“一带一路”背景下促进温州跨境电商发展对策研究①

温州职业技术学院 葛丹 吴黎

近十年来，经济全球化和多样化已经成为世界经济发展的新形态。2013年，习近平总书记提出了“一带一路”发展倡议，旨在推进中国与“一带一路”沿线国家的相互 经济合作，实现“五通”，这对各个沿线国家来说，既是机遇也是挑战。但是，传统的外贸方式已经难以应对复杂多变的国际经济形势，在大数据信息时代背景下，跨境电商已经成为当今国际贸易的重要趋势和组成部分，并给我国带来了大量新增贸易，这也成为各省市拓宽国际贸易新领域的必需方式。据调查统计，近几年，世界的跨国电商规模呈现逐年不断增长的态势，2016年比2013年增长了3万亿，年增速达到了将近30%。2018年上半年，我国跨境电商交易规模就达到4.5万亿元，同比增长25%。可以预计未来，无论是市场规模还是消费总人数，跨境电商都将会得到大幅增长。

为了加强跨境电商产业的发展，2018年8月，国务院发布《关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，意味着我国跨境电子商务综合试验区的数量将从13个增加至35个，基本覆盖了主要一、二线城市，随着跨境电商试点城市的推广，各省市也纷纷出台相关政策来促进跨境电商的发展。

1 温州发展跨境电商产业的优势分析

根据温州海关相关数据分析，温州外贸较去年同期增长明显，形势良好。今年一月份，温州市进出口总值达175亿元人民币，同比增长27.9%。其中出口158.2亿元人民币，增长38%，出口增速全省排位第四，高于全省平均增速9.5个百分点。机械设备、劳动密集型产品等温州传统行业出口增长明显，占比较高，而高新技术产品的占比仍偏低。随着我国与全球经济一体化进程的加快，温州迎来了前所未有的机遇和挑战。

1.1 地理位置优越，交通基础增长明显

温州，是浙南地区的经济、文化、交通中心，也是我国民营经济和对外贸易最活跃的地方之一。当前，温州坚持“大干交通、干大交通”，大力推进空港海港、高铁高速和轨道交通等基础建设，这必将对温州跨境电商的发展打好坚实基础。温州港作为国家重要枢纽港，是全国沿海25个主要港口之一，起到连接长三角和海西经济区的重要作用，具有非常明显的区位优势；“义新欧”国际班列将成为温州快速连接中亚欧洲市场的强力支撑，同时杭温等多条重要高铁也纷纷开始建设并将陆续投入使用，这势必带给温州巨大的人流物流商流；温州机场的新建T2航站楼开始建设，建筑面积约为10万m2，设计年旅客吞吐量为1300万人次，为温州空港建设增添浓厚一笔。

1.2 温商遍布全球，建立全球温商网络

改革开放以来，勤劳勇敢的温州人凭着“敢为天下先，特别能创业”的精神，纷纷走出温州、走出中国、走向世界。据温州相关部分统计，共有175万多人在全国各地经商创业，有68.8万温州人分布在世界131个国家和地区，成立了350多个温籍侨团，构建了内外互动、联接世界的乡情网、资金网、信息网、供销网和商会网。近年来，已有38万人云集“一带一路”沿线57个国家经商创业，助推了当地经济发展，汇聚了合作信息，为“一带一路”纵深推进做出了独特贡献。同时，温州境内有18个进口商品市场，还有4个省级、国家级、国际贸易合作区。

1.3 民营经济活跃，传统产业保持活力

民营企业是温州最主要、最活跃的市场主体，现在温州民营企业数量占全市企业的99.5%。据悉，温州民营经济对GDP的贡献超过80%，工业增加值占到91.5%，从业人员占到92.9%，税收收入占到82.4%，出口总额占到80%，其民营经济在国民经济中是绝对的支柱。温州民营经济特色突出，温州民间资本达5千多亿元。而且温州由于地少人多，缺少资源，外向型经济十分明显，全国各地乃至全世界都有温州资本活跃的身影，甚至制造了巴黎和纽约的“温州现象”。温州制造业发达，拥有中国鞋都、中国电器之都等数张国字号金名片，形成了一批国内知名品牌，市场竞争力较强、份额较高，为跨境电子商务发展提供良好经济基础。同时，温州政府将发展电子商务作为“一号新产业”培育，出台了《温州市人民政府关于促进网络经济发展的若干意见》(温政发〔2015〕47号)等政策予以大力扶持，推动了跨境电商产业快速发展，带动了跨境电商园投资建设。

