冬行故地 庐陵“安”好

□ 李庆华

“我看改革开放新成就”专题调研活动

▲万安县高陂镇——田北农民画村面貌

改革开放40年来，我国发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的辉煌成就，同时也是我省扶贫和移民工作捷报频传的40年。作为改革开放的奠基者、亲历者和见证者，老同志体会最深、感受最浓、想法最真，也特别有感情、特别有感悟、特别有发言权。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分展示江西省改革开放40年来党和国家在政治、经济、文化、社会、党建等方面取得的伟大成就，加深对经济社会各方面发生的巨大变化的理解和认知。2018年11月16日至18日，省扶贫办组织了以原省扶贫办副主任饶耀明，原省移民办副主任周邦仪等退休老干部一行到吉安市万安县、吉安县开展了为期3天的“我看改革开放新成就”专题调研。

老干部一行在永和镇召集村民开座谈会，畅谈改革开放40年永和镇的变化

让老干部到曾经工作和奋战过的地方实实在在地感受改革开放40年来江西省扶贫和移民建设方面取得的新变化、新成就，以历史的视角、亲身的经历，讲一讲庐陵大地波澜壮阔的扶贫移民故事，展示退休老干部们健康乐观、积极向上，不忘初心、心系扶贫和移民的精神风貌，从而更加自觉地理解和支持江西省的改革发展和脱贫攻坚工作。

帮扶贫困办实事 移民新村美如画

老同志们一到调研地就立即围绕“改革开放”和“新成就”这个主题，进村入户走访调研，组织村民座谈，忆往昔、说发展、谈变化、献良策。广泛听取县、乡、村三级老扶贫移民人和普通群众对改革开放40周年来发展变化的感受和意见建议。在万安调研期间，重点考察了高陂镇和枧头镇几个村，尤其访谈了扶贫和移民重大节点的见证者、重大事件的亲历者、重大领域的破冰者，请他们畅谈沧桑巨变、回忆艰苦历程、总结宝贵经验、提出真知灼见。

座谈会形式简单，但现场气氛热烈，会谈者都满腔热情，争先发言，各抒己见。大家以亲身感受，耳染目睹改革开放以来乡村的可喜变化，说出了自己的感受和对我国社会主义制度优越性的高度认可，尤其是十八大以来江西省农村在党和政府的领导下进行的脱贫攻坚，使人民的生活由贫困到逐步脱贫摘帽的翻天覆地的伟大变化。进一步激发老同志们继续发挥余热，为党和人民的事业增添正能量的初心和热情。

座谈会上，饶耀明和周邦仪分别向村民们介绍了江西省经济社会发展和扶贫移民领域的基本情况。他们结合个人工作经历和现场见闻，从不同角度，不同侧面，畅谈了改革开放40年来江西省在经济发展、城乡建设，特别是扶贫和移民方面取得的巨大成就和丰硕成果，抒发了难以掩饰的真情实感。言语之中，饱含了对党、对国家、对扶贫和移民工作的热爱，对贫困群众的牵挂和移民群体幸福生活的欣慰，深感改革开放是强国之路，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路，赞叹万安县、吉安县改革开放40年来，特别是脱贫攻坚战以来顺利实现如期脱贫摘帽的巨大成就和发生的显著变化，对新时代万安县、吉安县的改革发展以及扶贫工作提出了许多有益的意见建议。

万安县高陂村是高陂镇政府所在地，村庄环境优美，所辖田北自然村于2014年、2015年、2017年成功举办了三届全国农民画展，获得“全国农民画之乡”、全国首个“中国农民画精品展示馆”等荣誉，是国家4A级景区和江西省5A级乡村旅游点。

