生态文明理念下的郑州市循环型生态产业发展研究

敬艳丽

（河南师范大学新联学院，郑州 450046）

随着全球气候变化风险的不断加剧和能源短缺问题的日趋严峻，以循环经济和低碳经济为代表的生态经济发展模式，因实现了经济发展与环境保护、资源节约的高效统一而备受世界关注。目前，生态产业发展正日益成为地区发展的新趋势、新亮点和新坐标，国内外众多地区都开始了发展生态产业的构想与实践。面对我国经济发展与生态保护之间的矛盾日益尖锐的现实，发展生态产业已成为我国寻求长远发展的必然选择，也是实现可持续发展的必由之路[1]。党的十八大提出要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，这为郑州的生态文明建设指明了方向。

近年来，作为国家中心城市之一的郑州市，大力推行资源节约和清洁生产，在生态文明城市建设方面已取得了一定的成效。虽然如此，郑州市在经济快速发展过程中形成的高消耗、高排放、高投入、低效益的粗放型增长方式仍未从根本上得到改变。相对于全国平均水平，目前郑州市的单位GDP 能耗、单位工业增加值能耗和单位产值废物产生量都偏高，节能降耗任务艰巨；在能源的消耗结构中，煤炭、石油、天然气等不可再生资源占比较大。这些都成为了制约郑州市可持续发展的重要因素。为此，本文将立足于郑州市发展循环型生态产业的基础和环境，以生态文明理念和可持续发展战略为指导，从工业、农业、服务业三个角度探索郑州循环型生态产业体系发展路径。

1 三次产业发展中存在的问题

近年来，随着“经济—资源—环境”之间的矛盾日益尖锐[2]，发展循环经济，提高资源利用率，减少污染排放越来越受到人们的普遍关注。然而长期以来，郑州市经济发展一直走的是粗放型经济增长路线，靠的是资源的大量投入来拉动经济的增长，这就导致不可避免的存在着对资源依赖程度大、资源利用率低、污染排放与资源投入同步快速增长、产业结构不尽合理、生态环境承载能力差等问题。

1.1 循环经济发展层次有待提高

当前，我国虽然已经引入了以循环经济指导工业化发展的理念，但在实际生产和工作中仍理解不够透彻、应用不够深入。具体表现为：企业和产业间的关联度不高，产品互为补充、资源互相利用的能力不强。循环经济只是在一个企业内部的小循环，还没有形成上下游产业链条的中循环和链条间的大循环。循环经济的发展缺乏大产业、大企业、大项目支撑，调整产业结构和布局的任务相当繁重。另外，由于循环理念的宣传力度不足，公众认知程度还不高，导致全社会对发展循环经济缺乏认同感，在一定程度上削弱了企业发展循环经济的积极性。

1.2 节能降耗任务艰巨

工业经济在经济总量中比重较大，作为经济增长主要动力的支柱产业，如矿产开发业，具有高能耗、高污染的特点。这些产业的万元工业增加值能耗量、水耗量仍然较高，且在近年来新开发的重点项目中，高耗能、高污染项目还占有相当大的比重，产业结构矛盾更加突出。目前，郑州市的工业能源消费仍以原煤为主，原煤占一次性能源消费比例连续3 年达70%以上，节能降耗任务艰巨，增长方式亟需转变。

1.3 农业生态有恶化趋势

传统生态农业模式逐步被现代化农业生产方式打破并替代，但是新的农业生态系统平衡尚未建立。在现代农业生产过程中，农药、化肥及塑料薄膜的大量施用，畜禽和水产养殖废弃物的不当处理，以及秸杆焚烧等现象导致的生态环境问题日益严重。以养殖业为例，郑州市现有大、中、小型养殖场15000 多家，通过环评的只有几百家，绝大多数养殖场排出（年产2000 多万吨）的粪便未经无害化处理，严重污染其周边的空气、土壤、地表及地下水。