总体上，温州发展跨境电商基础良好。一方面温州作为外贸出口大市，拥有全球温商网络支撑，发展跨境电商优势明显；另一方面，温州民营经济活跃，居民消费水平较高，对海外商品需求大。

2 温州跨境电商产业发展存在的问题

温州跨境电商产业发展有很多自己的优势，同时也存在很多弊端，接下来就发展中存在的问题，如传统产业结构转型困难、品牌意识较薄弱、物流不足、人才资源缺乏等几个方面进行详细分析。

2.1 传统产业结构转型困难，自主品牌不足

温州经济中，民营经济占据主要成分，而很多民营企业起步于小作坊，家族企业，规模不大，难以应对日益变化发展的经济新形势、新挑战，也造成了温州外贸在发展过程中明显存在一些不足：(1)在产业结构中，传统产业占据主要部分，不少产业转型比较困难，尤其以劳动密集型为主的轻工业、汽摩配等行业在产业链分工曲线中处于低端，附加值偏低，所获取的利润不高，在当前寻求创新变革的经济大背景下越来越凸显其落后和被动。近年来，温州民营企业不断进行产业结构调整，致力于高新技术产业、高端服务业的发展，但整体结构偏低、偏弱、偏散的问题仍然存在，主要以打火机、服装、眼睛、印刷和不锈钢等低端产品为多，缺乏高科技主产业，缺少市场竞争的优势产业。产业规模不大、劳动密集型难转型、重复建设多、产能过剩已然成为温州传统产业的一个标签。(2)温州民企品牌意识薄弱，不少外贸产品仍以承接OEM订单为主，温州注册外贸企业数高达9000多家，自主品牌却仅以百位数计。(3)不少企业产生趋利思想，其发展中心出现偏移，做短期投资普遍存在，短炒暴利现象比较严重。近年来，随着地产业、民间借贷和其他高利润行业的盛行，很多制造类企业把更多的精力和大量的“热钱”聚集到房地产、矿产以及民间金融等，一定程度上造成了制造业的“空心化”。

2.2 产业园区配套服务欠缺，经营盈利欠佳

据调查显示，温州在营和在建的电商产业园有十几家，但是部分电商园经营盈利欠佳，个别园区甚至表示开业数年未实现盈利，经营难以为继。有将近八成企业不满意园区配套服务建设。一是园区融资服务不强，企业普遍存在融资难、融资贵问题，企业难以获得便捷的金融服务。二是园区物流基础设施建设相对滞后，园区缺乏集仓储、运输、信息于一体的综合性物流中心。当前，园区主要采用的电商模式是B2C（企业或厂商将产品直接卖给消费者），使用快递小包和海外仓储配送方式，存在着消费群体不固定、海外仓不足、配送时间过长、丢包破损情况严重等诸多问题。三是不少园区缺乏大型跨境电商平台入驻，平台与企业犹如超市与柜台之间的关系，引入跨境电商平台是园区提高竞争力重要途径。四是政府部门的扶持政策较为单一，主要集中在奖励方面，应考虑税收、租金补贴、人才引进、金融融资等方面的一篮子优惠政策，进行综合性扶持发展。

2.3 跨境电商人才资源匮乏，企业用人困难

从事跨境电商所需要具备的理论、实践、创新能力等各方面要求都比较高，在专业人才培养方面，很多高校的跨境电商人才培养方案与真实的社会企业需求仍有很大的差距，难以适应复杂多变的实际用人环境。跨境电商园属于综合型经济体，运营管理人才是关键要素，不少跨境电商的投资建设方原先均没有运营管理跨境电商园的相关经验，不少投资者主要来自制造业、贸易业等传统领域，基本没有从事跨境电商平台、跨境电商销售、国际物流企业等方面的运营经历。另外，跨境电商专业人才队伍中还存在着人才流失严重、高层次人才比例低等现象。

3 温州跨境电商产业集聚发展对策建议

要在激烈的国际竞争形势下立于不败之地，就要必须充分利用信息化、网络化技术环境和政府的大力政策支持，加快产业转型升级、招才引智，不断提升跨境电商产业链协同发展水平。