江西省扶贫办退休老干部一行在万安县高陂镇高陂村组织村民座谈

高陂村辖15个村民小组（其中含4个万安库区移民小组），实际农户483户，农业人口1785人，其中，低保55 户98人，五保1 户1人，残疾40户43人，大病户9户11人。全村现有耕地面积2398亩，林地面积4028亩，水域面积1200亩（其中小二型水库3座）。自脱贫攻坚以来，全村建档立卡扶贫对象有77户318人（其中：扶贫开发户57户279人、扶贫低保户19户35人、纯低保户1户4人），主要是因病、因灾、缺劳力、缺技术等原因致贫。通过各级扶贫干部因户施策，精准识别，精准帮扶和村民的共同努力，到2017年底，已实现脱贫74户306人（其中：2014年脱贫23户102人，2015年脱贫25户100人，2016年脱贫19户77人，2017年脱贫7户27人），未脱贫建档立卡户3户12人。贫困户脱贫的主要措施有通过家禽养殖，种植井冈蜜柚、光伏发电等产业增收以及务工就业等增加工资性收入实现精准脱贫，未脱贫建档立卡的3户由当地通过低保等其他措施予以兜底。村集体经济2017年收入达到10.20万元。真正实现了“两不愁，三保障”。

老干部们站在宏伟的万安水电站大坝上，远眺万安湖碧波荡漾，起伏的涟漪似乎在诉说着万安移民经历四十年沧桑的故事，这些故事早已在人们心中尘埃落定。

2010年开始，移民后续扶持进入了一个新的历史起点。围绕着“整体搬得出、长期稳得住、逐步富起来”的总目标，万安县不断开拓创新、主动作为、自我加压。按照中央和全省的扶贫和移民开发会议要求，继续加强五个建设，即切实加强贫困地区和水库移民安置区基础设施建设、加强贫困农民和水库移民能力素质建设、加强贫困地区和移民安置区生存和生态环境建设，加强库区和移民安置区社会稳定工作建设、加强扶贫和移民工作机构和干部队伍建设。

党的十八大以后，移民后期扶持成效明显，基础设施更加完善。实际工作中坚持以项目实施为载体，结合村情民意，在库区、移民安置区村组大力实施交通、农田水利等群众呼声高、要求较迫切的基础设施项目，较好的解决了水库移民行路难、灌溉难的问题，增强了他们发展生产的信心和决心。针对移民安置地缺水的情况，扶持移民户房前屋后开挖饮水井，实施饮水工程，改善饮水条件。受益移民户占总移民户数86%以上。通过新建文化活动室，改善移民户的娱乐、活动、交流等条件，丰富了业余生活，促进移民户与原居民相互交流与互动，让他们更好地融入当地生活。针对移民户出行难、路不好走等问题，加大通组路、入户路资金投入，使移民户家家都有入户路，出行都走通组路，极大地解决了移民户出行难的问题。

一、加强村庄整治，移民生活条件大改观。通过在库区移民中大力实施移民示范点建设，重点帮助移民改水、改厕、改造土坯房、拆除杂房、整治环境等，家家用上了自来水，户户用上了清洁源，原先脏、乱、差的生活环境得到较好地整治，生活条件明显改观，生活环境更加优化。

二、“画里人家”西朗山，后扶建设的新亮点。县扶贫办干部张世伟和移民户们共同回忆着当年发生在移民户家的一幕往事。那是1984年，因为万安水库建设的需要，村里的26户人家需要集体搬出库区安置到西郎山。西郎山属于高陂村的一个自然村，与田北自然村相邻，但是，祖祖辈辈都生活在那里的他们，任凭当地政府工作人员怎么劝说，也不管你扶贫移民干部如何动之以情、晓之以理、苦口婆心的动员解释，就是不同意搬出去，而且态度非常坚决，大有一种坚持到底的势头。一周过去了，一个月过去了，小半年过去了。搬迁户的思想工作还是没有做通，搬迁户依旧纹丝不动，搬迁移民的任务没有丝毫进展，这可怎么办？移民搬迁任务要想如期进行，搬迁户的思想工作必须做通，只有早日搬迁出去，才能如期实现万安水库建设的百年大计。省、市、县的扶贫移民办干部们只能不辞辛苦，一趟趟登门劝说，甚至住在村里，与移民户同吃同住同劳动，用真情打消他们的顾虑。功夫不负有心人，搬迁户终于理解了政府安排他们搬迁移民的良苦用心。于是乎，一户带动一户，很快就完成了整体搬迁任务。