1.4 绿地、湿地相对不足

截至2016 年底，郑州市建成区绿地率35.5%、绿化覆盖率40.4%、人均公园绿地面积7.6m2，相对于“国家生态市（含地级行政区）建设指标”提出的约束性指标第6 条要求“森林覆盖率：山区≥70%、丘陵区≥40%、平原地区≥15%”，第15 条要求“城镇人均公共绿地面积≥11m2/人”，仍有较大差距。郑州市人口数量大，开发强度较高，但水资源有限，故湿地和水体的人均面积较少，人均拥有水面仅为3.9 m2。黄河湿地作为郑州市最大的湿地，生物资源丰富，但近年来由于围垦造田等不合理的开发和人为破坏，加上城市用水量的逐年增大，黄河湿地面积萎缩，地下水位下降，生态功能减弱。

1.5 资源过度开发

煤炭、铝土矿、耐火粘土矿是郑州市的优势矿产，资源储量位居河南省首位，辖区内原煤资源消耗以本地供应为主。近年来，随着原煤等矿产资源开采量的增加，加上企业开采排放的“三废”等污染源，导致矿区生态系统遭到不同程度的破坏，表现为土壤耕层断裂或塌陷、植被种类减少、水土流失、水体污染，并在汛期强降雨时段容易形成滑坡、塌陷等地质灾害。据有关部门统计，郑州市各类矿山企业划定矿区范围面积约53695.6 万m2，占全市土地面积的7.4% ，其中煤矿划定矿区范围面积约46518.4 万m2，占全市各类矿山面积的86.6%。目前，郑州市因煤炭资源开采造成100 多处总面积超过60km2的塌陷区，各处塌陷深度平均在2～3m。

1.6 生物多样性受到破坏

生物物种资源是维持自然生态系统平衡的核心和基础，生物多样性是衡量生态环境优劣的重要指标。2016 年郑州市共有树种78 科400 多种，国家重点野生植物3 种，各类陆栖脊椎动物251 种，国家级重点保护野生动物49 种，省级重点保护动物19 种。由于经济快速发展，人类活动频繁，导致生态受到破坏，各种野生动物生存环境恶化，活动范围减小，动植物种类及数量发生了变化。

2 发展循环型生态产业的基础和环境

2.1 交通区位优势凸显

郑州是我国铁路、航空、高速公路、电力、邮政电信的交通和通讯枢纽城市之一，是全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心。四通八达的交通网络利于吸引全国东西南北的人流、物流、信息流、资金流等经济要素在此汇集和扩散。日益凸显的区位优势、交通网络的进一步改善，不仅为郑州市加快各种要素集聚、促进循环经济发展创造良好条件，而且使该市一、二、三产业在全国、全省市场竞争中具备相对明显的商品流通、信息交互、资源共享的优势，更有实现经济跨越式大发展的潜力和动力。

2.2 生态环境改善明显

近年来，郑州市实施了一系列生态环境重点综合整治工程，生态环境质量得到了较大提升。空气质量从三级提升到二级水平，2017 年市区空气质量优良天数达到201 天，较2016 年增加了42 天；城市建设规划水平和绿化覆盖率不断提高，目前已形成了网、带、点、片相结合的综合防护林体系。同时，郑州市全面落实国家和河南省各项节能减排政策措施，支持重点节能工程建设，大力发展循环经济，重点领域节能减排成效显著，企业的节能环保能力大幅提高。2017 年全年规模以上工业增加值能耗降低8.6%。年综合能源消费量1732 万吨标准煤，比2016 年下降1.5%；其中轻工业的年能源消费量为112 万吨标准煤，比2016 年增长0.6%；重工业1619 万吨标准煤，比2016 年下降1.6%。总的来说，工业的能源消耗量整体呈下降趋势。