3.1 加快传统产业集群化、信息化，提升产业链结构

一是以深化供给侧结构性改革为核心，强化自主创新能力，以“特色产业化、产业特色化、特色产业规模化”为突破口，大力发展数字经济和循环经济，着力培育具有竞争优势的温州特色产业群，改造提升传统动能、淘汰落后产能，进一步促进产业信息化、集约化和可持续发展。二是重点培育创新型产业集群，促进产业结构转型升级。要积极改变温州目前以传统产业为主、中小企业居多、产品低技术、低附加值，品牌效益不彰的产业现状。近年来，温州市政府积极招商引资，重点引进世界500强企业，引进高新技术、高级人才和先进管理理念，大力促进传统产业集群化发展，向以高附加值、打造智能制造型和以品牌创新为主要内容的产业转型升级，研究建设具有一定影响力的温州海外科创中心和科创示范试验区，进一步增强温州整体经济的竞争力和创新能力。三是鼓励企业“走出去，引进来”，走国际化道路，加强同国际知名企业进行技术和品牌合作，全力走由“数量经济”到“质量经济”再到“品牌经济”的扩张提升之路，不断吹响“向世界进军”的号角。

3.2 发展特色跨境电商产业链，培育第三方平台

一要鼓励各县(市)区依托自身产业集群特色，规划建设一批（跨境）电子商务基地（园区），实现电子商务与特色产业融合协调发展。二要培育发展本地知名的跨境电商企业，做大做强，积极引导汽摩配、阀门机械、文化用品、五金洁具、纺织服装等温州传统外贸优势产业进入到跨境电商平台的供应链体系中去，依托平台的创新营销模式和管理方法，大力开拓新兴国际市场。要鼓励企业建立境外贸易机构和展示中心，设立并完善海外分销中心、海外仓等境外营销和物流网络。三要引进和培育第三方平台企业。积极扶持面向温州产业集群、创新性成长性特征显著、发展势头良好的专业化跨境平台发展。支持传统企业拓展跨境商务功能，积极运用国内外具有较高知名度的跨境电商平台（如速卖通、亚马逊、Wish、敦煌等）来进一步开辟新兴市场、拓展海外业务。同时，要积极引进知名跨境电商平台企业在温州设立总部、区域总部或分销中心、采购中心等，积极推动外贸企业、物流企业、金融机构与平台企业进行业务对接和商贸合作，促进双方融合协调发展。

3.3 加强综合性扶持，走特色化发展道路

要出台促进跨境电商集聚发展的政策规定，加强综合性扶持，促进跨境电商园区良性发展，规划建设国家级跨境电商综合试验区。一是对创建初期的园区，限期内免征各项税费和其他杂费，减轻入驻企业的实际负担；二是明确奖励制度，提高奖励标准，以此鼓励各个园区创建国家级、省级示范基地，激励其积极创新，不断提升配套服务水平；三是对入园的配套服务企业，参照电商企业标准予以租金补贴，增加物流运营便利，简化入园手续，鼓励配套企业入园；四是对引进的高层次专业人才在子女教育、住房、社保等方面予以照顾和优惠；五是鼓励金融机构向园区设立的各类“投资基金”授信，提升园区资金运作能力，提高园区投融资服务能力，切实有效地解决企业“融资难、融资贵”的问题；六要走特色化发展道路，优化园区特色服务，大力增强核心竞争力。当前，全市共建有十余家跨境电商园，空间布局、发展水平、配套服务等很多方面都是基本相似的，特色不突出，缺乏核心竞争力，甚至产生恶性竞争。因此，要加强新建园区的规划定位，防止重复投资建设，要因地制宜突出区域产业特点，实现错位竞争与发展。

3.4 加大“招才引智”力度，完善跨境电商人才培养体系

加大“招才引智”力度，制定出台高层次专业人才引进配套措施，一要提高针对高层次人才的服务水平；二要对创新创业人才提供资金、设施、业务等方面的资源；三要提供相应的人才激励制度，形成良性竞争的氛围。同时，高校在培养高端人才方面起到了不可或缺的作用，为了与市场需求更好地对接，学校应该因地制宜地联系行业企业，通过“校企合作、工学结合”等多种方式把跨境电商人才需求和专业方向设置更紧密地联系起来，不断加强双方合作。要依托高校和行业协会，积极组织开展多层次、多渠道专业人才培训，特别是要加大复合型、应用型、技能型人才培养。研究建立跨境电子商务人才实践基地，加大人才培训和储备，完善跨境电商人才资源库。