万安县高陂镇——田北农民画村面貌

2015年起，西朗山与田北画村无缝对接，全力打造一个集民俗体验、文化传承、旅游扶贫等功能为一体的全国旅游脱贫试点村和全域旅游示范村样板。现在该移民点以“整洁美丽、和谐宜居”为抓手，正成为“美丽万安”长卷上的一颗明珠、“画艺小镇”长廊里的一幅力作。真正是人在村中，村在画中，画在眼中，幸福在脸上，感恩在心中！移民户们感慨万千，当初多亏了移民干部们的思想说服，今天才能生活在这样美丽如画的村庄里，对当时不愿搬出库区的情形，现在想起都觉得不好意思。

江西省扶贫办退休老干部一行在吉安县永和镇扶贫产业基地开展调研

江西省扶贫办退休老干部一行在万安县枧头镇茅坪村开展调研活动

三、加强教育引导，库区劳动力综合素质大提升。根据水库移民劳动力素质偏低的实际，一方面通过思想教育和典型引导，帮助村组干部和水库移民增强市场意识、竞争意识、开放意识和自我脱贫意识。另一方面，通过采取县乡集中办班培训、基地跟班实践学习、选派移民子女外出学习就业、印发科技宣传资料等方式，大规模地开展了各类实用技术和职业技能培训，使水库移民的思想观念得到了转变，自我发展能力得到了增强，职业技能得到了提高。2010年以来，全县累计完成“雨露计划”培训8427名，其中完成劳动力转移培训4520人，完成中高级技工培训640人，完成农业实用技术培训3267人，完成移民科技培训3908人次。在参加劳动力转移培训的4520名学员中，已转移4316人，占参训人数的95.4%。

四、安排专项资金，举办技能培训，产业规模大发展。采取发放小额贴息贷款、安排专项产业发展资金、举办种养技术培训班、送技术下乡等扶持方式，发挥龙头基地和产业大户的示范和辐射效应，有效地缓解了水库移民发展产业资金不足的问题，提高了移民发展种养产业的积极性。通过示范引导和重点扶持，促进移民村组发展脐橙种植、富硒大米种植、水产养殖、生猪繁育、油茶林低改、毛竹林低改、大棚蔬菜种植等主导产业。

走在田间地头，老同志和村民们一起谈变化，赞发展，述说着改革开放40年的所见所闻、所感所悟，言语间呈现出一幅幅改革开放的历史画面。大家从改革开放的标志十一届三中全会说起，从大包干谈到乡村振兴战略，从物资匮乏、商贸落后的票证时代谈到物资丰富、商贸繁荣的现在。老同志们说：“毛泽东领导我们站起来，邓小平领导我们富起来，习近平一定能领导我们强起来。”大家纷纷表示，国家取得这么大的成就，是中国共产党领导的结果，是改革开放的结果，我们要珍惜现在的幸福生活，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，“不忘初心、牢记使命”，继续发挥余热，弘扬正能量，为经济社会发展添砖加瓦。

老干部们通过此次实地调研了解到，经过国家扶贫移民一系列政策支持和移民群众的自身努力、自强不息，发扬顾全大局艰苦奋斗精神，克服种种困难，大力发展生产，重建美好家园，移民人居环境发生了翻天覆地的变化。通过在库区、移民安置区村组的多类项目建设，让水库移民切实感受到国家对他们的重视和关心，切实享受到国家大中型水库移民后期扶持政策的“阳光雨露”，做到水库移民的生活有人帮、建设有人抓、诉求有人理、纠纷有人管，努力把各类问题和矛盾纠纷解决在基层，促进了移民安置区的稳定。

老百姓的笑脸 扶贫人的答卷

老干部一行到达吉安县永和镇后，镇党委李润根书记代表永和镇向在改革开放40年历程中艰苦奋斗的扶贫移民战线的老干部表示衷心的感谢和崇高的敬意。他强调，永和的每一个进步、每一点发展，无不凝聚着广大扶贫干部们的心血和汗水。

永和镇也是井冈山革命根据地的一部分，这里的人们曾为革命胜利作出了巨大的牺牲。但由于种种原因，永和镇贫困状况依然突出。全镇辖21个村1个居委会，人口3万人，耕地2.6万亩。街道上脏乱不堪，也没有几栋像样的房子。全镇只有永和到锦源村一条水泥路，其他的全是泥巴路，晴日满天灰，雨天遍地泥。传统产业除了豆腐就是药材车前子。享誉中外的吉州窑木叶天目盏也处于基本滞销和停产状态。因贫失学家庭比较多。到2005年底，全镇农民人均收入不足2000元，30%的农户还生活在年人均收入1500元绝对贫困线以下。

