关于新形势下酒泉市第三产业发展的思考

中共酒泉市委党校 汪秀梅

第三产业是衡量现代社会经济发达程度和整体素质高低的重要标志。十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。我国发展的经验已经表明，要解决供给质量问题，靠走老路是行不通的。必须依托既有优势，在中高端消费、创新引领等领域培育新增长点，走出一条新路子。酒泉市紧紧抓住国家“一带一路”倡议机遇，努力在创新驱动和开放融合上下功夫，大力推动创新产业，形成改革推动力，因地制宜，借力优势资源，打造优势品牌。同时以党的十九大精神为指引，以新发展理念引领现代化经济体系建设。把加快现代服务业发展作为推进经济转型升级、保障和改善民生的重要举措，主动适应经济发展新常态，积极贯彻新的发展理念，积极推进供给侧结构性改革，第三产业经济总量不断扩大，内部结构不断优化，呈现出提质增效的良好态势。

1 发展现状

酒泉市紧紧围绕稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生，大力实施服务业倍增计划，第三产业实现了持续较快增长。

1.1 经济总量不断扩大，占GDP比重不断提升

2012年以来，酒泉市第三产业累计完成增加值1032.2亿元，年均增长9.2%。其中，2016年第三产业增加值达到287.9亿元，同比增长7.4%；第三产业增加值占GDP的比重由2011年的38.1%增长到2016年的49.8%。

1.2 经济增长的贡献率显著提升，成为拉动经济增长的强力引擎

2016年，酒泉市第三产业增加值达到287.9亿元，比上年增长7.4%，对经济增长贡献率达到55.2%。“十二五”期间第三产业对经济增长的贡献率由2010年的33.2%提升到2015年的45.6%；第二产业对经济增长的贡献由2010年的62.7%下降到2015年的41.9%；形成了二、三产业共同拉动经济增长的良好局面，对酒泉市经济增长贡献不断提升，为酒泉市经济保持持续稳定增长发挥了重要支撑作用。

1.3 城乡居民消费结构不断升级，消费品市场稳定增长

随着社会经济的发展，酒泉市城乡居民消费结构不断升级，居民消费需求呈现多样化，新产业、新业态、新商业模式加速孕育，新的消费热点不断涌现，汽车、石油类等消费快速增长。2015年，酒泉市社会消费品零售总额达176.6亿元，与2010年相比，增长101.6%，年均增长15.1%。2015年限额以上汽车类商品零售额达21.5亿元，年均增长10.5%。

1.4 旅游业发展迅速，旅游经济快速增长

作为古丝绸之路重镇的酒泉，近年来，积极抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设机遇，旅游人数和旅游收入呈现井喷式增长，连续保持在23%以上。2015年全市接待旅游总工数为1730.57万人次，是2010年的3.3倍，年均增长33.65%，全年旅游收入151.9亿元，是2010年的3倍，年均增长32.14%。仅2016年，酒泉全市接待国内外游客2144.4万人次，同比增长23.9%；实现旅游综合收入190.7亿元，同比增长25.5%。

1.5 金融机构多元化、金融服务多样化，金融业呈现新的发展格局

“十二五”末基本实现了酒泉金融机构多元化、金融服务多样化、金融业务市场化的目标，建成了体系较为完善，资源较为丰富，与酒泉经济社会发展相适应的金融发展新格局。一是积极实施“引行入酒”工程。先后已有兰州银行、交通银行、甘肃银行、浦发银行在酒泉设立了分支机构，兴业银行、中信银行设立了办事处。目前，酒泉市银行业机构金融网点的布局更趋合理，竞争相对充分，金融业支持地方经济发展的领域进一步拓宽。二是积极开展小额贷款公司试点工作。截至2015年末，已开业运营小额贷款公司51家，覆盖全市6个县市区，资本总额达到21亿元。三是不断加强金融机构网点建设。工行、农行在肃北、阿克赛等县市以及全市部分乡镇恢复设立了营业机构；瓜州、玉门两家农信社在移民乡镇增设了营业网点。截至2016年，辖内共有政策性、商业性、合作性等银行业金融机构19家，各类金融机构网点343个，从业人员4094人。市场主体数量不断增多，经营规模日益壮大，较为完善的县域及农村金融服务体系已初步建成。

