以习近平扶贫重要论述为指引当好扶贫攻坚“一线总指挥”

□ 曹爱珍

党的十八大以来，习近平总书记围绕全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出了一系列新思想新理念，作出了一系列新决策新部署，其中，《习近平扶贫论述摘编》（以下简称《摘编》）以完整的理论体系、丰富的理论内涵，全面展现了习近平总书记关于扶贫工作的新理念新思想新战略，为决战决胜脱贫攻坚提供了科学遵循，为基层推进精准扶贫、精准脱贫工作指明了方向和路径。深读《摘编》，真切感受到习近平总书记强烈的宗旨意识、浓浓的爱民情怀，更深感自己肩上的千钧重担和使命担当。作为一名县委书记，要以习近平总书记扶贫重要论述为指引，认真贯彻落实中央、省、市扶贫工作决策部署，当好扶贫攻坚的“一线总指挥”，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保如期实现全面脱贫、走向全面小康，不辜负组织重托和群众期待。

一、坚持讲担当，把扶贫攻坚作为最大的政治任务

脱贫攻坚是政治、是民生、是大局、是使命，必须担当务实，认真谋划推进，确保取得实实在在的成效。

一是提高政治站位。习近平总书记指出，要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。作为县委一班之长，要着力提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，全面对标看齐，在思想上、政治上、行动上，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫开发工作的重要指示上来，统揽全局、协调各方、尽锐出战，推进中央、省、市决策部署在基层落地生根，开花结果。

二是注重思路创新。习近平总书记指出，推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。到2020年实现贫困人口全部脱贫，时间紧、任务重，务必增强紧迫感和主动性，注重思路创新，以创新精神探索扶贫模式、完善体制机制、加快脱贫步伐。在扶贫工作中，要认真按照中央2020年农村贫困人口实现脱贫、省委“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”和市委以脱贫攻坚统领经济社会发展全局的要求，注重“政府引导、户为主体、政策优惠、干部帮扶、社会支持”，坚持既着力于贫困户脱贫，更着力于贫困户脱贫不返贫；既着力于贫困户的收入，更着力于贫困户的支出和负债；既着力于政府扶持和引导，更着力于贫困户自身资产资源与劳力的自身动力作用发挥，推进精准扶贫加快实现由政府主导向政府引导与个人主体相结合转变，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，由短期扶贫向长短期扶贫相结合转变，由“大水漫灌式”扶贫向“精准滴灌式”扶贫转变，由单一扶贫向系统扶贫转变等“五大转变”。

三是做好表率示范。习近平总书记强调，县委书记要做发展的开路人，带领群众一起做好经济社会发展工作，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。作为县级党委主要负责人，要自觉履行好第一责任人责任，全面加强对脱贫攻坚工作的领导，出好思路、定好政策、抓好班子、带好队伍、管好干部。坚持以身作则、以上率下、靠前指挥，在精准脱贫工作一线发现、研究、督促、协调解决遇到的问题难题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，不断完善精准扶贫实施规划，优化配置资源要素，组织落实政策措施，形成高位推动、高效推进的工作格局。

二、坚持用真情，确保全面小康路上不落一人

脱贫攻坚是一场攻坚战，更是一场持久战，要始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋为民之策，多解民生之忧，多办利民之事，确保全面小康路上一户不少、一个不落。

一是精准识别扶贫对象。习近平总书记指出，扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。而“精准”的关键和前提是要精准识别扶贫对象，着力解决好“扶持谁”的问题。做好精准识别工作，要建立科学的工作机制和识别标准，善于利用大数据比对方法，严肃公开识别程序，真正的找准“穷根”，把真正的贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚。要做实做细建档立卡工作，实施好“五个一批”工程，做到因户施策、因人施策，扶贫措施精准到村到组到户到人，解决好“怎么扶”的问题。要实行脱贫动态管理，定期核查、精准识别扶贫对象的真实情况，既让已经达标的贫困村及时退出、已经富起来的群众及时“摘帽”，又让真正贫困的群众及时“入列”。

二是激发群众内生动力。习近平总书记指出，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。幸福不会从天降。要坚持扶贫同扶志、扶智相结合，既要努力工作，又不吊高胃口，激励和引导贫困群众靠他们自己的努力改变命运，靠自己的双手开创美好明天。要注重宣传引导，结合乡风文明行动，挖掘和树立一批自力更生发展产业、自主创业、就业脱贫的标杆，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，克服“等靠要”思想，不能把党和政府的好政策变成了养懒人的政策。要强化教育惩戒，大力整治以当贫困户为荣、不赡养老人等“痛点”，对因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫等现象进行教育惩戒，特别是依法治理不孝敬老人、“自己住新房而老人住老房危房”、农村“黄赌毒”等问题，提升农民精神风貌和乡村社会文明程度。家有良田万顷，不如薄技在身。要注重强化技术技能培训，使无产业、无就业贫困户至少掌握1门以上致富实用技术技能，提升贫困户的“造血”能力。