百姓的笑容就是扶贫干部最好的答卷

2001年，中央决定在全国农村开展以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动，国务院扶贫办将永和镇列为全国“三个代表”重要思想学习教育活动与扶贫开发相结合试点乡镇，春节还未过完，时任省老建办主任张志豪，处长饶耀明一行便风尘仆仆的进驻永和镇开展工作，他们和当地工作人员一起同吃同住，挨家挨户登记造册，全面走访了解永和的镇情民意、贫困根源，把脉问诊，想点子，找出路，帮助发展产业和基础设施建设。他们还专门联系了煌上煌集团，为永和发展养鸭产业铺好销路。逐步开拓瓷器市场，联系销路，帮助生产。面对失学家庭占比居高不下，省老建办领导又专门对接南昌女子职业学校，该校一直关注中国最贫困地区、最贫困家庭中最弱势群体——中国贫困女生“就读难、就业难”的问题，通过“一村三师”及“政府组织、企业资助、学校教育、女生受益”四位一体的女子教育扶贫模式，构筑了市、省、全国层面的教育扶贫体系，破解了联合国“千年扶贫计划”中女性扶贫的热点和难点问题。通过多批次到永和镇招生，优先培训入学学生学习茶艺、学前教育、形象设计、公关礼仪、会计电算化、旅游服务与管理、酒店服务与管理等12个适合女生的专业。其中中国茶艺专业是江西省精品专业、南昌市首批重点示范专业，现在已经有一大批南昌女职的学生走向全国和海外创业，带动了家庭经济的发展和社会影响力。

近年来，永和镇在县委、县政府的坚强领导和各级扶贫部门的帮扶下，紧扣“中心城区融入工程、吉泰走廊崛起工程、科学发展示范工程，提升三化水平，统筹城乡发展，全面争先进位”的发展思路，围绕“打造具有庐陵文化特色的千年古镇、建设生态文明繁荣的美丽乡村”目标，强化工作举措，做大镇域经济，做靓美丽乡村，做实社会事业，做优党的事业，保持了经济社会又好又快发展的良好态势。始终把经济建设置于中心地位，坚持打基础、调结构、建支柱、增效益的方针，有力地促进了全镇经济的发展。城镇建设、通道建设、村点建设成效显著。民生服务、民利保障、民生落实进一步完善。特别是在原永和镇政府旧址上精心升级打造的吉州窑博物馆已成功入选国家4A级旅游文化景区，下一步还将在此基础上进行更好规划和投入，争取早日把吉州窑景区打造成全国知名的5A景区。

原江西省扶贫办副主任饶耀明拿出手机让当地基层干部看当年在万安工作的老照片

原江西省移民办副主任周邦仪在农户家听取当年的地方领导回忆移民工作

李书记最后说，今天永和镇欣欣向荣蓬勃发展的良好局面，与扶贫老领导、老干部打下的坚实基础密不可分。今年是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全镇上下决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年。希望广大退休老领导多回永和走一走，看一看，继续为永和的发展贡献智慧。

机关党委（人事处）调研员张为民、干部李庆华和万安县、吉安县扶贫和移民系统、有关镇村领导二十多人参加座谈会。

三天的调研，老干部们通过实地考察，切身感受改革开放40年来的伟大成就和山乡巨变，充分表达了老同志热爱党、热爱祖国、热爱人民的真挚情感和对美好生活的憧憬。进一步展示了老同志“离岗不离党、退休不褪色”的时代担当，增强了为党和人民的事业增添正能量的初心。他们作为改革开放的参与者和见证者，为国家取得今天这样令人瞩目的成就感到欣慰和自豪，同时也深深体会到今天幸福生活的来之不易。大家纷纷表示，老百姓灿烂的笑脸就是对我们最满意的评价，一定要进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不忘初心、牢记使命，发挥余热，为助推我省扶贫工作大发展，如期打赢脱贫攻坚战继续贡献智慧和力量。