2 存在的问题

近年来，酒泉市第三产业持续保持较快增长，对经济社会健康发展做出较大贡献，但在快速增长的同时也存在以下方面的问题。

2.1 结构有待进一步优化

目前从酒泉市第三产业内部构成来看，传统服务业仍居主导地位。批发和零售业、交通运输仓储和邮政业等传统行业实现的增加值比重偏大，信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等现代服务业所占比重较低。传统行业的兴旺并不是第三产业发达的标志，而信息咨询、计算机服务、软件业、科技文化、教育卫生等行业的发展水平才反映了第三产业的水平和档次。而酒泉市这些行业发展相对滞后，对优化资源配置、提高人力资本要素、提升技术水平等却形成了不同程度的障碍。

2.2 基础薄弱，资源配置率不高

酒泉市多数企业资金少、规模小、结构简单、技术含量低、产品附加值和服务水平不高，大规模、集约化、多产业相互支撑的商业区域较低，导致资源浪费、配置效率低下。

3 对策建议

大力发展第三产业，对于助推一二产业发展、扩大内需、扩大就业、缩小贫富差距、拓展经济发展空间具有重要意义。当前，我国经济进入新常态，增长速度、发展方式、经济结构和发展动力发生着深刻的变化，酒泉市作为欠发达地区，加快发展的空间和动力依然存在。把发展服务业作为稳增长、调结构的着力重点，加快发展第三产业，着力提升发展质量和效益，大力助推经济持续健康增长。

3.1 大力发展服务业，持续优化经济结构

认真贯彻落实国家、甘肃省、酒泉市关于加快服务业发展的政策和措施，以发展的眼光看待新时期服务业发展的战略地位，把服务业放在更加突出的战略位置，全面提高服务业发展规模、速度和水平。实施“农业稳固、工业强市、服务业富市”的产业协调发展战略，加快转变经济发展方式，在大力推进新型工业化的同时，把发展服务业放在更加突出的位置，两手抓、两手硬，推进工业与服务业“两轮驱动”，以信息化、生产性服务业带动工业化，以工业化促进信息化、生产性服务业发展，促进三次产业协调发展，优化经济结构。

3.2 推动文化产业和生态旅游产业深度融合，发挥旅游业的强大支撑带动作用

应积极推动文化产业和生态旅游产业深度融合发展，将旅游业作为富民强市的支柱产业，加大精品旅游线路，推进西四县旅游资源整合开发，以敦煌国际文化旅游名城建设为核心，着力打造资源共享、联动发展的文化旅游胜地；同时整合东三县旅游资源，充分利用周边地区自然资源和人文资源，着力打造户外运动等体验旅游集散地，开展特色农业观光、乡村旅游和休闲度假游，推动文化产业和生态旅游产业深度融合；打造一批具有地方特色的旅游小镇，全面推进美丽乡村建设，大力发展美丽乡村游，努力把酒泉建成甘肃省最佳旅游地。

3.3 大力推进现代物流业发展，为经济增长提供保障

现代物流业是现代服务业的重要组成部分，也是推进现代制造业等实体经济发展的重要支撑。酒泉区位优势突出，战略地位重要，发展现代物流业具有得天独厚的条件。因而酒泉应大力推进现代物流业发展，扶持做大巨龙物流港、种子产业园、柳沟物流园等物流园区，带动产业集聚。加快传统货运企业向现代物流企业转型。鼓励中小物流企业加强联盟合作，培育一批大型物流企业集团，从而将酒泉市打造成河西地区物流中心。

3.4 大力发展电子商务，加快培育经济新动力

电子商务作为新一轮科技革命与产业变革交汇孕育出的商业新模式，具有开放性、全球性、低成本、高效率的优势，已经并将进一步渗透到生产、流通、消费等各个领域，发展速度十分迅猛，成长空间极其广阔。而酒泉市电子商务有很大的发展空间，我们应把握“互联网+”带来的机遇，抓好巨龙农商网、聚馨飞天网等电商平合，进一步加大对电商产业的政策、资金扶持，从而优化产业结构、促进酒泉经济良性。同时应进一步提升酒泉市电子商务总体成展水平，着力培育电子商务经营主体，大力普及电子商务应用，完善电子商务发展支撑体系，加快培育经济新动力。