立足党建，全力推进脱贫攻坚工作

□ 邓全生 黄友庭

初冬时节，南昌市委常委、市委秘书长、市直机关工委第一书记郭毅又一次来南昌县冈上镇合山村召开工作调度会，了解精准扶贫结对村近期脱贫攻坚工作开展情况，对下一阶段工作进行部署。合山村党支部书记李昌平介绍近三年来村里的变化时说：“村里的路宽敞了，白天公交车通了，夜里路灯亮了，下雨天路面没有积水和污水了，环境变好了。村里人愿意出去务工做事的多了，躲在家里打牌的少了；夸赞上级政策的多了，对村干部抱怨的少了；大家的精神面貌变好了。”

郭毅视察万岗公路

党日志愿服务活动

志愿服务活动

合山村辖8个村小组，农户678户，人口3329人，党员 105名，有建档立卡贫困户13户32人。全村总面积7.26平方公里，耕地7580 亩，水面3000余亩。2015年7月，合山村被列为市级贫困村，南昌市直机关工委、市法制办立足党建引领，坚持精准帮扶，依托项目推动，着眼文明提升，确保合山村脱贫攻坚工作扎实推进，成效显著。

立足党建引领，组织实施有力，基层组织战斗堡垒作用更强。合山村脱贫攻坚工作的顺利开展，离不开党建作用的充分发挥。南昌市直机关工委、市法制办从合山村实际出发，着力抓好驻村小分队和村党支部两支队伍建设，帮助合山村加强组织建设，打造党建阵地，强化模范作用，提升服务水平，村级基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。一是选派精明干强力量，加强组织建设。组建驻村小分队入村共建，带动村党支部组织建设规范化制度化科学化。驻村小分队和村两委干部一道，共同商议脱贫攻坚工作，共同制订为民服务措施，共同落实党内组织生活。二是援建党员活动之家，打造党建阵地。协调有关单位，在村委会办公楼旁边援建160平方办公楼，为村民开展活动提供更好场所。协调资金打造党员活动之家，翻修装饰会议室，配齐会议桌椅、电教器材、制作标准党组织生活制度公示牌。三是引领党员攻坚克难，强化模范作用。充分发动合山村党员在脱贫攻坚战中的先锋模范作用，召集脱贫攻坚专题党员大会，引导党员为脱贫攻坚出谋划策，为村务发展贡献力量。宣讲精准扶贫政策，引导党员带头致富、帮困扶弱。帮助建设便民服务中心，引导党员为民服务、代办民事。四是完善村级治理机制，提升治理水平。健全完善村民理事会、村务公开、村务监督等制度，帮助村干部提升依法办事、依法治理能力。指导完善村规民约，编印合山村“新三字经”，引导村民接受新时代文明规范新内容。

沉心静气扎根，坚持精准帮扶，贫困人口幸福感、满意度更高。脱贫攻坚以来，郭毅先后6次率领市直机关工委、市法制办负责人到合山村调度脱贫攻坚工作，驻村连心小分队及村两委干部一起，认真分析存在的问题，帮助解决实际困难，督促落实脱贫政策。充分利用国家光伏扶贫产业政策，把光伏扶贫作为产业扶贫的长效之举，已经为李荣青、李红友、李保全、谌伍金、李和平5户贫困户建设了10KW的户站，每年可为贫困户增加3000元以上的收入，正在谋划为另外8户贫困家庭安装光伏设备，增加他们的稳定收入。推进健康扶贫工作，进一步筑牢了“四道保障线”，提升大病补充保险水平，为13户贫困户32人免费参加了基本医疗保险、大病医疗保险，还给他们购买了商业医疗补充保险。确保所有贫困户住院自负医疗费用比例控制在10%以内。镇卫生院为全村贫困人口全部建立了电子健康档案，做到了贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。开展“心连心、送温暖” 活动，建立并畅通了帮助群众实现“微心愿”的渠道，为贫困户购置生活生活必须品，电视机、电饭煲、煤气灶、电风扇等，以实际行动帮助每一名贫困户满足一个心愿，共计捐赠物品48件，为48户困难户满足微心愿48个。注重以节日为契机，以改善贫困户基本生活条件为目标，组织帮扶干部多次来合山村走访慰问并捐助生活必需品等物资和现金。三年来，先后28批次捐助棉被60床、衣物60件 、药品20箱、现金48000元。各项脱贫兜底政策的落实，确保贫困户年收入和医疗、低保、教育等政策落实全部符合脱贫退出的标准，贫困户对脱贫攻坚工作的认知度、熟悉度明显提升，贫困人口幸福感和满意度明显提高。全村13户32个贫困人口，已脱贫8户16人，其余5户16人将于今年年底达到脱贫退出标准。

依托项目推动，强化造血功能，村集体和村民收入增加更多。集体资源欠缺，集体经济收入过低，是制约合山村发展的关键短板。郭毅多次召集相关部门负责同志，多方合力推动，补短板、强弱项，协调落实助推经济发展的重点帮扶项目。2015年底，通过招商引进了总投资1.68亿元的皓涵现代农业产业园落户村里，先后建设了高端果蔬种植、精品水产养殖、观光休闲等项目，以种给农民看、带着农民干、领着农民一起奔小康为目标，为50余名农村劳工提供日工资达120-200元的不定期就业机会，并与5名贫困人口签订了就业协议。2018年8月，经与南昌县城投公司协商，由城投公司作为投资主体，在合山村邻近金沙大道附近建设一个加油站，合山村以10亩集体土地入股，享受10%净收益，预计项目实施后每年可为合山村增加集体收入50万元左右。发挥合山村邻近工业园区的交通便利优势，组织开展技能培训，规划劳务输出，为合山村民到工业园区务工提供咨询、中介、保障等综合性服务。

着眼文明提升，美化村容村貌，合山村长远发展基础更好。在郭毅和市直机关工委、市法制办的大力支持下，先后协调争取多笔专项资金推进合山村新农村建设点打造、入村路入户路道路硬化、农房墙体美化、公共下水管道改造、污水处理点等项目的建设。大力实施“村村通”工程，先后投入约361万元，用于入村公路、入户道路的硬化项目，道路硬化共计10267米，全村8个自然村都通了宽度3.5米以上的硬化机动车道，开通了一趟562路公交车。全村已经全部接通宽带网络，给全村农户安装户户通天线接收设备，确保了有收看电视意愿的村民都能收看到电视节目。着力推进饮用水工程，徐家、下陈、沥口上陈3个自然村共109户农户100%用上了自来水，合山李家自然村（5个村小组）共580户农户50%以上安装了自来水，其他正在逐步安装，没有安装自来水的农户都使用了家用井水。实施村容村貌改善工程，强力推进全村公共下水管道改造项目，由市政控股集团帮扶投资承建的配套公共下水道改造工程，实现了村内变无组织雨污合流为有组织雨污分流，生活污水通过埋设地下波纹管向污水收集池集中处理，雨水通过明沟顺道路坡向排放，彻底解决了村庄积水问题。全村共建设垃圾集中收集点8个，给每个自然村聘请了1名保洁员，做到每天外运垃圾，极大地改善了村民的生产生活环境。

2018年是合山村脱贫摘帽的攻坚年，脱贫攻坚工作进入提质换挡的新阶段，市直机关工委与市法制办将以更加扎实的工作作风，全力帮助合山村夺取脱贫攻坚战的全面胜利。