三是当好群众贴心人。习近平总书记强调，脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。坚持把贫困群众当成自己的亲人，把贫困群众的事当作自己的事。要深入推进“机关干部下基层、连心连情促脱贫”活动，通过民情夜话、屋场会、乡村晚会等群众喜闻乐见的方式，把惠民的政策带下去，把群众的需求带上来，真正把工作做到群众的心坎里，真正帮群众解决生产生活中的热点、难点问题，让群众感到温暖、得到实惠。要坚持深入田间地头和产业基地，引导贫困群众因地制宜做好产业发展计划，做好生产技术、市场信息等方面的服务，帮助协调解决贫困户生产经营中的难题，拓宽贫困群众致富渠道。要深入开展“赣南新妇女运动”，实施“美丽庭院”行动，引导群众整治环境卫生，发展庭院经济，特别是深入开展畜禽养殖污染治理和拆除“空心房”行动，把农村“脏乱差”全面变成“洁齐美”。

三、坚持重实效，促进精准脱贫高质量可持续

习近平总书记指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要结合地域发展特色和全县贫困人口的具体情况，探索多渠道、多元化的精准扶贫路子，切实解决好“怎么扶”的问题。

一是精准扶持要到位。要聚焦“一收入、两不愁、三保障”要求，扎实推进“十大工程”，特别是把产业就业“两业”扶贫作为精准扶贫的核心和关键，作为确保脱贫可持续的依托和载体，大力发展蔬菜、花卉苗木、乡村旅游、光伏发电等绿色产业，通过组建农民专业合作社，完善扶贫车间，开发公益性岗位等举措，提高贫困群众产业就业的覆盖面、利益联结度。要构建更加科学合理的教育医疗健康、住房保障体系，落实就业、培训、交通等补助政策，落实“一对一”签约服务家庭医生，推进贫困人口签约服务全覆盖。要围绕和谐秀美乡村建设，加快整村推进，着力补齐事关群众切身利益的道路出行、安全饮水、用电、通信等基础设施建设“短板”，从根本上改善广大群众的生产生活条件。要发展智慧扶贫，把大数据运用到精准扶贫领域，为扶贫决策提供精准、有效、可靠的数据支撑。

二是投入保障要到位。习近平总书记强调，脱贫攻坚，资金投入是保障。扶贫必须靠实打实的“真金白银”做强大支撑，坚持统筹整合财政涉农扶贫资金，努力做到项目资金尽可能向贫困村集中安排、向贫困户集中倾斜。要积极发挥政府投入主体和主导作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚。通过“产业扶贫信贷通”，鼓励引导贫困户贷款发展产业，并提供相应的技术、产业帮扶措施，最大限度降低贫困户产业发展风险，提高他们发展产业的信心；鼓励合作社、产业基地、龙头企业等经济组织与贫困户达成利益联结机制，实现“双赢”。要深化扶贫领域腐败问题专项治理，切实管好贫困群众的“保命钱”，让每一分钱每一个项目都用到刀刃上，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

三是整合力量要到位。习近平总书记强调，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。作为“一线总指挥”，要坚持协调各方，广泛动员和凝聚社会力量投入脱贫攻坚，形成政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局，解决好“谁来扶”的问题。要注重发挥中央、省、市对口定点帮扶资源，积极向上争资争项争政策。扎实推进“百企帮百村”行动，组织民营企业帮带行政村，促进贫困户就业。要注重发挥本地能人、富人优势，弘扬为党分忧、先富帮后富的精神，实施能人、富人帮带贫困户社会扶贫工程，带动更多人为脱贫攻坚贡献力量。

四、坚持强党建，为同步全面小康提供坚强组织保障

牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的组织保障。

一是构筑过硬堡垒。习近平总书记指出，扶贫开发，要给钱给物，更要建个好支部。真正要实现高质量、可持续脱贫，必须加强农村基层党组织建设，夯实组织堡垒。要坚持党建引领，大力实施“基层党组织提升年”活动，创新“党建+扶贫”模式，扎实开展好党员志愿服务活动。选好配强村级领导班子，持续抓好村党组织带头人队伍建设。充分发挥党员先锋模范作用，集中整顿软弱涣散村党组织，着力提升基层党建工作水平。大力发展村集体经济，切实提高贫困村党组织创造力、凝聚力和战斗力。

二是打造过硬队伍。习近平总书记强调，打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。脱贫攻坚战越往后，任务越艰巨，越需要一支冲锋陷阵、善打硬仗的扶贫干部队伍。要重点抓实抓好县四套班子领导队伍、县精准扶贫攻坚战领导小组成员单位主要负责人队伍、县直单位帮扶干部队伍、镇村干部队伍和驻村第一书记队伍等“五支队伍”。全面压实本地党委书记脱贫攻坚主体责任，确保村党支部书记三分之二的时间抓扶贫，驻村第一书记全程参与脱贫攻坚的责任体系。完善干部结对帮扶制度，精准选派责任强、作风实的村第一书记和驻村帮扶工作队，确保实现帮扶“双向全覆盖”。

三是锤炼过硬作风。习近平总书记多次强调，脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。要紧紧围绕脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象，对表对标“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，立行立改，即查即改，深入开展扶贫领域作风专项治理。要充分发挥问责“利器”作用，紧抓不落实的事、紧盯不落实的人，以“零容忍”态度，坚决立行立改脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题，以作风攻坚推动脱贫攻坚。