2.3 自然资源禀赋优良

郑州的土地、能源、矿产等资源组合条件好，自然资源约束相对较小，具备大规模聚集经济和人口的优良条件。矿产资源丰富，特别是煤炭、铝土矿、天然油石矿和耐火粘土等资源优势突出。[3]能源保障能力强，除自身丰富的煤炭资源外，西气东输管线、“抚顺—郑州”和“兰州—郑州—长沙”成品油管道等穿境而过，还紧邻中原油田、豫西火电基地、山西煤炭基地。亟待全面开发的资源优势为发展本地经济和循环型生态产业奠定了良好基础。

2.4 产业结构逐步优化

十八大以来，郑州市委、市政府坚持以科学发展观为统领，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手和突破口，大力淘汰落后产能，积极推进重点区域、重点行业和重点项目节能建设，不断强化企业节能监督管理，取得了显著成效。产业聚集区势头发展强劲，目前郑州市共有产业聚集区70 多个，其中重点产业聚集区39 个，初步形成了环郑州城区的食品加工、纺织服装、汽车及装备制造业、机械加工业、电子信息、生物制药、新材料等工业集聚区连接的环形产业带，同时在周边县市因地制宜地形成了耐材、造纸、铝加工业、煤电工业等各具特色的工业聚集区。各产业聚集区加强了企业间物质、能量的交流，在集群内通过“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式流程[4]，遵循减量化、再使用和再循环的“3R”原则，将清洁生产、生态设计、绿色消费、资源综合利用等有机融为一体[5]，为实现经济、环境和社会效益相统一奠定了良好基础。

2.5 战略支撑坚实有力

“十二五”期间，随着中原经济区和郑州航空港经济综合实验区的批准，郑州市进入了工业化、城镇化加速发展阶段，对资源保障和环境保护也提出了更高要求。循环经济作为一种全新的发展模式，是缓解资源环境约束、实现经济可持续发展的根本出路，是转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要突破口，也是郑州市未来发展所迫切需要的。当前，郑州市发展循环经济正面临着重大的历史机遇。“十三五”时期是河南省基本形成现代化建设大格局，实现中原崛起、河南振兴与富民强省的关键时期。郑州市作为河南省省会，战略地位显著，未来将有大量重点工程和重要资金投入到郑州市的发展中去，这为郑州市加快发展循环经济提供了有利条件和扎实基础。

3 循环型生态产业体系发展路径

3.1 循环型生态工业体系建设

郑州市作为中原经济区的核心城市，目前已初步构成以煤炭、有色金属、建筑、耐火材料、纺织、食品等为骨干产业的工业体系。根据郑州市资源和行业特点、节能降耗需求及发展循环经济的潜力行业分析，确定煤炭开采和洗选、铝加工、汽车零部件制造加工、新能源、新材料等行业为郑州市循环型生态工业发展的重点，针对其不同特点构建循环产业链条，促进行业或企业按循环经济要求改进生产工艺，优化工艺流程，改善企业管理，使废物排放对环境的影响最小化，进而提升产业整体发展水平。

3.1.1 重点发展领域及发展模式

（1）煤电资源综合开发利用产业：积极推动以煤炭开采和洗选为源头、以煤炭高效洁净发电和煤化工系统深层次开发为核心、以工业废弃物的资源化为收尾的煤炭综合开发利用产业的集成式发展，形成“煤炭开采—煤炭洗选—精煤（煤矸石、煤泥）—环境修复”产业链、“煤炭（煤矸石、煤层气）—电力—建材”产业链、“煤炭—焦化（气化）—化工—建材”产业链。

（2）铝加工业：以郑州铝工业为基础，依托中铝河南分公司、长城铝业公司和中国铝业研发中心，对荥阳、巩义周边涉铝园区、企业进行整合，引导铝加工业企业向园区集聚，把技术优势、产业优势、资源优势转化为经济优势，重点发展铝的精深加工，稳定发展氧化铝，适当控制电解铝的发展，逐步完善“原生铝工业—氧化铝—电解铝—铝加工”产业链条，着力打造“上街—荥阳—巩义”铝加工产业集群，为郑州建成中国先进制造业中心提供重要支撑。

