疾控机构创新党支部工作的思考

李晓，赵欣，孙玥，黄润洪

（中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所，北京100021）

1 引言

习近平总书记在全国卫生健康大会上指出，要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。基层党支部是执行全面从严治党的关键所在。进入新时代，基层党支部的工作标准越来越高，要求越来越细，任务也越来越重。增强党员的主体意识，通过创新方式方法，使得党员提高参加组织生活的积极性和主动性，打造一支高素质的党员队伍，逐渐成为疾控等科研院所重点关注的问题。

2 疾控机构党支部工作的特点

2.1 “四位一体”的职能定位与党务相结合

疾控中心的职能定位包括疾病防控、卫生应急、科学研究和教育培训。该职能定位确定了疾控机构党支部的在业务工作上的主要领域。依据党的路线、方针、政策，紧紧围绕业务发展建设疾控机构党支部的与“四位一体”的职能相结合，提升党的思想工作认识水平。

始终围绕疾控工作发展设计党建工作思路，选准工作切入点与着力点，将党支部的思想认识落实到实际工作中。发挥疾病防控的工作优势，在卫生应急领域突出表现，用科学方法制定与实施科研目标，加强对基层的教育培训工作。

2.2 党支部人员构成稳定

疾控机构党支部一般以不同科室进行划分，由不同科室的党员组合为一个支部，一般为所有行政科室组成一个支部，研究领域与方向相似的科室组成一个支部，党员大多数为科研人员，专业和工作性质相近，学历高，专业能力强，人员流动性低，党支部人员相对熟悉、稳定。

2.3 党支部建设成果与工作成果相联系

党支部建设成果主要体现在保证疾控任务的完成，体现在业务成就与社会满意度[1]。疾控机构可根据党员的疾控工作表现与业务工作成绩的具体情况，开展一系列活动。以中国疾控环境所第一党支部为例，支部组织党员学习理论文件，将学习的理论应用到实际工作中去，并开展“讲读一本书”的活动，大家通过演讲的形式展示自己的学习成果与工作成果。

3 创新疾控机构党支部工作的措施

3.1 目标管理

3.1.1 确立支部年度目标

疾控机构党支部应树立支部工作年度目标，充分发挥党支部战斗堡垒作用。坚持解放思想，勤于探索，改进和加强党支部建设，要把党支部建设成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明的坚强战斗堡垒[2]。鼓励支部党员同志设立个人年度目标，通过汇总分析后，由支委会确立本支部年度目标，不断增强党支部的生机和活力。要使党支部建设工作有计划、有目标、有推进，具有一定的科学性、实践性和可行性，这既有利于党支部建设以及各项工作的开展，又有利于对党支部工作进行量化考核。提高工作产出，提升服务职能，为疾控工作助力。

3.1.2 实施支部党员个人目标管理

实施党支部党员个人的目标管理，就是要将某一阶段的党支部工作量化，转变成具体目标落实到每个党员身上，确保其保证质量地完成任务目标，提高工作效率，提升党支部的职能作用[3]。实施支部党员的目标管理，要在年度末对每位党员进行评议，对照其年初提出的目标进行考核。以疾控中心环境所第一党支部为例，通过分析近五年的业务产出情况，支部要求每名党员提出年度个人目标后，支部形成了争创疾控系统百强支部的集体目标。

3.2 转变模式

3.2.1 变被动为主动

传统的支部生活是以文件灌输为主，“一人讲众人听”，使得党员在党支部活动中是听众，而不是讲述者，党员责任意识也会弱化。因此，变灌输为主动的活动方式尤为必要。以环境所为例，支部开展“每月一讲”活动，活动安排支部党员轮流演讲，并最终由支部其他党员对每位主讲人进行打分评议，以评选年度最佳主讲人。通过身边人讲身边事，让每位党员都能感到自己是组织生活的主角，在互动中共鸣共进，引领带动支部党员争创先进。每个党员都会积极主动准备自己的演讲稿，展现出自己的工作和学习成果，其他党员也会认真吸取演讲者的经验，努力完善自己的演讲材料。

3.2.2 既能走进来，也要走出去

疾控单位基层党支部活动既要使文件“走进来”，也要将形式“走出去”。要改变单一的学习方式、统一的学习内容，增强支部生活吸引力，就要带领基层党员走出区，例如，采取品读历史、参观党员教育基地或是参加公益活动等动态方式。此外，可以加强与共青团、工会等沟通，联合开展支部生活活动。通过各种形式的组织生活，让党员在实践中更好地吸收与消化理论知识。通过“走出去”的互动，中国疾控环境所还组织支部委员和部分党员去上海的中疾控寄研所参观与学习，学习兄弟单位的工作经验，交流彼此的学习心得，从而更好地完善本支部的活动形式与内容。

