什么是好的营商环境

潘毅刚

营商环境是什么？一言概之，在时犹不觉，失之心惘然

近年来，县域竞争逐步从以GDP为导向的比拼转向以营商环境为主要内容的比拼，各地营商环境改善的综合性举措创新层出不穷，其中以浙江“最多跑一次”改革为典型代表，为增速换挡的中国经济发展增添了一股活力。

最近这段时间，笔者穿梭在中部和沿海省份的县市，遇到的几件事让我对营商环境的认识又多了一层思考。

第一件事，一场不期而遇的大面积停水。因清明临近，周末回了趟中部省份的老家扫墓。在家的第二天，遭遇县城大面积停水。所住小区是临近县政府的成熟小区，在停水的第一时间，供水公司和县里门户网站皆无停水通知和相关公告。直到四五个小时后，供水公司公众号才有一则恢复用水的通告，期间也没有任何帮助市民获得清洁用水的行动。

第二件事，发生在笔者回到沿海省份工作地驻地的路上。从高铁站下了火车打出租车赶回去开会，上车前没问价格，到了地方，直接按司机说的金额刷了微信支付，4 公里左右的路程16.5元，比杭州等大城市贵了不少。这至少暴露出这个城市管理两个问题，第一，出租车运营不规范，没有明确标识起步价，不按规定打表；第二，政府监管不够，且价格公示相关信息未披露。

第三件事，就更寻常了。还是在最近的工作地，傍晚江边散步，看见一辆金光灿灿的法拉利横亘在人行道中央，这是笔者第二次看见它，上一次记得也是随意停在马路边上。也因此注意了下路边停车的情况，发现路边随处停车的现象还真不在少数。此外，由于生活在杭州习惯了车让人，但在这个小城还真没遇到几次车让人的。

这发生在两地的三件小事，硬要较真可能有人说是求全责备，但笔者对这两个地方都充满了深深的感情，大有爱之深责之切的意思。当前两个地方都处在转型升级、高质量发展的关键时期，拼营商环境将成为两地在激烈竞争中获得基本资格的“华山一条路”。

高质量的发展并不是你无我有的竞争，而是你好我更好的比较。相比当下营商环境日益成熟的大都市区，小城通过改善环境取得发展机会任重而道远。作为曾经生活和正生活其中的一位市民，笔者有三点思考：第一，未来发展最大的资源是人，留住人关键在于留住人心，留住人心没有别的办法，就是营造良好的发展环境——生活环境、生态环境和营商环境。第二，营商环境目前做得不好没关系，但一定要给生活工作其中的人一个环境将越来越好的预期。营商环境改善并不玄妙，只是你要让市民知道，今天你为改善做了什么、准备做什么。只有在保障市民的知情权、建议权和参与权基础上，公开透明地把努力表现出来，解决各种小问题、难问题，才会获得市民和投资者的认同。第三，好的营商环境最高境界是日用而不知，它的背后是一个以人民群众需求为中心，处处站在人民群众立场思考和解决问题的“看不见的”政府，注意是“看不见的”。它的最终目标将内化于政府管理、市民治理、企业竞争的潜移默化的城市文化之中，不仅表现为规范、规则、规定的执行，更表现为审美的高低，是政府治理的现代化、是全体人的现代化。

如果你一定要问，营商环境是什么？一言概之，在时犹不觉，失之心惘然。好的营商环境就是，当你离开这个城市，一定会想起这个城市日用而不知的好，从而爱上这个城市、宣传这个城市甚至带着机会和憧憬再回到这个城市。