（3）汽车零部件产业：发挥郑州日产、宇通客车等整车企业吸引零部件生产要素的优势，加快推进郑州新区（中牟）汽车工业园区建设，着力打造中国汽车零部件（郑州）产业基地，聚力构建“郑州—开封—中牟”汽车及零部件产业集群。

（4）新能源：重点推动光伏发电示范工程、沼气发电示范工程、节能灯示范应用工程和新能源汽车示范项目，通过示范工程和项目加大招商引资力度，实现新能源产业的跨越式发展。

（5）新材料：依托郑州三磨研究所、郑州新亚复合超硬材料有限公司等，大力发展高品级超硬材料，积极开发新型功能性超硬材料制品。

此外，可依托经济技术开发区高端电子制造和研发服务区、高新技术开发区优势产业集聚区、金水区软件信息服务和技术交流功能区，打造电子信息产业集群；依托白象、三全、思念、金星、奥星等为代表的一大批食品生产企业，打造“二七—新郑”食品产业集群；依托大型服装批发市场，加快二七区、新密曲梁服装工业园区发展，建设以裤业为代表的“二七—新密”服装产业集群；依托“上街—荥阳”阀门产业集群的技术水平和集聚规模，提升改造传统产业集群。

3.1.2 产业布局

（1）根据郑州园区发展的现状以及产业的联系，将国家郑州经济技术开发区、河南出口加工区、郑州国际物流园区、郑州航空港区等融合为国家郑州经济技术开发区。

（2）将新郑中原食品工业园与龙湖科技教育产业园、辛店煤电循环经济产业园等融合为新郑现代都市产业与医药产业集聚发展区。

（3）将巩义豫联工业园区、巩义市耐火材料工业园区等融合为巩义铝精深加工产业集聚发展区。

（4）将上街区装备制造业基地、上街区绿色新材料产业集聚区、中国（郑州）铝工业园区融合为上街装备制造与新材料产业集聚发展区。

（5）将荥阳阀门工业集聚群区、荥阳五龙工业园区、荥阳道北工业园区等融合为荥阳装备制造与新材料产业集聚发展区。

（6）将大隗造纸工业集中区、耐化耐材工业集中区、新密曲梁服装产业集聚区融合为新密先进制造产业集聚发展区。

（7）将登封汽车零部件工业园区、登封市大冶工业园区、登封市产业集聚区等融合为登封汽车零部件产业集聚发展区。

（8）将中牟汽车工业园、白沙镇工业园区等融合为中牟汽车与零部件产业集聚发展区。

（9）将郑州纺织服装产业园区、二七区马寨工业园区、二七区服装加工中心融合为郑州纺织服装技术产业开发区。

3.2 循环型生态农业体系建设

围绕郑州市高效农业发展战略定位，重点发展畜牧养殖、特色精品型农业、观光体验型休闲农业等特色优势产业，不断延长农业产业链，大力推进农业产业化经营，实行农、林、牧、渔相结合，加强农业与农产品加工业以及休闲观光旅游业等第二、三产业之间的关联[6]，打造以先进、无污染技术为依托的“种养殖—加工—综合利用”农业循环经济产业链。

3.2.1 发展模式

（1）围绕秸秆资源大力发展牲畜养殖、围绕牲畜粪便大力推进沼气建设、围绕种养植业废弃物开展食用菌栽培、围绕牲畜养殖大力发展畜产品加工、围绕养殖业需求大力发展生态牧草种植，以畜牧养殖为基础，以沼气池为纽带，联动蔬菜种植、饲草种植，延长产业链至畜牧产品加工、生物制药及农作物深加工，逐步构建“畜—沼—菜—药” 循环产业链网。

（2）大力发展奶牛养殖等特色畜牧业，同时将畜牧养殖、家禽养殖与林果种植相结合，逐步构建“畜—沼—果—禽”循环产业链，形成“一园多区”（如循环经济示范园区、养殖区、加工区、废物处理区、牧草种植区等）的特色农业循环经济发展框架。

