财税体制改革背景下的职业教育经费保障研究

● 车永侠

随着时间的不断推移，职业教育逐渐得到了人们的高度重视。职业教育作为现如今社会经济发展中的基础部分，职业教育的存在对于进一步培养满足社会发展所需的应用型人才有着十分积极的作用。然而，对于职业教育而言，足够的经费保障则是实现职业教育经济价值的重要前提之一，基于此，伴随着我国财税体质改革在社会发展当中的不断深入，我国职业教育投入的环境逐渐发生了一定的变化，主要可体现在教育部相关人员加大了对其教育经费的投入。针对财税体制改革背景下的职业教育经费保障研究，本文首先将对财税体质改革的到来带给职业教育经费保障的影响进行研究，其次在对财税体质改革背景下，保障职业教育经费的措施进行研究，以供参考。

一、财税体制改革带给职业教育经费保障的影响

就目前财税体制的改革来看，财税作为政治体质改革体与经济体质改革的交汇点，其具有牵一发而动全身的效应。教育作为我国可持续发展过程中不可缺少的一部分，教育事业在发展的过程中对财政的依赖是非常之大的，可以说，财政体制的进一步改革是教育改革中重要的风向标。根据相关的研究调查可发现，财税体制改革带给职业教育经费保证的影响，主要可体现在以下几个方面：一是，财税体制改革中大结构的减税力度将给职业教育投入带来巨大的挑战。当前，为了实现对财税体制的改革，我国相关人员随之采取了加大结构性减税力度的方式进行，该过程的实施更是将在极大的程度上对财政收入的增长产生了直接性的影响。二是，相关的整合将给职业教育经费的使用带来巨大的挑战。财税体制的改革作为近年来我国发展过程中的一项重要举措，同时，财税体制改革的实现也是实现减少专项转移支付和增加一般转移支付的重要途径。通过中央会议也可了解到，在一般转移支付的增加上，中央相关人员需要按照因素法对其资源进行分配，在该过程当中，地方政府可以支配的教育经费将变得越来越多，但不可否认的是，该情况的出现也将带来一定的弊端，其主要可表现在以下两个方面，首先地方政府自由裁量的进一步扩大，其能够投入到教育当中的经费到底有多少。其次是地方政府权利的增加，以及经费的增多虽然能够让教育事业在一定程度上得到提升，但如何将这些经费有效的投入到教育事业中，并取得看得见的效果仍然还需要相关人员去研究。三是，中央理顺事权与支出的责任将给教育经费管理带来很大的挑战。对财税体质改革而言，其不只是中央与地方对财力的划分，还是地方与中央对权利的分化。通过关于深化改革的相关政策可了解到，在改革的过程中，相关人员需要按照事权优先财权的原则，对中央与地方之间的事权责任构架进行重塑。以上就是财税体制改革带给职业教育经费保障的影响，可见，财税体制改革的推进给职业教育经费保障带来的影响非常之大，为促使职业教育在今后得到不错的发展，相关人员更是需要极大对该方面内容的研究。

二、财税体制改革背景下的职业教育经费保障研究

由上述可见，财税体制改革带给职业教育经费的影响是非常之大的。因此，在财税体制改革背景下，为保障职业教育的经费，相关人员可从以下几点进行：

（一）保证财政对职业教育投入的强度

该过程中，其具体的实施策略可从以下几点进行：（1）对职业教育专项进行有效的整合。近年来，在财政体质改革的支持下，我国先后实施了职业教育实训基地建设计划、以及职业院校教师素质提高计划等诸多政策，而通过这些计划在实际教育当中的实施可了解到，我国大部分职业院校都在极大的程度上得到了不错的完善，尤其是办学条件，以及职业教育的吸引力等诸多方面。但从整体上看，其仍还存在着些许不足，为完善这些不足，相关人员需要对教育专项做到整合，集中财力办大事。各地要紧跟中央部署，需要转变现有的观念，调整思路，实现第职业教育项目的合理整合，以及解决该过程当中存在的不足。（2）完善学生资助政策。目前，我国大部分职业教育资助体系虽然都比较健全，能保证学生不会因家庭经济困难等因素无法上学，但不可否认的是该过程当中仍存在有一些不良问题。主要可体现在，职业免学费政策中虽明确规定在教育的过程中需要实行免多少补多少，且统一按每个学生每年两千元的标准与地方进行分担，但在实际教育中很多公办职业院校的学费标准都超出了两千元，再加上不能向学生收取，最终导致中职学校实际收入下降。这些因素的存在所带来的不良问题不言而喻，基于此，为改善这一问题，必须对学生资助政策进行完善，其具体做法如下：首先需要将资助资金单列在财政拨款中。国家资助政策的实施虽增加了财政对职业教育的投入，但该资助金是给予学生，学校账面收入的增加并不是学校实际可支配收入的增加，所以，需要将资助金单列在财政拨款当中，保证职业教育经费的投入。其次需要扩大职业院校免学费的范围，以及中职学生全面学费。针对中职学校最后一年需要除去定岗实习的人员，需要让财政承担该过程中学生免学费的补助资金。最后需要提高职业学校免学费、以及国家助学金补助的标准，例如：可以将将现有的两千元财政免学费补助标准增加到三千元，或者是原有的一千五生活补助增加到两千。

（二）教育资源进行合理的配置

教育资源的合理配置作为我国财政性教育经费投入的原则，在该过程中为提高资金的使用效率，就需要对职业教育资源进行合理的配置，其具体做法如下：（1）完善相应的分配机制。在分配机制的分配上，首先需要做的是遵守公开、公平、公正的原则。在重大事项的实现上，需要充分发挥专家智库作用，让决策建立在科学的基础上，对资金的使用规模进行确认。其次需要对相互制约的资金分配程序进行强化，也就是说职业教育在经费安排上，在资金的分配上，必须由财政部门和教育部门确认之后才能进行。最后需要对分配方式进行完善。在该过程当中，可采用多种方法对资金进行合理分配。当然，在该过程当中还需要对各地财力的实际情况进行充分的考虑，只有这样才能防止出现重复投资的情况。（2）对投入结构进行优化。目前，对于财政性教育经费而言，其的总量大都是固定的，而各类教育经费的占比又是一个此长彼消的过程，因此，在该过程中需要最好对其结构的优化，只有这样才能确保资金能够被用在最需要的地方，才能发挥出其真正的作用。另外，在结构的优化投入上，需要实现对优质教学资源的开发，并在教学的过程中以实践能力为重点进行。从专业角度上看，其需要以现代化农业与先进制造业为重点。以上就是财税体制改革背景下的职业教育经费保障研究，相关人员需要对其加以重视，促使职业教育在今后得到不错的发展。

三、结束语

总而言之，随着我国社会经济的不断发展，以及我国教育事业的进一步改革。在现如今这个先进的社会当中，职业教育逐渐得到了人们的高度重视，职业教育作为我国经济社会发展的基础组成部分，以及培养我国社会发展所需人才的重要基地，通过以上描述可了解带，财税体制改革带给职业教育的影响非常之大，因此，在财税体制改革背景下，相关人员需要极大对其教育经费保障的研究，进而在提高职业教育经费保障水平的同时，让职业教育在今后得到更好的发展。