由小姨家作坊北迁引发的三思

□林莺莺

春节假期，与家人闲谈才得知，小姨家的小作坊搬去了河南洛阳。小姨家所在的村整村都生产遮阳网，由于环保整顿，各家各户纷纷把厂子往山东、湖北等地迁移。这不由引起了笔者思考，“腾笼换鸟”，温台地区一度辉煌的旧鸟而今还能适应高质量发展节奏吗？旧鸟北飞、新鸟未至的压力和动力？旧鸟如何焕新？

（一）“旧鸟也曾是新鸟”

温台地区是民营经济的先发地，上世纪80年代，全国第一个个体户、第一家股份合作制企业均出现在温台地区。低小散企业发挥着草根精神，凭着典型的“前店后厂”的发展路子，形成了一片片有区域特色的产业集群，如玉环的阀门、柳市的低压电器等，撑起了资源匮乏的温台地区经济发展的一片天。但由于管理机制滞后、融资渠道不畅、人才严重短缺等因素，曾经的新鸟渐渐老去，成了旧鸟。在竞争力逐渐下降的今天，温台地区如何发挥旧鸟的优势，挖掘新的增长潜力，重塑往日辉煌，迫在眉睫。

（二）旧鸟北飞、新鸟未至有压力也有动力

压力：一是破坏产业生态系统。产业生态是一个闭环，是环环相扣的自然规律。中游企业关停外迁，直接影响的是上下游企业；配套零部件企业外迁，组装企业的生存环境也堪忧。二是影响社会消费水平。企业关停最直接的结果是外来务工人口呈断崖似下降。外来人口一流出，不光降低了社零总额，顺便也带走了一些便利店的生计。三是破灭创新变革因子。科斯在《变革中国》一书总结了农村家庭联产承包责任制、乡镇企业、私营经济、经济特区等四方面变革力量，而这些力量是在政府控制力最弱的边缘地带，由那些最受排挤的“边缘人”打造的。温台模式的核心，在于尊重和发挥基层的首创精神。最草根、最自由的中小企业都迁走了，谁来接捧创新变革的因子？

动力：一是缓解环境资源压力。某些小企业为了利润，毫不顾及环境资源的承载力，导致个别地区成为环境污染的重灾区。关停小散企业，最直接的利好便是缓解资源环境压力。二是优化调整产业结构。村镇小微企业、小作坊往往存在分布零散、同质化程度高、产出低、耗能高等特点。腾笼换鸟的初衷，是撤出高投入、高消耗、高排放的低小散，为产业升级、结构优化腾出空间。三是提升区域城镇化质量。腾退“野蛮生长”的低小散，可以为公共服务和基础设施建设提供发展空间，进一步提升群众的幸福指数。

（三）“旧鸟如何焕新”

旧鸟北飞，是对当地资源环境“报复”的反馈。但是，低小散企业的发展生长与环境保护不是你死我活、此消彼涨的对头冤家。笔者认为，旧鸟不用北飞，只要解答“旧鸟如何焕新”这个问题便可。

企业产品升级：低污染、强发展。躺在垃圾堆上数钱毕竟是竭泽而渔，不能长久。企业作为市场主体，也不能只赚一时之利。想要久久为功，还是要从产品升级上下功夫。在个性化消费大行其道的当下，产品的特质化、绿色化、科技化等，都会引爆新的增长点。对企业而言，既赚了盆满钵满，又赢了绿色环保的好口碑，何乐而不为呢？

小微园区准入：低门槛、大包容。地方政府要当好“服务员”，引导企业向园区集中，实现产业集聚发展，土地资源集约利用。当前园区吸纳了一部分小微企业，但前置条件高，一些企业转身投入别的省市怀抱，才有了所谓的旧鸟北飞。小微园区的准入应该要扩容降门槛，吸收更多的小散企业入园，共享污废水处理等公共设施。

新兴产业培育：优增量、去存量。企业主动谋划，政府做好红娘。按照新发展理念，加快培育发展高端装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。过渡期的“青黄不接”可忍，端着金饭碗无饭可吃才是人间惨剧。当务之急需尽快走过“阵痛期”，走出一条绿色发展的新路子。