（3）发挥三全、思念等重点大型农副产品加工企业的示范带动效应，以企业为龙头和产业链的重要一环，加快推广循环技术的应用，提高资源综合利用效率，发展“农业种养殖—农副产品加工—废弃物资源化利用”为产业链特征的循环型园区。

3.2.2 重点发展领域

（1）大力发展蔬菜种植业：加快蔬菜种植业的规模化、产业化和现代化生产，完善蔬菜生产需要的设施建设和农田水利建设，大力发展绿色和有机精品蔬菜、特色蔬菜[7]和外向型蔬菜生产。

（2）重点发展畜禽养殖业：重点建设完成沿黄河带的渔业生态循环养殖、新郑雏鹰集团生猪养殖等“加工—生产—销售”一体化示范园区项目。

（3）突出发展休闲观光业：鼓励推广农家乐项目，并在农家乐的基础上开展多种形式的观光、休闲和游乐项目，有力推动传统农业由纯生产功能向生产、生活、生态“三生合一”功能方向转变。

（4）积极发展大枣种植业：加快郑州市域外大枣生产基地建设，支持创建国家级品牌，推动枣产品的深加工，积极开发枣茶、枣饮料、枣酒、枣花蜜、枣木制品等独特的大枣文化产品。

（5）加快发展花卉与苗木业：重点完成郑州新区花卉物流港建设，使郑州成为中部地区乃至全国的花卉和苗木物流集散地。

3.2.3 空间布局

按照郑州市现代农业发展规划“一带、二区、三圈层”的发展布局，结合农业发展的自然资源、区位条件和比较优势，循环型生态农业体系建设应优化北部沿黄河带、郑州新区生态缓冲区、西部南部丘陵区和山区、郑州主城区及近远郊带等农业区域布局。

（1）利用黄河文化主题（惠济区）、休闲农庄主题（惠济区）、采摘农业及农耕体验主题（荥阳市、巩义市、惠济区、新郑市）、森林休闲及水上娱乐主题（二七区、惠济区）等资源，重点发展特色水果业、生态林业，发挥其生态功能，建设郑州市北部绿色生态屏障。

（2）在郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州国际航空港区、中牟产业集聚区、郑州国际物流园区和中牟县，建设农产品物流贸易中枢和现代农业示范区，在组团式城市发展的间隙地带，建设郑州生态缓冲区。

（3）充分发挥新密、登封、荥阳、巩义的资源优势，发展山区（丘陵）特色产业，将西南部山区重点建设成为郑州市的生态涵养区和特色产业区。

（4）在郑州主城区近郊重点布局蔬菜产业、花卉园艺产业和休闲农业等低碳、绿色、高效农业，形成以观光休闲农业、设施农业、循环农业、体验农业和科技展示为主的休闲农业圈。

3.3 循环型生态服务业体系建设

随着郑州市第三产业的不断发展，尤其是随着商贸、餐饮、房地产、交通运输、旅游等行业的迅速发展，带来了资源的大量消耗，产生了大量的废弃物[8]。在第三产业领域构建循环经济发展模式，以现代流通体系建设、循环型旅游资源开发为基础，发展绿色物流、绿色商贸和生态旅游，既是解决第三产业发展中经济与资源环境矛盾的根本出路，也是保障第三产业可持续发展的有效途径。

3.3.1 发展模式

（1）物流业：以建设清洁交通运输体系为主，推进交通运输业循环经济发展。大力推进新能源、新材料领域科技成果研发与转化，以科技进步为支撑，切实推动能源和材料替代工作，最大限度地减少使用不可再生能源和不易再生材料。全面推动交通运输业与其他行业之间通过产业链的延伸和耦合，实现资源的循环再生利用。

（2）餐饮服务业：推广清洁生产技术，积极使用环境友好的生态环保产品，替代传统的难降解、难回收、污染大的产品，减少非绿色的一次性筷子等产品使用。[8]

