通航里程。近年来，老挝政府还邀请各方机构积极参与加入基础设施建设的工作中。

（三）改善投资环境，提高贸易便利化和自由化程度

2017年，老挝投资促进管理委员会表示，为确保未来五年年均GDP增长7%的目标，老挝需投资280亿美元，其中160亿美元需来自私营部门和外资，希望老挝各级投资促进和管理部门要采取多种措施实现在老投资便利化、改善老挝投资环境。2018年，老挝政府提出以改善投资环境为首要目标，下半年将在完善“一站式”服务流程、跟踪项目实施进展、为经济特区内的投资者提供更多便利、消除投资壁垒、降低投资成本等方面为投资者提供服务，同时希望能在农业和旅游领域吸引更多投资。

（四）加强两国边境管理

老中两国都应加强边境贸易管理，防止非法贸易和走私活动。政府应加强对珍贵树木和野生动物的保护，积极引导边境人民走正当经营道路，严厉打击毒品种植和贩卖。海关在进出口商品管理方面，也应重视产品质量，维护产品信誉。此外，加强边境贸易区的建设，包括设施建设和制度建设。特别是需建立健全完善的法律法规制度和行政管理政策措施，规范边境贸易。