3.3 考勤管理

为加强作风建设，增强组织纪律观念，切实转变工作作风，应建立党支部考核体系，考核机制透明化尤为必要。考勤管理旨在加强支部党员的组织纪律性，督促党员认真履行党员义务。要坚持“三会一课”制度，支部坚持每月一次支部会议。现有实行会议签到的形式单一，无法直观获取每位党员年度内参加活动情况。以中国疾控环境所第一党支部为例，实行“考勤红绿灯”，以图表的方式记录每位支部党员的考勤情况，红色代表因私缺席，黄色代表因公缺席，绿色代表出席。以此简单明了的方式，总结本支部党员的参与情况，将个人考勤与评优相结合，提升公平性、公开性，提高党员的自觉性。

4 信息化建设

加强党支部信息管理，丰富党建工作形式，找准党建工作与业务工作的结合点，构建信息化的人文环境与学术氛围。信息化管理、宣传使得支部活动更加生动有趣。

4.1 信息化学习

结合疾控单位基层党支部工作实际情况，加强互联网党支部工作的需求分析。疾控机构各支部党员具有高学历、年轻化的特点，因工作繁忙，经常出差、调研、做实验等，很难有时间集中到一起学习。因此，打造能随时沟通、学习、互助的现代化信息技术交流平台更容易被接受。通过微信支部群、微信公众号等信息化手段开展学习，节约了时间，又提高了效率。同时，利用支部APP 软件，党员每天可以浏览党组织的新闻与学习文件，还能学习其他党支部的先进经验。

4.2 信息化收集

开展学习型党支部建设，坚持领导干部讲党课，扩大学习成果的交流和运用，将学习材料、活动资料集中起来，如中疾控环境所第一党支部，制作支部生活月刊，将支部开展的活动记录成册。同时，还可将党支部活动制作成视频，以二维码的形式发布视频链接，保证党支部日常活动以便捷、快速、高效的传播手段进行宣传，构建党支部与党员、党员与党员、党支部与社会的良性互动，提升基层党支部的凝聚力和号召力。

5 创新疾控机构党支部工作方式的讨论和思考

5.1 坚持“解放思想”开展党支部工作

解放思想，是创新党支部工作的核心所在。习近平总书记在纪念马克思诞辰200 周年大会上的讲话中高屋建瓴，总结了马克思主义的思想理论和五大发展规律的原理。我党取得的历史性成就就是不断解放思想，不断创新发展的结果。党支部工作要创新，要正视现阶段存在的问题，围绕问题提出方法。支部党员干部可以运用头脑风暴的方式集思广益、推陈出新，扎实推进支部特色工作。开展解放思想推动高质量发展的讨论，尽力转变党员干部因循守旧的工作方式，改变按部就班的工作态度，摒除思想藩篱。

5.2 坚持“以人为本”开展党支部工作

人，是党支部工作的灵魂所在。坚持以人为本，一是要将党员作为加强基层党支部建设的主体，尊重党员的主体地位，保障党员的意志和权利，营造平等讨论、平等决策的良好氛围，要落实好民主集中制，以共同的目标凝聚党员的智慧和力量；二是要提高党员的综合能力，督促党员全面提升，要构建“学习型”党组织，抓经常性学习，使之成为一种风气；三是要以本职工作作为基础，对创新工作的党员进行表彰奖励，为党员的创新发展提供积极条件，逐步建立起公平公正、和谐民主、有效激励的管理机制。

6 结语

在新形势的要求下，党支部要转变思想和观念，建立新的理论知识体系，服务于实际工作。因此，支部要把党建工作目标作为支部工作标准，用科学的工作方法使支部工作步入正轨，这是当前支部工作中需要切实落实之处。在开展支部工作中，必须要将科学发展观作为核心，坚持走正确的道路，寻求多方面共同发展。在开展支部工作中，利用制度规范党建工作，建立健全各项工作标准。

研究发现，一些支部党组织发展的目标仍然延用传统老旧的规划模式，缺乏创新发展模式，已经极不适应当前社会经济发展的速度，因此，对此类支部党建工作应该给予重视，在做好基础工作的同时，逐渐用创新的理念为发展的目标服务。支部党建工作是党政工作的基础，因此，支部党建创新活动中，要抓住先锋模范的代表作用，体现社会主义核心价值观，是当前支部党建工作中的主要学习目标。

创新机制是从制度方面着手，建立健全管理制度，与创新机制结合，有条不紊地推进支部工作的开展。运用要灵活多变工作方法，逐渐开放化、透明化，并要将一些落后的观念逐步进行改进，这是新形势下支部党建工作的重要方法之一，同时，工作中将细致性与灵活性结合在一起，采用多元化的工作方法，对经验教训进行总结。