（3）贸易服务业：倡导减少包装或选择可循环利用的包装材料，并加快回收行业发展，加强废旧物品的回收、出售、循环再利用。积极培育绿色消费市场，鼓励使用能效标识、节能节水认证和环境标志、绿色标志、有机标志等产品，着力引导绿色营销，积极倡导绿色消费，广泛开展废旧产品和商品包装材料的回收服务。

（4）旅游服务业：突出旅游景区的废弃物分类、回收、处理系统建设，加快生态旅游示范景区建设。加强对重点生态旅游区的公路、铁路、航空、水运线路建设规划的协调管理，有效控制旅游密度。积极开发绿色旅游产品，尽可能使用生态性材料和环境代价少的替代性材料。加强生态旅游营销，尽快形成一批生态旅游景点。[8]

（5）信息服务业：发挥信息服务业的替代作用，以信息服务业改造、提升传统产业，以信息化带动工业化，间接推动循环经济发展。

3.3.2 重点发展领域

根据郑州服务业发展的新趋势和新特点，应不断发挥自身优势，通过以点带面、产业涟漪带动郑州现代服务业的快速发展和能级提升，重点布局物流、商贸、生态旅游、信息服务、金融等领域，实现郑州的经济服务化进程。

（1）加强国家干线公路物流港、郑州国际航空货运中心、郑州国家铁路集装箱中心站、河南出口加工区、河南进口保税区等重大物流基础设施建设工程，构建与国际接轨的现代物流服务网络体系。

（2）以全国商品期货市场为平台，大力发展区域间贸易、大宗商品批发及零售业务，实现农产品、工业品、生活用品的集聚和疏散。积极推进“旅游+商贸”互动发展战略，引导游客进入商业区、购物区等进行消费，大力推进商贸业的多元化发展。

（3）以“天地之中”申遗成功为契机，打造嵩山少林、黄河、黄帝、商都萨达国际旅游知名品牌，推进生态旅游、休闲旅游、都市观光、会展节庆、民俗表演等旅游业与商业、农业、科技、文化的产业融合。

（4）积极引导外资在服务业外包加工领域的投资，延长服务业价值链条，进而推动和实现服务贸易的快速发展，打造中原经济区域内离岸服务外包基地。

（5）逐步健全和完善农村、城郊地区的金融服务体系，以金融服务为龙头，带动资本配置优先向现代服务业领域倾斜。

（6）大力发展电子商务、物联网服务及IT 产业，特别是依靠信息技术、物联网将生产要素和供应链进行深度重组，成为信息化带动工业化的现实载体，打造郑州在全国信息汇聚集散地。

3.3.3 空间布局

结合“中心地理论”和郑州市服务业发展现状及发展规划，循环型生态服务业体系建设的空间布局应遵循“因地制宜、各有侧重、相互协同、共同繁荣”的原则。

（1）中心城区：主要包括金水区、二七区、管城区、惠济区。金水区服务行业基础较好，可着力发展商贸、金融、信息等服务行业；二七区依托郑州火车站所在地，可重点发展交通运输、商贸物流、批发零售和科研技术服务等行业；管城区依托郑州东站所在地、商城遗址和宇通客车生产基地，可重点发展与汽车制造及食品加工配套的生产性服务业；惠济区可利用沿黄防护带和丰富的旅游资源，打造旅游和休闲中心。

（2）郑州新区：以现代服务业、科技教育为主，重点发展金融保险、商务会展、现代物流、科研咨询、商务服务、房地产及新郑州站交通枢纽等行业。

（3）航空港组团：主要是发挥交通枢纽功能，打造全国重要的区域枢纽机场和国际货物枢纽。围绕新郑机场，建设国际航空港区，布局临空产业，重点发展航空物流、进口保税、电子信息、商贸物流等。同时，积极利用丰富的黄帝故里文化旅游资源和当地良好的文化基础，打造国际旅游热地和中国传统文化产业中心。