【延伸解读】管网运营改革“靴子”落地

我国天然气产业能够在短短10多年的时间内从商业化起步到快速发展，首先得益于天然气管网的发展，可以说“管网决定市场范围、管网决定发展空间”。因此，两会期间提出的“组建国家石油天然气管网公司”，将是油气体制改革中最为重大和根本性的改革措施，势必会重塑目前的油气市场机制。对此，对外经济贸易大学教授董秀成说：“这是油气产业改革迄今为止迈出的最大一步，其核心是破除重大市场瓶颈，让生产者和消费者平等利用基础设施。”

可以预见，管网公司成立后对油气市场有三个改变，一是管线独立，管输和销售业务分开，其他主体通过管网公平开放进入市场的概率大增，从而推动市场竞争新格局的形成。二是目前天然气门站价是将出厂价与管输价捆绑在一起测算的，管网公司成立后，管输价可以从门站价中剥离出来，为放开气源价奠定了基础。三是国家管网公司成立之后，还将刺激上游勘探领域投资。以前因为担心生产出来的油气输送不出去，所以很多企业不愿意参与上游投资。现在管网独立了，只要有利润，不管是国有企业还是民营企业，都可以通过国家管网公司将油气产出输送出去，因为管网公司也要盈利，也要利润最大化。当然，油气产业发展存在诸多问题，不能指望成立管网公司就一蹴而就，而且成立管网公司后还会面临一些新问题，比如是否会形成新垄断等，这些都需要通过不断改革去解决。