中国新能源产业发展存在的问题与对策探析

曹晓俊

（湖北能源集团新能源发展有限公司，武汉430000）

1 引言

随着城市化进程的不断加快，现阶段国家已逐步开展对新能源技术的研发和应用，不断地创新相应的技术手段。因此，在具体的社会发展过程中，必须要积极地应用新技术，创新新方法，对能源的不断开发和利用做出贡献。产业科技革命的发展已经为我国新能源的开发奠定了基础。

2 我国新能源产业的发展现状

2.1 不断出台产业发展扶持政策

自2006年以来，我国已经出台了一系列的扶持性文件，如《中华人民共和国新能源法》，该法律条款的生效为我国新能源发展提供了政策上的支持。而与之相配套的《中华人民共和国新能源法实施细则》则对能源产业的配套设施、配套建设及企业投资提供了优惠性政策支持。因此，该阶段的企业必须要积极把握政策的风向变化，投资开发新能源，积极利用各种资源优势，促进新能源产业在我国企业投资中占比和地位的提升[1]。与此同时，国家也开始逐步加大对于新能源企业发展的财政资金投入和税收优惠力度，制定了相应的电力企业税收减免政策以及税收优惠政策，直接促进了我国无电地区的电力建设以及农村家用沼气建设的快速发展。另外，国家还制定了相关的科技攻关计划，为国家新能源产业的技术科研发展奠定了基础。

2.2 产业规模不断扩大

现阶段，中国的新能源产业发展已经起步，并逐步扩张领域以及占据市场。中国现阶段的太阳能热水器利用率居世界首位，保有量一直都占据着世界保有量的50%以上，且自2007年起，我国的太阳能热水器的保有量在世界保有量中的占比已经超过了63%。中国完成了开发体系建设以及形成了设计的全套流水线工程，直接为后续的工作开展奠定了基础。

3 新能源产业发展中存在的问题

3.1 宏观支持力度较小，激励机制不完善

现阶段，新能源产业中除了水电以及太阳能的各分支在市场上具有竞争力之外，大多数的新能源开发利用成本较高，且资源分散，规模较小，生产技术水平较低，直接导致了其在市场上缺乏相应的竞争力。但是由于目前我国风电、生物质能以及太阳能等新能源的相关激励机制不完善、不稳定，会直接给我国的新能源发展带来一定的影响，新能源的开发与宏观支持之间没有形成有效的、稳定性的利益关系，导致我国现阶段的各种技术发展和优化得不到保证。

3.2 新能源市场缺乏保障

长期以来，中国的新能源市场开发缺乏长期的战略目标、战略规划以及稳定的市场需求。虽然国家开始逐渐地加大对于新能源的支持力度，但是由于没有形成相关的产业需求链，新能源市场仍然缺少持续性的市场拉动，市场的发展规模较小，还缺乏长期的导向化指标，新能源市场缺乏相应的保障，这直接对我国新能源的发展起到了阻碍作用[2]。

3.3 新能源行业的人才素质低下

现阶段，我国新能源发展仍然存在着很多的问题，除了水电、太阳能等新能源技术发展水平较高，其他的新能源技术发展仍然存在着一定的技术问题。同时，很多其他的新能源技术开发、设备制造的能力较弱，设备主要依赖于进口，很多的技术要求以及技术水平与国外的能源技术发展存在着一定的差距，且我国很多的新能源人才的培养机制不能满足社会的需求，也难以满足市场快速发展的需要，因此，新能源产业的技术服务体系仍然没有得到创新。

4 推动我国新能源产业发展的对策

4.1 出台相关的市场政策以及经济激励政策

根据市场的实际需求情况以及借鉴国内外先进的成功技术经验，可以了解到如果没有政府的支持，新能源产业就不能得到迅速的发展[3]。现阶段，新能源技术是一项新技术，仍然处于初期发展阶段，需要政府的扶持提升产能，进一步地发挥大企业的综合性发展作用。因此，在具体的发展中必须要根据实际情况，出台相应的激励性政策以及保障性政策，发挥新能源技术的优势，调节现阶段的能源经济发展状况，加快新能源技术进步的步伐。

4.2 出台相关的法律法规

在实际的发展过程中，只有出台相关的法律法规，才能保障新能源的技术创新以及产业发展，这样可以进一步地降低成本和起到示范性的作用，在能源发电市场中利用价格优势，获取社会效益和经济效益，从而为发展新能源技术提供战略支撑。中国制造科技全面创新，可以为中国的经济积累民间资本，提高民间资本开发新能源的信心，提高产业技术的全面化改革。

4.3 依靠技术创新提高行业的整体素质

在具体的发展过程中，新能源的发展很大程度上需要依靠技术的进步，因此，必须要进一步地加快产业的优化升级，进一步引进核心技术，提高引进资金的转化效率，降低生产成本，进一步提升系统的稳定性以及新能源技术的开发效率。

5 新能源产业的发展展望

5.1 新能源产业的发展前景

从20 世纪90年代起，中国的发展已经进入了工业化的发展阶段，其中，重工业的发展产值能耗大约为轻工业的4倍。由于城市化进程的不断加快以及消费产业结构的升级，逐步促使住房和汽车等需求开始不断地增长，直接导致城市耗能的快速增长。根据住建部门预测分析，2020年将是中国建筑行业的鼎盛发展时期，中国的建筑面积将从350亿增长至690亿m2，这使得中国的建筑行业以及汽车行业的逐步成为国家的高需求行业。因此，如果按照这种发展趋势进行预测，煤炭、石油等资源等仅仅只能支持后期20年的生产生活，开展新能源技术创新已经成为我国现阶段一条势在必行的道路。

5.2 新能源产业发展的中长期战略政策

5.2.1 节能优先战略政策

为了遵循能源开发和节约放在首位的战略原则，现阶段，我国主要开始采用新型的技术能源管理机制，进一步实现节能终端的及时有效建立，积极推进政府机构以及事业单位的节能降耗，积极推行需求管理制度，推进政府和能源企业之间自主协议节能机制的实行，进一步加强各地区之间的物资管理，加强企业节能管理，可以在发展中进一步根据实际情况节约资源。

5.2.2 结构优化战略政策

在具体的社会发展过程中，必须要进一步调节和优化能源发展结构，提高清洁能源的比重，积极将新能源转化为电能。根据实际情况，到2020年天然气的消费量预计将会超过1600亿，水电的容量将不断提升。进一步实行结构优化战略政策，可以在具体的工作中及时根据实际情况将功能进行专业化和技能化提升，促进能源的可持续性开发利用，实现产能的优化发展，推动能源的技术创新和发展。

5.2.3 环境友好型战略政策

现阶段经济快速发展，环境是必须要得到高度重视的一个核心要点和关键因素。因此，实施环境友好型能源战略政策，必须要积极根据实际情况进行能源控制，及时将各类能源资源进行有效结合。必须要积极响应国家的号召，全面推行节能、减排、降耗，开展清洁生产，综合利用各种资源促进循环经济发展。到2020年，煤炭资源将占国家能源消耗的60%，因此，发展洁净煤炭技术具有重要的作用。

6 结语

综上所述，现阶段国家越来越重视新能源和节能环保产业的快速发展，也需要针对环保节能产业不断进行产业结构化调整，提高产业的国际竞争力，使新能源企业得到重点扶持，力争在具体工作中对部分不足之处进行突破，努力实现产业化和规模化，促进经济的可持续发展。